Способы совершенствования системы трудоустройства и занятости

student

2 course, Faculty "Institute of Law"

Bashkir State University

Russia, Ufa

student

2 course, Faculty "Institute of Law"

Bashkir State University

Russia, Ufa

Scientific adviser: Mukhin A.V.

assistant Professor

METHODS OF IMPROVING THE EMPLOYMENT AND EMPLOYMENT SYSTEM

В настоящее время, особенно в периоды кризисов, проблема безработицы в Российской Федерации становится наиболее актуальной. Снижение ее уровня - это одна из основных задач государственной политики страны, ведь от количества безработного населения зависят степень экономической самостоятельности государства, уровень жизни граждан.

Так, согласно Закону РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней1. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В соответствии с данными статистики на 2018 год 778 тысяч россиян, официально зарегистрированы в службе занятости в качестве безработных, и, хочется отметить, что данный показатель, по сравнению с другими странами, является весьма хорошим. Однако, сведения о фактически безработных гражданах (в том числе и не зарегистрированных в уполномоченном на то органе), превышают официальные данные приблизительно в 5 раз2.

Как уже было отмечено, уровень безработицы является одним из основных факторов, отображающих экономическую составляющую государства.

И, неудивительно, что каждая страна, в том числе и наша, стремится создать различные институты, содействующие трудоустройству граждан, чтобы снизить данный показатель. Ведь трудовая деятельность является основным источником дохода не только работника, работодателя, но и государства.

Одним из важнейших институтов трудового права содействующим занятости населения, и тем самым уменьшающим уровень безработицы, является Государственная служба занятости. Под ней понимается структура специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным.

К основным полномочиям данной организации можно отнести:

• •    анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда;

• •    разработка и реализация федеральной, территориальных (краевых, областных, районных, городских) и других целевых программ содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

• •    участие в подготовке и реализации программ занятости, участие в решении проблем международного сотрудничества по вопросам занятости;

• •    учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

• •    оказание помощи трудящимся в подборе подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников;

• •    организация мероприятий активной политики занятости, при необходимости профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан³.

Также согласно приказу Минтруда РБ от 14 апреля 2014 г. N 240‐ о «Об утверждении административного регламента Минтруда РБ по предоставлению государственной услуги «Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования», центр занятости осуществляет полномочия по направлению безработного на тестирование по профессиональной ориентации. Так пункт 2.18 указывает, что проводятся профессиональные       консультации       с       использованием методов интервьюирования, включая выявление профессиональных устремл ений, предпочтений, способностей, физических и (или) психологических кач еств заявителя. По окончании консультации выдается свидетельство о получении данной государственной услуги4.

Стоит отметить, что результаты прохождения тестирования не используются службами должным образом при поиске вакансий безработным, и, тем самым, работодателям не предоставляются достойные кадры, а работникам подходящая работа.

Подбор же кадров и вакансий в Государственной службе занятости осуществляется с учетом п. 3 постановления Правительства РФ от 7 сентября 2012 г. № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» подбор подходящей работы осуществляется с учетом профессии (специальности), должности, вида деятельности, уровня профессиональной подготовки и квалификации, опыта и навыков работы, размера среднего заработка, исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы гражданина, заключения о рекомендуемом характере и условиях труда, транспортной доступности рабочего места, а также требований работодателя к кандидатуре работника, содержащихся в сведениях о свободных рабочих местах и вакантных должностях5.

Исходя из этого, данный способ подбора кадров и вакансий с учетом пожеланий данного постановления Правительства РФ не является эффективным и достаточным, так как постановка на учёт и предложение о вакансиях предоставляются лицам, ищущим работу из имеющихся, без уточнений о предпочтениях, без учёта личностных качеств и особенностей.

Неудивительно, что работник приходит к работодателю «из списка», разочаровывается и продолжает поиски, оставаясь в статусе безработного.

На современном этапе развития трудовых отношений бюро занятости, в том виде, в котором они существуют сейчас, показали свою неэффективность. Гораздо чаще современные безработные ищут работу самостоятельно, с помощью личных связей и интернета.

Как подмечает периодическое издание «Коммерсантъ» от 13.01.2017 №5 (5099) поиск работы через сеть характерен в первую очередь для неквалифицированных работников (12,3 %) и работников сферы торговли и услуг (11,2 %). На третьем месте расположились специалисты среднего уровня (10,1%). И на последнем – руководители (6,7%). К знакомым же чаще обращаются занятые в строительстве, торговле и сфере услуг, к родственникам - в нефтегазовом секторе, тяжелой промышленности, энергетике6.

Однако в последнее время, все чаще безработные обращаются и в специальные частные агентства по подбору персонала (кадровое агентство). Данный институт хорошо зарекомендовал себя в ряде стран и уже набирает популярность в России.

Сущность таких агентств состоит в индивидуальном подходе к каждому, будь то работник или работодатель. Как правило, такие организации не только предлагают вакансии работнику в соответствии с его специальностью, а работодателю кадры в соответствии с характером работы, но и подбирают их друг к другу в соответствии с их личностными качествами7.

Как часто вы слышали, что ваши знакомые увольнялись в связи с тем, что не нашли общий язык с начальством? При обращении в частное агентство по подбору кадров вероятность таких ситуаций в разы сокращается.

Данные организации самостоятельно разрабатывают и применяют специальную систему тестирования, позволяющая подобрать такой кадр или такого работодателя, которые будут максимально друг другу подходить как с профессиональной точки зрения, так и с личностной8. Однако, несмотря на ряд плюсов таких частных организаций в отличии от Государственных служб занятости свои услуги они предоставляют на платной основе. Как правило это либо конкретно установленная плата, либо определённая часть от первой заработной платы и т.п.

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что целесообразно и эффективно перенять положительный индивидуальный подход частных организаций в деятельность Государственных служб занятости. То есть при поиске подходящей вакансии для безработного центрам занятости необходимо учитывать личность, потребности, предпочтения как заявителя, так и работодателя.

На наш взгляд это позволит создать комфортную обстановку в новом коллективе, особенно на начальном этапе работы, а также быструю адаптацию кадра к условиям и характеру труда, снизит вероятность дальнейшей смены работы, что в конечном итоге даст работодателю стабильного работника с хорошей производительностью труда.