Способы защиты земельных прав граждан

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина Конституцией провозглашено обязанностью государства [1].

Закрепляя способы защиты прав, основания ограничения права собственности государство реализует свою обязанность.

Земля является основой жизни и деятельности человека и объектом хозяйственной деятельности. Поэтому защита прав граждан на землю является частью законодательного регулирования.

Изучая статистику земельного надзора, можно заметить большое количество нарушений земельного законодательства. Так, по сведениям, представленным на сайте Росреестра в отчете по состоянию на 01.01.2022 всего было совершено 63 459 нарушений земельного законодательства [7]. Наиболее часто выявлялись следующие виды нарушений земельного законодательства:

Рис. 1. Наиболее выявляемые виды земельных нарушений в 2022 году

В связи с тем, что количество нарушений в данной сфере достаточно широко распространены, необходимо проанализировать способы защиты земельных прав.

Основные способы защиты земельных прав перечислены в земельном законодательстве, к ним относятся признание права, восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения, признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, возмещение убытков [2].

Лицо, чьи права нарушены может выбрать любой из представленных способов защиты, отталкиваясь от нюансов ситуации, в которой ему потребовалась защита.

Первым способ является признание права. Данный способ используют для любого имущества, находящегося в незаконном владении. Именно это и объясняет широкую распространенность его применения. Эффективность признания права заключается в возможности доказать ранее существующее право на тот или иной объект собственности. Например, это можно сделать с помощью договора купли-продажи земельного участка, договор да-ренияи др.

Для того, чтобы гражданин мог воспользоваться указанным способом защиты необходимо наличие ряда условий:

• -    наличие документов, подтверждающих право собственности;

• -    наличие самого земельного спора;

• -    существование предмета спора в натуре;

• -    индивидуальная определенность вещи.

Анализируемый способ защиты возможно реализовать как самостоятельно, так и во взаимодействии с иными способами.

Как было нами отмечено данный способ достаточно эффективен и пользуется большой распространенностью. Так, гражданкой М. было подано исковое заявление о признании права собственности на земельный участок. В материалах дела указано, что ей на праве собственности принадлежал жилой дом, который она приобрела у гражданина Н., за которым право собственности на этот жилой дом признано в порядке наследования. Ранее истица обращалась в администрацию за предоставлением ей земельного участка вокруг дома и под ним, но получила отказ. Тем не менее суд изучив все доказательства по делу принял решение удовлетворить исковые требования и признать право собственности [8].

Решение суда при признании права собственности является основанием для регистрации органами государственной власти права на земельный участок или же недвижимое имущество, а также сделки с ним.

Другим способом защиты является восстановление положения. Используя данный способ, гражданин восстанавливает право собственности, кроме того, суд обязывает правонарушителя прекратить противоправные действия, а также устранить последствия своего деяния. Например, такая ситуация возможна при сносе самовольной постройки на чужом земельном участке. Однако, если речь идёт о сносе самовольной постройки необходимо учитывать позицию Верховного суда, который указывает , что если истек срок исковой давности об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, то истек срок давности по требованию о сносе возведенной на нем самовольной постройки [3]. Стоит отметить, что вместе с правами собственника восстановлению подлежат также и его обязанности.

При восстановлении положения мы можем столкнуться с несколькими ситуациями: правонарушение уже произошло и нарушило право гражданина или правонарушение произойдет в будущем и нарушить земельные права лица.

Следующий способ - признание недействительными актов органов государственной власти или местного самоуправления. При аннулировании актов, гражданину также возмещаются убытки, которые были причинены в результате принятия такого акта. Например, такие убытки могут быть связаны с расходами на восстановление права или в виде упущенной выгоды.

Для возмещения убытков необходимо наличие вины, причинной связи между убытками и принятием признанного не- действительным акта, а также доказанность убытков.

Однако оценить размер убытков на практике может быть затруднительно. Несмотря на то, что общие правила размера возмещения убытков определены Гражданским законодательством иногда этого может быть недостаточно. Например, в случае если необходимо возместить вред окружающей среде, а не в форме реального ущерба. В данном случае, мы согласны с А.И. Вакула, Т.В. Веселая и Н.А. Анциферова предложившими закрепить методику подсчета или установить нормы оплат [6, с. 10].

Однако, несмотря на закрепленные в статье 12 Земельного Кодекса способы защиты, граждане сталкиваются с затруднением при выборе способа, которым могут воспользоваться для защиты своих прав. Это может быть связано с тем, что лицо, которому требуется защита, неверно по- нимает сложившуюся ситуацию или толкует норму закона в свою пользу, а также данное затруднение может быть следствием правовой безграмотности населения. Позднее такое затруднение преобразовывается в выбор ошибочного способа защиты своего нарушенного земельного права и потерю времени гражданина [4, с. 29].

Решением данной проблемы может стать более подробная регламентация зе- мельного законодательства, разработка общедоступных материалов с разъяснениями о каждом способе защиты и наглядным примером использования способов.

Другой аспект указанной нами проблемы заключается в том, что способы защиты права указаны как в Гражданском, так и в Земельном законодательстве. В связи с этим на практике могут возникать коллизии между нормами этих отраслей права. В научной литературе высказывается точка зрения, что главным в обороте недвижимости является именно земельный участок, а все остальные объекты на нем служат принадлежностью, следовательно первостепенными будут нормы Земельного законодательства Российской Федерации [5, с. 185].

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что способы защиты прав в земельном законодательстве достаточно обширны, что гарантирует гражда- нам восстановление их прав, прекращение противоправных действий. Однако неверное толкование норм закона может осложнить процедуру защиты прав. Для того, чтобы гражданин не столкнулся с неверным выбором способа защиты земельных прав необходимо обеспечить возможность ознакомления граждан с практическим применением каждого из способов защиты.