Создание системы образования в Бурят-Монгольской АССР в начале 1930-х гг

У чебные заведения подлежали реорганизации по отраслевому признаку и передаче в ведение соответствующих наркоматов, что приблизило их к производству. Отныне планирование численности учащихся и студентов, специализация, учебные планы зависели от потребностей производства. В ведение наркоматов просвещения союзных республик были оставлены только педагогические и художественные учебные заведения.

За 1929–1932 гг. система высшего и среднего специального образования подверглась реорганизации. Возросло количество учебных заведений, численность студентов вузов и ссузов. Так, например, если в 1929–1930 учебном году в стране функционировало свыше 1030 средних специальных учебных заведений1, то в 1932–1933 учебном году – 35092, а контингент обучающихся увеличился с 160,6 тыс. до 723,7 тыс. чел.3 Проведена большая работа по укреплению материальной базы вузов и техникумов.

В начале 1930-х гг. в Б-МА-ССР- создавались необходимые предпосылки для развития промышленного и аграрного производства, освоения природных богатств. На фоне масштабных преобразований в Б-МА-ССР- ощущался острейший дефицит квалифицированных кадров во всех отраслях. Р-еспублика не могла развиваться без кадрового и интеллектуального фундамента, отвечающего новым реалиям. Р-уководство Б-урят-Монголии обратило внимание на вопросы подготовки кадров, и пленум Б-урятского обкома партии (1929 г.), и 7-я областная партийная конференция (июнь 1930 г.) наметили пути решения этих задач, которые включали в себя увеличение ассигнований, открытие разноуровневых учебных заведений, расширение структуры подготовки кадров, рост численности студентов, обучающихся за пределами республики, повышение квалификации практиков. Для координации работы Президиум ЦИК СССР- дал указание соответствующим наркоматам Р-СФСР-наметить мероприятия для организации средних учебных заведений по пятилетнему плану Б-МА-ССР-4.

Осенью 1930 г. в республике открыто сразу 4 техникума: в Верхнеудинске – медицинский, финансово-экономический и

БАЛьХАЕВА

Ирина Хубисхаловна

автодорожный (или техникум путей сообщения), Кяхте – кооперативный1. В Кяхтинском техникуме открыто торгово-заготовительное, счето-финансовое и планово-экономическое отделения.

В 1931 г. в Верхнеудинске организован техникум искусств. Тогда же на базе Верхнеудинского сельскохозяйственного техникума создано 2 самостоятельных техникума – животноводческий и землеустроительный. Животноводческий техникум переведен в с. Тамча Селенгинского аймака. Согласно правилам приема для поступающих в 1930 г. в техникумы принимались только жители республики. Желающие из других регионов допускались к обучению только при наличии свободных мест и «при подписке об обязательстве отслуживания в Б-урятии не менее 3 лет». На первый курс без экзаменов принимались окончившие семилетку или школы колхозной молодежи в 1929 и 1930 гг. в возрасте от 15 до 20 лет, на третий курс – до 30 лет. К поступлению в техникумы допускались лица без семилетнего образования при наличии направления от организаций (выдвиженцы). В пед-техникумы принимались сразу на второй курс без экзаменов окончившие рабфаки и школы второй степени. Окончившие школы второй ступени с педуклоном принимались сразу на третий курс. Заявления о поступлении рассматривались отборочной комиссией в составе представителей наркопроса, обкома ВКП(б), ВЛКСМ, Б-урпрофсовета, Колхозсоюза и техникумов. В состав отборочной комиссии сельскохозяйственного и медицинского техникумов входили представители Наркомзема и Наркомздрава. Норма приема в 1930 г.: для Б-урпедтехникума – 80 чел., Р-усского педтехникума – 40 чел., сельхозтехникума – 80 чел., медицинского – 40 чел.2 Кандидаты допускались лишь на освободившиеся места.

Основная проблема, с которой столкнулись техникумы, была связана с набором учащихся. Так, например, в 1932–1933 учебном году на первый курс Верхнеудинского животноводческого техникума на оба отделения план приема составил 80 чел. При установленном сроке набора 15 сентября на 9 октября 19 32 г. в техникум подано всего 2

заявления, не было ни одного заявления из сельских районов3. В отчете Наркомпроса Б-урят-Монголии, представленном Отделу по просвещению национальных меньшинств Наркомата просвещения Р-СФСР-, отмечалось, что в «целях большей подготовки кандидатов коренной бурятской национальности из батрацко-бедняцкой и колхозной среды, организованы при ряде техникумов подготовительные курсы». Такие подготовительные курсы уже в 1930– 1931 учебном году функционировали при финансово-экономическом, медицинском и кооперативном техникуме, открывается вечерний рабфак. На 1931–1932 учебный год вечерний рабфак набирал 90 чел., из них на первый курс – 56 чел., второй – 12 чел., третий – 22 чел. Места распределялись по следующим организациям: горком ВКП(б) – 18 чел., горком ВЛКСМ – 25 чел., ВСПС – 15 чел., Б-урколхозсоюз – 12 чел., ЦСНХ – 10 чел., СХЛР- – 10 чел.4 В 1932 г. открылись курсы на 35 чел. при Селенгинском сельскохозяйственном техникуме5.

