Современные тенденции в развитии системы валютного контроля в сфере внешнеэкономической деятельности предпринимателей

Трактовать понятие «внешнеэкономической деятельность» можно разными способами, но необходимо выделить главный аспект: она представляет собой общие экономические связи страны с другими странами.

Последние годы Российская Федерация находится в трудном положении на мировой арене, что выражается во введении санкций против российской экономики, непринятие третьими государствами решений, принимаемых в РФ, а также в разрыве предпринимательских отношений с отечественными предпринимателями.

Правительство РФ, осознавая данную ситуацию, принимает достаточно большое количество мер, которые помогают стабилизировать данную ситуацию, в том числе внешнеэкономическую деятельность.

Рассматриваемая деятельность включает различные направления, такие как: экспорт и импорт товаров и услуг, иностранные инвестиции, торговые соглашения, операции с валютой и другие.

Россия занимает лидирующие позиции во многих сферах экономики и имеет значительный экспорт энергоносителей, таких как нефть и газ, а также экспорт стали, оружия, химикатов и других товаров. В том числе Россия является участником многих экономических форумов и, конечно же, сделок.

Однако очень важной составляющей внешнеэкономической деятельности являются валютные операции и контроль за их осуществлением.

Согласно Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» валютная операция является очень обширным понятием и включает в себя различные действия и сделки с валютой, такие как покупка, продажа, обмен, перевод и т.д. Также необходимо отметить, что данные расчеты ведутся между резидентами и нерезидентами. Также под понятие валютные операции подходят сделки, расчеты по которым проводятся в рублях, но с иностранными компаниями [1].

Так как многие отечественные организации и физические лица ведут бизнес с иностранными партнерами, используя как раз валютные операции, то у них возникает большое количество вопросов и проблем, связанных с такими сделками: заключение контрактов, получение выручки, перевод денежных средств, способы расчетов и т.д.

Однако введение санкций не освобождает предпринимателей от необходимости соблюдать правила валютного контроля. Наоборот, за последние 2-3 года появилось много новых изменений, особенностей и ограничений, поэтому стоит отметить со- временные тенденции валютного контроля.

В марте 2022 года введено ограничение валютных операций. Российским субъектам валютных операций запретили выдавать кредиты, вступать в правоотношения с иностранными лицами по вопросу заключения займов, открытия счетов и вкладов, а также ограничили доступ к заграничным средствам платежей [2].

Со стороны нашей страны предусмотрительно был введён иной порядок сделок с физическими и юридическими лицами из недружественных стран [3].

В целях сохранения и накопления валюты в РФ и предотвращения вывоза ее в зарубежные страны, были введены ограничения в сумме на перемещение ее за границу – 10 тысяч долларов США. При этом ограничения распространялись не только на американскую валюту, но и на любую другую.

Еще одним серьезным «ударом» для компаний – резидентов РФ стало требование о необходимости продажи 80% выручки, получаемой в валюте, по внешнеторговым контрактам.

Данные изменения были приняты в течение нескольких дней и необходимы в связи с резким падением рубля на фоне внешнеполитических действий с соседними странами. Действительно, курс рубля стабилизировался, однако пострадали юридические лица, которые осуществляли бизнес в том числе с иностранными компаниями. И в конце марта 2022 г. Правительство РФ было вынуждено принять постановление о введении моратория на возбуждение дел о банкротстве [4]. Данная мера дала возможность стабилизировать внутреннюю деятельность компаний и справиться с имеющимися задолженностями для дальнейшего ведения бизнеса.

Следующие кардинальные нововведения и изменения произошли уже в конце 2022 года и в 2023 году.

В связи с тем, что правоотношения между резидентами и нерезидентами продолжались, то Правительству РФ было необходимо урегулировать данные вопросы со всех сторон. В связи с чем в декабре 2022 года введены правила осуществления расчетов наличными между указанными субъектами [5].

Были введены особые правила по возврату иностранной валюты в виде прибыли резидентам РФ, а именно репатриации. Так было принято решение о том, чтобы российские компании могли получать выручку не только через уполномоченные банки, что помогло обойти санкции иностранных государств в отношении российский банков. Все это позволило возвращать выручку, займы и авансы в наличной форме в Россию.

Однако необходимо отметить, что возникает достаточно большое количество вопросов о привлечении к ответственности за невыполнение репатриации. До введения указанных изменений денежные средства должны были поступать только в уполномоченные банки. Нововведение ослабили ситуацию, но не продолжительное время, поэтому уполномоченные органы продолжают осуществлять валютной контроль в данной части.

