Специальное производство в контексте развития особых производств в уголовном процессе Республики Беларусь

Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь (далее – УПК РБ) не содержит известного в уголовно-процессуальной доктрине термина «особое производство», хотя в данный кодекс, в отличие от предшествующих ему белорусских уголовно-процессуальных законов, впервые включен отдельный раздел XIV «Особенности производства по отдельным категориям уголовных дел». В исходной редакции УПК РБ 1999 г. к таким делам и, соответственно, особым производствам относились: 1) производство по уголовным делам частного обвинения (гл. 44); 2) производство по уголовным делам о преступлениях, со- 123 вершенных лицами в возрасте до восемнадцати лет (гл. 45); производство по уголовному делу о применении принудительных мер безопасности и лечения (гл. 46); ускоренное производство (гл. 47); производство по возмещению вреда, причиненного действиями органа, ведущего уголовный процесс (гл. 48). Последнее из названных особых производств впервые получило детальное нормативное регулирование в действующем УПК РБ, хотя возможность возмещения такого вреда была предусмотрена практически всем предшествующим уголовно-процессуальным законодательством [1, с. 153-156].

В 2006 г. раздел XIV УПК РБ был дополнен гл. 49 «Производство по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц»1, а начало 2015 г. в уголовно-процессуальной сфере ознаменовалось появлением нового про- цессуального института – досудебного соглашения о сотрудничестве, урегулированного новой гл. 491 «Производство по уголовному делу в отношении подозреваемого (обвиняемого), с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве»2. Анализ последних из перечисленных корректив уголовно-процессуального закона и сравнение их с гл. 40.1 УПК РФ позволяет говорить, что белорусский законодатель во многом заимствовал порядок регламентации досудебного соглашения у своего российского коллеги, трансформировав его с учетом отечественной правоприменительной практики. При этом, несмотря на объективную критику некоторых норм гл. 123 491 УПК РБ в литературе [2, с. 46], существенных изменений с момента принятия она не претерпела.

Законом Республики Беларусь от 18 июля 2017 г. № 53-З УПК дополнялся гл. 492 «Производство по материалам и уголовному делу в случае смерти подозреваемого, обвиняемого, лица, подлежавшего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого»3, что в очередной раз увеличило перечень особых производств в уголовном процессе Беларуси.

Необходимо отметить, что, как и в Российской Федерации [3, с. 212], в Республике Беларусь научные исследования особых производств идут в кильватере деятельности законодателя, последовательно расширяющего рамки данных особых порядков уголовно-процессуальной деятельности. При этом, как показывает нормотворческий опыт последних лет, обозначенный вектор развития уголовного процесса не достиг своего предела.

Несколько месяцев назад в контексте борьбы с экстремистскими проявлениями, возникшими в ходе электоральной кампании 2020 г. Законом Республики Беларусь от 20 июля 2022 г. № 199-З¹УПК был дополнен новой гл. 49³ «Специальное производство», определяющей, наравне с иными нормами этого кодекса, порядок досудебного производства и судебного рассмотрения уголовных дел в отношении обвиняемого, находящегося вне пределов Республики Беларусь, о преступлениях против мира и безопасности человечества, против государства, а также ряда иных преступлений, совершение которых несет угрозу национальной безопасности, когда такой обвиняе- 124 мый уклоняется от явки в орган, ведущий уголовный процесс, либо иностранным государством отказано в его выдаче для осуществления уголовного преследования или если в течение шести месяцев с момента направления Генеральной прокуратурой Республики Беларусь органу иностранного государства просьбы о такой выдаче не получено соответствующего согласия иностранного государства (ч. 2 ст. 468²⁵ УПК РБ).

Решение следователя о начале специального производства оформляется постановлением, которое вместе с материалами уголовного дела представляется прокурору не позднее пятнадцати суток до истечения срока предварительного следствия. Согласие либо отказ в даче согласия на проведение данного особого производства дается прокурором в течение десяти суток с момента поступления уголовного дела путем проставления отметки в полученном постановлении (ч. 4 ст. 46825 УПК РБ). Информация о проведении специального производства в отношении обвиняемого, а также о его вызове в орган уголовного преследова-

1 Об изменении Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь: закон Республики Беларусь. 20.07.2022 № 199-З. ИПС «ЭТАЛОН». Минск, 2022.

ния размещается на официальном интернет-сайте данного органа не позднее одного рабочего дня с даты принятия соответствующего решения. Со следующего за размещением такой информации дня обвиняемый считается надлежащим образом уведомленным о проведении в отношении него специального производства, вызове в орган, ведущий уголовный процесс, а также о принятых по делу решениях (ч. 1, 3 ст. 46827 УПК РБ). В настоящее время обозначенная информация размещена на сайте Следственного комитета Республики Беларусь, в свою очередь, на сайте КГБ РБ таких сведений нет.

С момента вынесения постановления о проведении специального производства или согласования его прокурором к участию в деле обязательно допускается защитник обвиняемого, которому вручается копия данного постановления (ч. 5 124 ст. ст. 468²⁵, ч. 2 ст. 468²⁶ УПК РБ). Кроме того, защитнику как на досудебном производстве, так и в суде вручаются копии процессуальных документов, подлежащих вручению обвиняемому, а также направляются уведомления, затрагивающие права и интересы последнего (ч. 4 ст. 468²⁷ УПК РБ).

Если же обвиняемый, в отношении которого вынесено постановление о проведении специального производства, задержан на белорусской территории, выдан иностранным государством Республике Беларусь для осуществления уголовного преследования или добровольно явился в орган уголовного преследования, дальнейшее производство по делу в отношении него проводится по общим правилам, предусмотренным уголовно-процессуальным законом (ч. 6 ст. 46825 УПК Беларуси). Аналогичный порядок установлен и для стадии судебного разбирательства (ч. 2 ст. 46828 УПК РБ).

В соответствии с ч. 2 ст. 468 27 УПК

РБ после поступления в суд уголовного дела, производство по которому осу- ществляется в форме специального производства, информация о дате, месте и времени назначения судебного разбирательства, вызове обвиняемого в суд, результатах рассмотрения уголовного дела, назначенном судом наказании и применении иных мер уголовной ответственности подлежит размещению на интернет-сайтах судов общей юрисдикции Республики Беларусь не позднее одного рабочего дня с даты принятия соответствующего решения. Уже со следующего дня обвиняемый считается надлежаще уведомленным о перечисленных процессуальных действиях и решениях суда (ч. 3 ст. 46827 УПК Республики Беларусь). В настоящее время такая информация содержится на сайтах Верховного Суда и областных судов Белоруссии.

Таким образом, подводя итог изложенному, необходимо отметить, что специальное производство введено в белорусский уголовный процесс в контексте существующего тренда по расширению перечня особых производств. Вместе с тем его специфика, обусловленная общественно-политической обстановкой последних лет, предопределяет некое преимущество интересов органа уголовного преследования и суда по отношению к интересам обвиняемого. Но, как представляется, здесь не стоит искать злую волю законодателя, т.к. объективно известно и подтверждено правоприменительной практикой, что иных способов привлечения к уголовной ответственности лиц, скрывающихся, например, в странах ЕС, Великобритании, США, совершивших преступления, указанные в ст. 46825 УПК Республики Беларусь, в настоящее время не существует.