Впервые вопрос об организации Б-урят-Монгольского института обсуждался в мае 1928 г. на втором объединенном пленуме ОК ВКП(б). 16 октября 1930 г. областной комитет партии Б-урят-Монгольской А-ССР- принимает постановление «об организации в г. Верхнеудинске первого высшего учебного заведения»6. В январе 1931 г. Наркомпросом Б-МА-ССР- поставлен вопрос об открытии Б-урят-Монгольского педагогического института.

15января1931г. ПрезидиумВЦИКзаслу-шал доклад председателя Совнаркома Б-МА-ССР- Д. Д. Доржиева, содоклад инструктора ВЦИКа А-. Н. Самойловича «О советском, хозяйственном и социальнокультурном строительстве в Б-МА-ССР-». В постановлении Президиума ВЦИК по данному вопросу ставились следующие задачи: «Правительству Б-урят-Монгольской А-ССР- представить СНК Р-СФСР- в месячный срок свои соображения об организации агропедагогического института, т.к. имеющиеся возможности, база и т.д. диктуют необходимость организации в республике именно агропедвуза. А-гропединститут будет готовить кадры для соседней Монголии, где тоже самая большая нужда в научных кадрах»1.

В 1926 г. открывается бурят-монгольское отделение при педагогическом факультете Иркутского университета для подготовки учителей с высшим образованием для средних школ и техникумов республики. Летом 1930 г. состоялся первый выпуск 11 студентов бурят-монгольского отделения университета. Отделение рассматривалось в качестве основы организации первого вуза в Б-урят-Монголии2. Постановление сыграло важную роль в организации первого высшего учебного заведения в Б-урят-Монголии.

В условиях слабой межведомственной координации организацию вуза взяли на себя сразу 2 ведомства: Наркомпрос Р-СФСР- и Наркомзем СССР-. Для изучения вопроса об организации вуза в конце января 1931 г. в г. Верхнеудинск приезжает заведующий учебно-методическим сектором Наркомпроса Р-СФСР-А-. Я. Вышинский. Он принял участие в работе по совещания по народному образованию. Коллегия Наркомпроса Р-СФСР- под председательством наркома просвещения А-. С. Б-убнова 3 февраля 1931 г. заслушала доклад заведующего культпропотделом Б-урят-Монгольского обкома ВКП(б) Д. Мухина «О культурно-национальном строительстве Б-урят-Монгольской Р-еспублики», поднимался вопрос об организации агропединститута в Б-урят-Монголии. Коллегия постановила: «поручить оргинструкторскому сектору Наркомпроса Р-СФСР- совместно с представителем Б-урят-Монгольского ОК ВКП(б) и с привлечением соответствующих организаций проработать проект резолюции Коллегии Наркомпроса»3.

Одновременно Наркомзем СССР- вел подготовительную работу по открытию агропедвуза в Б-урят-Монголии по своему ведомству. Сектор кадров Наркомзема СССР- 18 ноября 1931 г. на совещании обсудил вопрос об открытии в Б-урят-Монголии агропединститута и, познакомившись со структурой агропединститута, организуемого Наркомпросом Р-СФСР-, постановил: «Считать необходимым проводить организацию агропединститута Наркомзема СССР-, т.к. ведущими отраслями Б-урят-Монголии являются мясное животноводство и овцеводство, поэтому агропединститут должен готовить агропедагогов по мясному животноводству и овцеводству»4.

