Современные социальные технологии реализации молодежной политики как инструмент политической социализации

,

,

Включение новых поколений в социальные и политические структуры напрямую зависит от того, что в данный момент предлагает молодежи государство и общество, какие возможности имеются для реализации ее способностей, а также от степени осознания молодежью себя в качестве активного социального субъекта. В этой связи проблема политической социализации российской молодежи уже на протяжении последних тридцати лет не теряет своей актуальности как в научном, так и прикладном значениях, приобретая в текущей ситуации особый оттенок, определяемый переосмыслением национальных целей и стратегических задач в развитии страны, возрождением национально-государственной идентичности, приоритетами государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

При всей кажущейся интуитивной ясности понятие «политическая социализация» является довольно комплексным и многозначным. Первые определения данного процесса в политической социологии были сформулированы представителями системного подхода, такими как Д. Истон, Дж. Денис, Р. Хесс, Г. Алмонд и др. Одной из классических дефиниций политической социализации стало определение Д. Истона и Дж. Дениса, трактующее ее как процесс адаптации индивида к конкретной политической системе (принятие политических ролей и ожиданий) при активной роли самой системы (Easton, Dennis, 1965). Однако в дальнейших исследованиях этой проблемы акцент стал делаться преимущественно на процессы усвоения и принятия индивидами политических норм и ценностей, а само политико-социализационное воздействие государства оставалось на периферии научных интересов.

Вместе с тем политическая социализация является одной из принципиальных системных функций, которые напрямую не связаны с реализацией государственной политики, но тем не менее отвечают за жизнеспособность политической системы, определяя вектор ее дальнейшего развития. Политическая власть, ответственная за внедрение в жизнь необходимой для устойчивого развития государства политики, неизбежно выступает основным субъектом трансляции политических норм и ценностей, которые обеспечивают поддержку конкретной политической системы.

Данная поддержка реализуется через процессы адаптации и направленной интеграции индивидов и социальных групп в политическую систему, а также через рекрутирование новых политических субъектов в политический процесс. Поэтому исследование политической социализации не может ограничиваться только анализом сферы политического созревания индивидов, усвоения политических ориентаций и гражданских качеств. Применительно к оценке перспектив развития самой политической системы, прежде всего, важно понимать и оценивать эффективность реализации социализационных процессов со стороны самих политических институтов.

Технически в обеспечении и реализации политической социализации молодого поколения задействованы институты семьи, школы, общественные организации, традиционные и новые средства массовой информации, церковь и все «многообразие политических структур, которые вырабатывают и закрепляют политически значимые установки в обществе»1. Однако предметная область данной работы нацеливает наше внимание преимущественно на механизмы государственного управления социализационными процессами молодежи, отражающиеся главным образом в государственной молодежной политике (далее – ГМП), ее состоянии и тенденциях. Степень включенности российской молодежи в общественно-политическую жизнь во многом зависит от того, насколько государство и институты гражданского общества (политические партии, общественные организации, различные ассоциации и движения, СМИ) смогут активизировать ее социальный и политический потенциал, направить энергию молодого поколения в созидательное русло (Самсонова, 2018).

В практическом отношении значимость подобного исследования позволяет выявить не только состояние нормативного обеспечения и основного вектора реализации ГМП в нашей стране, но также обозначить потенциал реализации государственных и региональных молодежных программ в контексте формирования гражданских и политических качеств молодежи. В связи с обновлением нормативной базы ГМП системных исследований по данной проблематике пока не существует.

На сегодняшний день национальные интересы нашего государства небезосновательно вывели молодежную политику на новый уровень развития. Фундамент нормативно-правовой базы для реализации молодежной политики составляет Федеральный закон «О молодежной политике в Российской Федерации» от 30.12.2020 г.2, а также принятая распоряжением Правительства РФ 17.08.2024 г. Стратегия молодежной политики в России до 2030 г.3 При этом среди основных направлений реализации молодежной политики вопросы гражданско-патриотического и духовнонравственного воспитания молодых граждан, как содержательные элементы их политической социализации, занимают одно из ведущих мест.

Реализация программ ГМП в контексте политической социализации по сути проецируется на двух уровнях – мировоззренческом и организационном. В область первого входит выработка необходимых для формирования «поддержки» системы политических ценностей, норм и принципов, составляющих основу политической культуры государства. Реализуя мировоззренческую функцию, государство целенаправленно воздействует на политическое сознание молодых людей с целью формирования национально-государственной идентичности, обеспечения легитимности политического курса.

Организационные задачи при внедрении молодежной политики предполагают создание и координацию специальных структур, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики, их синхронизацию и согласованность. Основными акторами в настоящее время являются федеральное агентство исполнительной власти по делам молодежи «Росмолодежь», Министерство науки и высшего образования РФ, Комитет ГД по молодежной политике, общероссийское общественно-государственное движение «Движение первых». Отметим, что на 1 июня 2024 г. в системе органов государственной власти субъектов РФ насчитывалось 77 исполнительных органов, наделенных полномочиями исключительно в сфере молодежной политики. В качестве организационных структур политической социализации молодежи также выступают политические партии и движения, молодежные активы при политических партиях, а также молодежные парламенты (Попова, 2020: 42).

