Современные угрозы национальной безопасности в России: региональный аспект

Проблемы национальной безопасности для современной России становятся все острее и значимее. Это связано со многими факторами как внешнего, так и внутреннего характера. Мир вступает в новую стадию своего развития, которая порождает новые угрозы. Глобализация, то есть превращение рынка и капитализма в глобальную мировую систему, ведет к глобализации всех процессов, в том числе и угроз на глобальном, национальном и региональном уровнях.

К таким глобальным угрозам можно отнести мировые экономические кризисы, череда которых только наступает [1, с. 882-885]. Если после Великой депрессии 1929-1933 гг. 75 лет не было столь глубокого мирового экономического кризиса, то создавалось ощущение, что времена глубоких мировых экономических кризисов миновали. Об этом немало писали зарубежные и отечественные ученые, пока в 2008 г. не обозначил себя новый мировой экономический кризис. В силу масштабности и характера этого кризиса не только страны, но и отдельные регионы многих стран будут испытывать трудности, порожденные мировыми экономическими кризисами.

К числу глобальных угроз следует отнести и третью мировую войну, которая из фазы очаговых и локальных вооруженных конфликтов начинает продвигаться к войне по сценарию Первой и Второй мировых войн. Однако собственно глобальные угрозы для стран или их регионов - это особая тема.

Что касается проблем национальной безопасности на региональном уровне, то они тоже тесно связаны с глобальными процессами. В настоящее время в глобальном мировом масштабе срабатывают две основные тенденции: интеграции и дезинтеграции. Интеграционные процессы, происходившие в Европе и приведшие к созданию Европейского союза, сегодня дополняются созданием ШОС, БРИКС, Евразийского союза и других международных организаций, отражающих общемировые интеграционные процессы. Степень интегрированности стран в указанных организациях достаточно различна, но тем не менее каждая из организаций отразила именно интеграционные тенденции на мировом глобальном уровне.

Казалось бы, интеграция прямой угрозы регионам не несет, но этот процесс усиливает и увеличивает миграционные потоки, которые могут создавать и уже создают весьма серьезные проблемы, трудности и угрозы национальной безопасности как на национальногосударственном, так и на региональном уровнях.

Запредельный уровень насыщения того или иного региона мигрантами может резонировать этно-национальными и межконфессиональными конфликтами, ухудшением криминогенной обстановки, ростом заболеваемости населения и, что еще хуже, ростом социальной напряженности, связанной с падением цены на рабочую силу, ростом безработицы и понижением уровня жизни коренного населения того или иного региона или страны в целом.

Достаточно серьезны процессы дезинтеграции, которые обозначаются не только в Европе, но и на других континентах земного шара. Дезинтеграция обозначила себя на двух основах: на социально-экономической и национальной. Дезинтеграция на национальной основе уже привела к распаду ряда многонациональных государств. Распались Чехословакия, Югославия, Советский Союз. В других многонациональных государствах дают о себе знать национальные движения, ставящие себе целью обретение независимости, обособление или отделение.

Процесс распада многонациональных государств продолжится и впредь. Для этого есть веские объективные причины. А именно - рост национального самосознания народов в многонациональных государствах, формирование национальной буржуазии в национальных регионах, слабость обществоведческой науки, ее отставание от запросов жизни и воздействие внешнего фактора в виде поддержки сепаратистских настроений в том или ином регионе из-за рубежа. Поскольку современная Российская Федерация является многонациональным государством, то эта угроза уже давала о себе знать в двух чеченских войнах и может вновь стать реальной как для отдельных регионов, так и для страны в целом.

Следует иметь в виду и то, что мир вступает в четвертый этап национальных движений, когда на повестку дня встает вопрос о формировании этнически чистых государств. Сразу оговоримся, что нигде и никому не удастся создать этнически чистое государство, но идея создания такого государства будет обозначать себя, приводя к межнациональным конфликтам и этническим чисткам. Примеры проявления этнических чисток на местном уровне наблюдались и наблюдаются во многих странах мира, в том числе и в некоторых российских регионах.

Отдаленную угрозу регионам и стране в целом может представлять рождаемость. Уже сегодня статистика рождаемости и смертности среди коренного населения и мигрантов в нашей стране и за рубежом указывает на существенные диспропорции, когда у мигрантов рождаемость превышает смертность, тогда как у коренного населения зачастую смертность превышает рождаемость [2].

