Современные системы взаимодействия органов власти с гражданскими институтами в условиях цифровизации экономики

Проверкой на прочность всех государственных и гражданских институтов, вот чем запомнится 2020 год. Эпидемия COVID-19, крупные геополитические и внутриполитические события заставили российскую общественность более оперативно реагировать на изменяющиеся условия. Создание оперативных, ситуационных штабов и центров показали свою эффективность при решении задач аналитическими и новыми информационными технологиями.

Общественность тоже не стала исключением: волонтёрство, помощь людям, находящимся на карантине, оперативное реагирование на заявления власти и консолидация всего общество, вот прекрасный пример взаимодействия общества и государства. Рост обращений граждан и необходимость их оперативного решения побудило на создание таких ситуационных аналитических центров как Центр управления регионом. Инициаторами подобных центров стало правительство Московской области, открыв его в декабре 2018 года в рамках развития цифровых проектов в сфере общественных связей. Полученный эффект был более чем хороший, уже за полгода работы удалось сократить сроки решения обращения граждан с 30 до 1-10 дней, но главное достижения такого центра, это не допустить подобных повторных обращений вовсе, выявив их истинную причину, трансформировать процесс и искоренить причину проблемы.

Работа Центра осуществляется через систему обратной связи, инцидент менеджмент, аналитику общественного мнения и социальный мониторинг, координацию работы с обращениями граждан. Всё это нацелено на оперативное выявление климата социальной напряжённости и корректировка деятельности, как и органов субъектов, так и местного самоуправления. Но главная задача – внедрение лучшей практики государственного и муниципального управления уже доказавших свою эффективность, обеспечение коммуникации с органами власти для оперативного решения проблем в регионе, а также он позволяет систематизировать информацию о проблемах региона, оптимизировать процессы их решения с помощью внедрения цифровых платформ, а также инфор- мировать жителей по тематикам обращений и механизмам обратной связи.

По поручению Президента Российской Федерации, в рамках нацпроекта «Цифровая экономика» в 2020 году Центр управления регионом был открыт и в Краснодарском крае. Он позволяет оперативно выявить острые проблемы, добиваться их быстрого решения, предотвращать причи- ны, информировать население, что помогает вывести работу органов власти и диалог с жителями Кубани на новый уровень.

Что касательно органов власти Краснодарского края, то в администрацию на имя главы (губернатора) поступает более 100 тысяч обращений и более 40 тысяч жалоб отрабатывается через социальные сети.

Таблица 1. Количество обращений, поступивших в администрацию Краснодарского края за 2018-2020 года.

Один из главных инструментов по мониторингу является инцидент-менеджмент. Мы видим, что на фоне общего роста жалоб граждан за 3-х летний период, растёт и количество жалоб в социальных сетях. Без их отработки и своевременного реагирования со стороны власти может привести к эскалации и повышению социальной напряжённости.

В возможностях данного центра анализировать все слои информации, содержащие сведения о реакции населения на те или иные действия органов власти или их отсутствие, и позволяет видеть ситуацию в целом по региону, выявляет первопричину проблем и помогает разрабатывать дорожные карты по их устранению, выявляет риски и готовит рекомендации по их локализации для всей структуры органов власти в целом.

В итоге Центр управления регионом – это мощнейший механизм мониторинга, позволяющий видеть, как проблемы, так и пути их решения, что поможет сформировать позитивный образ власти.

Со стороны краевых органов исполнительной власти с центром взаимодействуют департамент информатизации и связи, он же и предоставляет технические и программные инструменты взаимодействия, со стороны непосредственного контакта с органами местного самоуправления и гражданских институтов содействует департамент внутренней политики, который в свою очередь и обрабатывает все обращения граждан.

В рамках реализации нацпроекта «Цифровая экономика» до 2024 года планируется не только расширение возможностей центра управления регионом, но и тиражирования подобных центров по муниципалитетам Краснодарского края. Это расширит возможности по оперативной отработке рисков, реагировании на жалобы граждан и информировании их о деятельности органов власти.

С приходом в органы власти задачи по взаимодействию с населением в социальных сетях, должны и вырабатываться единые стандарты и регламенты на дачу обратной связи населению по обращению и стандартизации официальных аккаунтов государственных органов в социальных сетях.

Таким образом, создание муниципальных центров, как и ведение единой информационной политики в социальных сетях ведёт за собой как финансовые, так и кадровые издержки. Далеко не все муниципалитеты Краснодарского края способны профинансировать за собственные бюджетные средства создание и обеспече- ние деятельности центров без урезание других статей своего бюджета. Поэтому предлагается создание краевой государственной программы по софинансированию создания подобных центров и подготовке кадров под эгидой краевого центра управления регионом.