При наличии проработанной ценностно-нормативной основы и устойчивой организационной структуры, ответственной за сферу реализации ГМП, на сегодняшний день основная задача относительно перевода молодежной политики в практические действия связана с подбором эффективных технологий, работающих на конкретные результаты. Тем более, что принятая Стратегия реализации молодежной политики ориентирована на развитие не инерционного, а целевого сценария, предполагающего «существенное ускорение темпов развития молодежной политики», направленное на качественное изменение и преодоление негативных тенденций в молодежной среде, угрожающих развитию России как суверенного государства.

В современных условиях при управлении различными государственными проектами все большую значимость приобретают социальные технологии. В общем виде они выступают в качестве различного рода упорядоченных практических действий, ориентированных на объекты социальной реальности с целью поддержания текущего состояния данных объектов или их изменения. Социальные технологии включают в себя различные методы, социальные практики, алгоритмы принятия решений, которые позволяют структурировать социальные процессы для решения существующих задач и достижения определенных целей, а также оказывать влияние на сознание индивидов и групп, способствуя формированию моделей поведения и управляя тем самым состоянием социальной реальности.

Классификация социальных технологий осуществляется по разным основаниям: по масштабу решаемых социальных проблем, по новизне, уровню социальной деятельности, наукоемко-сти, направленности воздействия на социальные процессы, адаптивности и др. (Богданов, 2021). С позиций реализации молодежной политики наиболее эффективным представляется содержательное разделение современных социальных технологий на технологии законодательные, образовательные, исследовательские, информационные и организационные. В нашей стране практически все из них имеют активное применение в реализации государственных молодежных программ, касающихся гражданского воспитания молодого поколения.

Законодательные технологии, как элемент построения государственной молодежной политики, представляют собой законотворческие практики и инициативы, ориентированные на создание и внедрение нормативно-правовых оснований, задающих конкретный вектор для осуществления соответствующих государственных программ. Так, ключевые ориентиры молодежной политики на сегодняшний день представлены в Федеральном законе от 30.12.2020 г. № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации», в нормативных правовых актах органов публичной власти, муниципальных правовых актах, содержащих нормы, регулирующие отношения в сфере реализации прав молодежи.

Примером законодательной технологии в реализации ГМП может выступать закон, принятый осенью 2023 г. Этот закон расширяет полномочия органов муниципальной власти в сфере молодежной политики. В частности, он предусматривает разработку муниципальных программ по патриотическому воспитанию и формированию гражданских качеств молодого поколения1 и направлен на достижение цели развития системного, многоуровневого и интегрированного подхода к молодежной политике, а также на эффективное решение актуальных задач, стоящих перед ней.

Исследовательские технологии, как инструмент реализации молодежной политики, охватывают комплекс мероприятий, обращенных на изучение заданного объекта и поиск решения поставленной проблемы, включая в себя, в том числе, и методы социологической экспертизы. Социологическая экспертиза в рассматриваемой нами области представляет собой комплексный анализ проблемы формирования гражданских качеств молодежи, осуществляемый посредством организации и проведения различного рода социологических исследований, предоставляющих эмпирическую основу для профессиональных рекомендаций и разработки точной стратегии молодежной политики.

Информационные технологии, как совокупность методов, современных программно-технических и технологических средств, обеспечивают сбор, накопление, обработку, хранение, представление и распространение информации. Особая роль в современном обществе в отношении гражданского и политического «созревания» молодежи принадлежит «новым медиа», к числу которых относятся и телеграм-каналы, выступающие для молодежи одним из основных источников информации. Примерами использования данных технологий в реализации молодежных программ могут служить информационные каналы активистов проектов и конкурсов «Росмолодежи» и президентской платформы «Россия – страна возможностей», где они рассказывают молодежи о возможностях для ее самореализации в России. В образовательном проекте «ТопБлог», направленном на развитие медиасферы, в одном из сезонов предусматривалась отдельная спецноминация для авторов, создающих контент о возможностях для молодых людей.

В контексте реализации молодежной политики особую роль играют образовательные технологии, применяемые в рамках обучения молодых россиян и направленные на достижение заранее поставленных целей, отражающих конкретные запросы общества. К данному виду технологий можно отнести внедрение с 2022 г. в российских вузах обязательного академического курса «Основы российской государственности», содержание которого ориентировано на реализацию усилий государства по продвижению национальной идентичности и патриотизма. С 1 сентября 2023 г. была запущена Федеральная программа «Обучение служением». Она охватывает 415 университетов и интегрирует изучение академических дисциплин с формированием навыков социально полезной работы молодежи. Данная программа способствует реализации пункта 1б Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». В этом пункте говорится о «реализации потенциала каждого человека, развитии его талантов, воспитании патриотичной и социально ответственной личности».