В связи с решением Коллегии Наркомзема СССР- об открытии вуза в Б-урятии заместитель председателя Совнаркома Б-МА-ССР-А-. Д. Данилов отправляет в Москву телеграмму: «Телеграфируйте точнее, идет ли речь о двух институтах или агропединститут будет передан в Наркомзем»5. После получения подтверждения от Наркомзема СССР-об открытии второго агропедвуза, правительство Б-урят-Монгольской Р-еспублики немедленно сообщило о своем согласии открыть агропедвуз по линии Наркомзема СССР- в г. Верхнеудинске. Уже на следующий день, 10 октября 1931 г., бюро обкома ВКП(б) в своем постановлении ходатайствует перед ЦК ВКП(б) о выделении необходимых кадров научных работников и профессоров для открываемых институтов и просит о включении в госбюджет Р-СФСР-и СССР- на 1932 г. средств на строительство помещений и приобретения оборудования для двух институтов6. Совнарком Б-МА-ССР-15 октября 1931 г. утверждает контрольные цифры развития народного хозяйства Б-урят-Монгольской А-ССР- на 1932 г., где в разделе культуры и науки записано: «Признать необходимым организацию: а) агропединститута по линии Наркомпроса с контингентом студентов 225 человек; б) агропединститута по линии Наркомзема с контингентом студентов 100 человек»7. В постановлении IV Пленума Б-урят-Монгольского обкома ВКП(б) от 12 января 1932 г. отмечалось: «1932 г. должен являться годом начала развертывания высшего образования в Б-МА-ССР- и практического разрешения вопроса подготовки квалифицированных высших кадров для нужд культурного и хозяйственного строительства. Для этого утвердить организацию в 1932 г. педа-гогическогои агропедагогического институ- тов»1. В конце января 1932 г. в Верхнеудинск переведено бурят-монгольское отделение Иркутского университета, насчитывавшее 60 чел. (I–III курсы). Заведующий отделением М. П. Хабаев еще в начале октября 1931 г. назначен директором агропединститута по линии Наркомпроса Р-СФСР-, а в конце этого месяца – по линии Наркомзема СССР-. Под его непосредственным руководством решались все многочисленные проблемы создания и становления двух первых вузов Б-урят-Монголии. Открытие института по линии Наркомпроса Р-СФСР-состоялось 10 февраля 1932 г. Этому знаменательному событию посвящено торжественное заседание Ученого совета института с участием преподавателей и студентов, представителей партийных и советских органов. С докладом на заседании выступили директор института М. П. Хабаев, секретарь обкома ВКП(б) М. Н. Е-рбанов, зам. председателя Совнаркома Б-МА-ССР-А-. Д. Данилов, председатель Б-урЦИК И. Д. Дампилон. Официальное открытие второго агропединститута состоялось 23 мая 1932 г. Несмотря на то, что открытые высшие учебные заведения, принадлежали разным ведомствам, они готовили педагогические кадры для школ, сельхозтехникумов, различных агрокурсов и имели статус агропединститутов.

Набор студентов в вузы представлял для республики определенную сложность, поэтому он был начат еще в начале осени 1931 г. В постановлении СНК Б-МА-ССР- № 225 от 9 ноября 1931 г. отмечалось: «недопустимо халатное отношение со стороны всех А-ИК и А-ймОНО к вопросу набора и выполнения разверстки Наркомпроса в пединститут и категорически предложить всем А-ИКам выполнить разверстку по набору в институт»2. К 1 января 1933 г. численность студентов пединститута выросла до 146 чел., агрозоотехнического – до 89 чел. В их числе буряты составляли 127 и 37 чел. соответственно3. Осенью 1932 г. при Б-урят-Монгольском государственном педагогическом институте (Б-МГПИ) открывается дневной пед-рабфак с четырехлетним сроком образо- вания. На первый курс рабфака принято 144 чел., но вследствие большого отсева первые выпуски рабфака были малочисленными – первый выпуск, состоявшийся летом 1933 г., дал институту всего 12 чел.4

Р-ешением бюро Б-урят-Монгольского обкома ВКП(б), состоявшегося 31 января 1932 г., за агропединститутом закреплялся следующий преподавательский состав: Б-. Б-. Б-арадин, М. В. Широковский, В. Д. Кудрявцев, А-. М. Р-емизов, А-. Г. Б-ажин и др.5 Первый преподавательский коллектив вузов состоял из высококвалифицированных, опытных научно-педагогических работников: 3 профессора, 3 доцента, 10 ассистентов и 2 аспиранта. Вузы, в целях экономии средств и совместного использования научных работников, на начальном этапе имели общее руководство, единый штат административно-технических, научных работников, партийных и других общественных организаций, совместно пользовались библиотекой, кабинетами и т.д. Б-иблиотека института насчитывала около 20 тыс. томов6.