По данным Т. Соботки, доля рождений у женщин-мигранток, приехавших из других стран, в европейских странах в общем числе рождений составляла в 2004-2006 гг.: 11-15% в Австрии, Дании, Италии, Франции, 17-19% в Бельгии, Германии, Испании, Нидерландах и Швеции, 22% в Англии и Уэльсе, 26% в Швейцарии [3]. Во всех странах, где имеются соответствующие данные в динамике, отмечается значительное увеличение вклада иммигрантов. Так, в Англии и Уэльсе иммигрантки обеспечивали 13% всех рождений в 1980 г., а в 2006 - 22%, в Германии, соответственно, 15% и 18%, в Швейцарии - 15% и 26% за те же годы. Особенно быстро этот показатель в последние годы увеличивается в Испании (с 3% в 1996 г. до 17% в 2006 г.) и Италии (с 5% в 1999 г. до 12% в 2005 г.) [4].

По итогам 2013 г., Россия впервые за 22 года вышла на положительный естественный прирост, составивший 23 тыс. человек. В масштабах России уровень рождаемости практически совпадает с уровнем смертности уже в течение нескольких лет. При этом в России на протяжении долгого времени регистрируется положительное миграционное сальдо, то есть число иммигрантов превышает число эмигрантов. В итоге население России на протяжении нескольких последних лет непрерывно растет.

В январе 2016 г. глава Минтруда РФ Максим Топилин сообщил, что естественный прирост населения России за 11 месяцев прошлого года составил около 24 тыс. человек. По данным за июль 2016 г., количество родившихся россиян (165 340 младенцев) превысило число умерших (155 922) на 18 466 человек. Это почти вдвое больше июньского прироста [5].

В связи с меньшими миграционными потоками в Россию демографическая ситуация пока не представляется угрожающей, но промышленно развитые регионы, крупные города и приграничные регионы Российской Федерации начинают ощущать появление и этой проблемы.

Тенденция дезинтеграции отдельных государств обозначила себя и на социальноэкономической основе. Во многих случаях регионы, составляющие то или иное государство, очень различны по этно-национальному и социальному составу, по религиозным и культурным предпочтениям, по обычаям и традициям или по многим другим основаниям.

Россия заключает в себе особенно много различий. Более 160 народов проживает в Российской Федерации. Они находятся в достаточно различных природно-климатических условиях и на разных уровнях развития. Это хорошо прослеживается по воспроизводству в современной России общественных отношений минувших эпох. В современной России воспроизводятся, фактически, все отношения, которые знала мировая история.

Несмотря на господство рыночных отношений, в стране имеют место феодальные, дофеодальные, родоплеменные и даже первобытнообщинные отношения. Криминальная статистика России знает немало случаев работорговли, как и фактов торговли женщинами и детьми.

Воспроизводство исторически изживших себя отношений реальной угрозы ни регионам, ни стране не несет, хотя деформирующее воздействие на некоторые стороны жизни общества оказывает, что тоже можно рассматривать как своеобразную угрозу.

Гораздо большую угрозу стране несет неравенство в социально-экономическом развитии регионов. Вброшенную Б.Н. Ельциным в 1990 г. идею разделения Российской Федерации на семь республик не забыли [6]. Более того, главой Свердловской области Э.Э. Росселем предпринимались шаги по реализации ельцинской идеи, когда делались реальные попытки создания «Уральской республики». Под эти планы была подведена и теоретическая основа, когда А.А. Баков и В.Р. Дубичев выдали теорию Средиземья [7, с. 5-6]. Попытка была пресечена президентом, но это не значит, что к ней не попытаются вернуться вновь на Урале, в Сибири или каком-то другом регионе.

В условиях информационной насыщенности мира и информационной прозрачности, массы знают, в каком регионе и как живут их сограждане, какой регион дотационный и кто выступает в роли донора. Это наводит людей на мысль, что «наш» регион, как более развитой и имеющий большой сырьевой, энергетический и промышленный потенциал, стал бы жить гораздо лучше, если бы не тратился на дотационную поддержку других, более бедных регионов. Именно эта логика толкает людей к сепаратизму, создавая угрозу целостности государства.

Все перечисленное не исчерпывает перечня угроз на региональном уровне. Что же следует предпринять государству для снятия или ослабления этих угроз? 1. Должна возрасти регулирующая роль государства в ключевых сферах жизни общества. К этим ключевым сферам следует отнести регулирование финансовых потоков, энергоресурсов и социальной сферы. 2. Государство должно прилагать больше усилий для выравнивания социально-экономического и культурного уровней развития регионов. 3. Особое внимание федеральных и региональных властей должно уделяться контролю и регулированию миграционных потоков, соотнося миграционные потоки с потребностями и возможностями регионов. 4. Большее внимание федеральных и региональных властей должно уделяться демографической политике, исключающей контраст между рождаемостью и смертностью мигрантов и коренного населения. 5. Пора уделить внимание культуре межнационального общения, не исключая преподавание специального предмета в школах и вузах страны. 6. Следует ликвидировать отставание общественных наук от запросов времени. Общественная наука должна живее и адекватнее реагировать на новые реалии в развитии регионов, стран и мира в целом.