Поскольку основная нагрузка по реализации политико-социализационной функции государства лежит на школе, то, соответственно, именно этот социальный институт становится основным субъектом применения образовательных технологий, направленных, в том числе, на формирование гражданской идентичности, патриотизма и политико-культурного наследия у молодых граждан страны. Важнейшим технологическим элементом обучения являются образовательные программы, учебники и учебные материалы по предметам общественно-гуманитарного цикла, транслирующие определенные взгляды на исторические и политические события, представляющие отношение к другим странам и культурам.

С 1 сентября 2023 г. в российских школах начал действовать «золотой стандарт» знаний, который подразумевает единую базовую планку для образовательных учреждений по стране. Реализация идеи создания единого и суверенного образовательного пространства в РФ привела в 2023 г. к появлению единой линейки учебника по истории, разработанного под руководством ректора МГИМО А. Торкунова и помощника президента В.В. Путина В. Мединского. Также в рамках внеурочной деятельности был введен обязательный тематический классный час «Разговоры о важном», основные темы которого связаны с ключевыми аспектами гражданского воспитания в современной России.

К организационным технологиям реализации ГМП относятся способы и принципы построения структур, а также практики, вовлекающие представителей молодого поколения в свою деятельность. К последним наиболее значимым событиям в этой области можно отнести создание в 2022 г. общероссийского общественно-государственного молодежного сообщества «Движение первых», вобравшего в себя более 20 детско-юношеских организаций. Данная инициатива была поддержана на федеральном уровне, затем последовало принятие Федерального закона № 261-ФЗ «О российском движении детей и молодежи»1, в котором отразились правовое положение, основные цели, принципы и структура Движения. В 2023 г. во всех субъектах Российской Федерации созданы региональные отделения «Движения первых», 2 135 местных отделений и более 43 тыс. первичных отделений.

В последнее время особую значимость получают такие новые формы выстраивания диалога с молодежью, как форумы. Молодежный форум представляет собой образовательно-коммуникационную площадку, объединяющую молодых людей с активной жизненной позицией, профессионалов в разных сферах, стремящихся проявлять и реализовывать себя, решать социально значимые и важные для государства задачи. Так, в линейку форумной кампании Росмолодежи по октябрь 2024 г. вошли 43 мероприятия в 27 регионах России. Тематики форумов касались различных сфер гражданской активности молодежи: медиа, социально-гуманитарных дисциплин, креативных индустрий, предпринимательства, карьеры, экологии, семьи и др. По данным агрегатора «Росмолодежь. События», эти форумы охватили более 50 тыс. очных участников и 300 тыс. онлайн-участников1.

В организационном отношении форумные кампании выступают местом для диалога молодых людей и представителей различных профессиональных областей и институтов гражданского общества, бизнес-сообществ, органов власти, государственных структур. Так, в рамках всероссийского молодежного форума «Территория смыслов» (лето 2024 г.) прошли открытые диалоги и панельные дискуссии с участием представителей Администрации Президента, омбудсмена Т. Москальковой, официального представителя МИД России М. Захаровой, Председателя ЦИК Э. Памфиловой, а также с лидерами политических фракций Государственной Думы ФС РФ, заместителем Председателя Правительства РФ Д. Чернышенко и другими субъектами публичной власти. Благодаря созданию коммуникативной среды на данных форумах у молодежи формируется мотивация к вовлечению в общественно значимые проекты, работающие на формирование необходимых для страны гражданских качеств.

Формат форума в обязательном порядке включает в себя и образовательные технологии, подразумевающие лекции, тренинги, семинары по тематическим направлениям. Например, программа регионального молодежного форума «Метеор» (июль 2024 г.) включала семь образовательных траекторий, таких как волонтерство («Движение навстречу»), креативные индустрии («Полет творчества»), молодежная политика («Регион для молодых»), медиа («Прямой эфир») и др.2

На наш взгляд, подобные молодежные форумы являются довольно эффективным механизмом реализации ГМП в отношении политической социализации молодого поколения. Интерес к подобным кампаниям со стороны молодежи подтверждается ежегодным увеличением числа поданных заявок на участие в них. В процессе участия в форумах представители молодежи усваивают новые социальные практики, в которых заложены потенциально необходимые для государства социально значимые смыслы. Непосредственные механизмы общения, предоставляемые форумным форматом, становятся действенной основой профессиональной, личностной и гражданской самореализации молодых людей, способствуя, в том числе, проведению интенсивной политической социализации со стороны государства как основного субъекта этого процесса.

Таким образом, положительным моментом сегодняшнего этапа молодежной политики является то, что по своему характеру она не сводится только к процессам социальной адаптации, а объективно носит направленный и созидательный характер, нацелена на формирование молодежи как активного социально-политического субъекта. Мировая практика показывает, что при верном инвестировании в молодежную политику получение желаемого результата можно ожидать в рамках жизни одного поколения. В организационном и ресурсном отношениях для достижения положительного результата в нашей стране имеется все необходимое. Целевой сценарий реализации Стратегии молодежной политики в отношении вопросов политической социализации требует, прежде всего, комплексного и междисциплинарного подхода, реализуемого на всех уровнях власти с использованием новейших социальных технологий, ориентированных на реальные результаты, отражающие состояние политических ценностей и ориентаций молодых россиян.