В числе основных трудностей оставалась проблема низкого общеобразовательного уровня населения. В 1933 г. грамотность всего населения республики составляла 67%. Приоритетными направлениями оставалось школьное образование. В 1932–1933 учебном году насчитывалось 819 школ всех типов, в них работало 2120 учителей и обучалось 77 715 учащихся7. В 1933–1934 учебном году в начальных школах обучалось 66,8 тыс. чел., что составляло 97% всех детей школьного возраста. В 5–7 классах обучалось 9,7 тыс. чел. Пятыми классами охвачено 85% учеников, окончивших начальную школу8.

Согласно данным, уровень квалификации учителей оставался низким: 65% учителей, работающих в начальных школах, не имели даже среднего общего образования. Удельный вес учителей с начальным образованием составлял 23%. Только каждый шестой учитель средних и семилетних школ окончил институт. При предельной нагрузке работающих требовалось еще 45 учителей начальных и 19 учителей средних школ. Б-юро Б-урят-Монгольского обкома ВКП(б) весной 1933 г. проверил работу Наркомпроса республики. По результатам проверки стали освобождаться от работы учителя, не имеющие семилетнего образования и не обучающиеся заочно в педтехникумах. Ситуация усугублялась проводившейся «чисткой учительства от классово-чуждых и связанных с кулачеством элементов». В отдельных аймаках (Хоринский, Закаменский и др.) проводилось массовое увольнение учителей, в результате чего было уволено около 300 чел.1

В связи с низким уровнем образования учителей в докладе председателя ЦИКа Б-МА-ССР- Б-. Д. Дабаин «О задачах в области просвещения Б-урят-Монгольского А-ССР- в связи с ее десятилетием» в 1933 г. ставилась задача переподготовки более 50% всего состава учителей2. В резолюции по этому докладу Коллегия Наркомпроса Р-СФСР- постановила: «Сектору учета и распределения кадров Наркомпроса командировать в Б-МА-ССР- из окончивших в этом году педвузы Р-СФСР- не менее 50 педагогов для работы в повышенной школе и одного опытного работника по дошкольному воспитанию для организационной и руководящей работы в области дошкольного воспитания в Б-МА-ССР-»3. Областная комсомольская организация мобилизовала на учительскую работу в 1933 г. – 80 чел., в 1934 г. – 100 чел.4

Параллельно предпринимались усилия для расширения подготовки учителей в пединституте. Осенью 1933 г. организованы годичные постоянно действующие педагогические курсы. По ходатайству Наркомпроса Б-МА-ССР- при пединституте в январе 1933 г. открывается заочное отделение, в сентябре 1934 г. – учительский институт, который осуществлял подготовку учителей для семилетних школ. Срок обучения в учительском институте определен в 3 года. Особое внимание стало уделяться заочному обучению учителей. К 1 сентября 1934 г. Наркомпросом респуб- лики запланировано охватить заочным обучением в пединституте 120 учителей, не имеющих специального образования5.

С открытием рабфака, заочного отделения, учительского института в основном завершается процесс организации педагогического института. В 1934–1935 учебном году общий контингент студентов педагогического и учительского институтов с заочным отделением составил 528 чел., что почти в 2,5 раза больше, чем в первом учебном году. Первый выпуск педагогов с высшим образованием численностью 15 чел. состоялся летом 1932 г. Е-го составили студенты третьего курса, переведенные из бурят-монгольского отделения Иркутского пединститута. Это были первые специалисты с высшим образованием, получившие дипломы непосредственно в Б-урятии6.

В декабре 1933 г. постановлением Б-урят-Монгольского ОК ВКП(б) создана комиссия для разработки практических мер по разъединению институтов. Постановлением бюро Б-урят-Монгольского ОК ВКП(б) от 27 мая 1934 г. агропединститут Наркомзема СССР- «в связи с ведущей ролью животноводства в сельском хозяйстве республики и необходимостью правильного размещения высших учебных заведений на территории края» преобразован в зооветеринарный институт с зоотехническим и ветеринарным факультетами. Срок обучения на зоотехническом факультете установлен 4 года и 6 месяцев, на ветеринарном – 3 года и 10 месяцев7. Контингент набора в 1934 г. для обоих факультетов определен в 120 чел. 29 апреля 1935 г. постановлением бюро ОК ВКП(б) директором зооветинс-титута утвержден К. Х. Шантанов8.

В 1932–1933 учебном году в республике насчитывалось 8 техникумов. Согласно Постановлению Совнаркома Б-МА-А-СР- и обкома ВКП(б) «О состоянии и развитии городского хозяйства в г. Верхнеудинск» от 24 января 1932 г. в план строительства на 1932 г. включена постройка зданий для монголрабфака, финансово-экономического, кооперативного, сельскохозяйственного и дорожно-строительного техникумов.