Анализируя судебные акты и судебную практику в целом, которая содержит решения о привлечении резидентов к административной ответственности за невыполнение обязанности по репатриации валюты, можно сделать вывод, что на резидентов возлагается обязанность по доказыванию своей позиции, а именно то, что они предпринимали достаточное количество мер по возврату денежных средств. Однако сформирована спорная позиция, при которое многие суды утверждают, что обращение резидентами с исками к контрагентам о возврате валюты не всегда защищает резидента от привлечения его к административной ответственности. В связи с чем появляется обоснованный вопрос о том, а какие действия и документы будут считаться доказательствами по данной категории споров. Также видеться странным нападающая и достаточно агрессивная политика органов валютного контроля в отношении резидентов в административном порядке, которая практически полностью ограничивает способы субъектов решить вопрос в досудебном порядке. Вследствие чего резиденту приходится проходить длительный процесс обжалования реше- ний органов валютного контроля в административном и судебном порядке [6].

Важное Постановление было вынесено Конституционным судом РФ, в соответствии с которым было указано на необходимость соблюдения прав и законных интересов российских компаний, которые попали под санкции иностранных государств [7].

Также практикой и уполномоченными органами была сформулирована следующая позиция, которая может помочь предпринимателям. Данная возможность заключается в том, что можно изменить сроки зачисления пока не пропадут помехи платежу. Центральный банк РФ указал, что указы президента не приводят к каким-либо ограничениям действий россиян по выстраиванию правоотношений с иностранными лицами по вопросам реструктуризации займов, которые уже были выданы [8].

Как было указано выше были введены запреты на расчёты наличными по импортным и экспортным контрактам. Постановление Правительства РФ от 26.12.2022 № 2433 внесло коррективы в данное правило. Укажем несколько возможных способов:

• 1.    Наличные денежные средства могут способом расчетов при заключении и выполнении внешнеторговых договоров. При этом не обязательно зачисление валюты на счета, открытые в расположенных за пределами территории РФ банках, и на счета резидента, открытые в уполномоченном банке.

• 2.    Если в ближайшее время планируются импортные поставки, то внести деньги на счет в любом зарубежном банке.

• 3.    Ввезти наличные на территорию РФ, пройдя процедуру декларирования. В этом случае не позднее 30-го рабочего дня со дня их ввоза в РФ либо не позднее 30-го рабочего дня со дня их получения от нерезидента на территории РФ нужно:

• -    обратиться в любой уполномоченный банк в целях обмена иностранной валюты по курсу ЦБ на день продажи, что будет рассматриваться как получение выручки в российских рублях.

• -    зачислить такие денежные средства на собственный счет в валюте в уполномоченном банке.

• -    внести в свою кассу в установленном порядке. Если при расчетах с российскими поставщиками существуют ограничения в 100 000 руб. по одной сделке, то здесь ограничений нет – возможно внесение любой суммы наличными в кассу предприятия.

Проанализировав указанные изменения, можно с уверенностью сказать, что они затронули российский бизнес, однако помогли поддержать внутреннюю экономику страны. На фоне ограничений в совместной деятельности с недружественными странами стали развиваться новые экономические связи с другими странами, в том числе Индией, Китаем со многими африканскими государствами и т.д.

Также для ослабления нагрузки на предпринимателей Правительство РФ с мая 2022 г. по 31 декабря 2022 года включительно приостановили проведение налоговыми органами проверок соблюдения валютного законодательства. Мораторий не распространялся на:

• -    случаи, когда по проводимым проверкам выявлены нарушения, срок давности привлечения к административной ответственности за которые истекает до 31 декабря 2022 года,

• -    при выявлении нарушений тех требований, которые установлены в правовых актах и содержащих в себе те экономические меры, которые введены после февраля 2022 года в связи с ведением недружественными странами санкционной политики против Российской Федерации. Это говорит о том, что органы валютного контроля отслеживают соблюдения резидентами тех правил, которые защищают экономику в целом и интересы физических и юридических лиц, в частности [9].

Однако в 2023 году данный мораторий был отменен и на предпринимателей «обрушилась волна проверок». Согласно статистике, размещенной на сайте ФНС России за период с января по сентябрь 2023 года, было возбуждено 53 139 дел за нарушение валютного законодательства РФ, количество выявленных нарушений достигло 53 328, что на 247% больше, чем за предыдущий период [10].

Исходя из изложенного можно сделать вывод, что государство, реализуя валютное регулирование и валютный контроль, пытается держать баланс в целях соблюдения интересов предпринимателей, поддержания внутренней экономики и внешнеполитических связей с дружественными государствами.