Сравнение экономических показателей Республики Бурятия с показателями регионов, находящихся на низком уровне социально-экономического развития

Введение. В приказе Минэкономразвития России от 25 октября 2019 г. № 698 (с изменениями от 01.02.2022 г., приказ Министерства экономического развития РФ № 41) утверждается единый подход к разработке индивидуальных программ социально-экономического развития субъектов РФ с низким уровнем социальноэкономического развития. При этом в приказе отсутствуют какие-либо критерии определения регионов с низким уровнем социально-экономического развития. В настоящее время в группу таких регионов отнесены Республика Карелия, Псковская область, Республика Адыгея, Республика Калмыкия, Республика Марий Эл, Республика Чувашия, Курганская область, Республика Алтай, Республика Тыва, Алтайский край.

В работе для определения регионов с низким уровнем экономического развития Ю. В. Кузнецова, Е. М. Анохиной, Е. В. Меляковой предложено использовать показатели развития предприятий региона с дальнейшим применением процедуры многомерной кластеризации [9]. В работе Е. А. Абрамовой, А. А. Рябовой акцент смещен в сторону показателей качества жизни населения [1]. В исследовании А. С.-Х. Боташевой отмечается, что первоочередной задачей для депрессивных регионов является рост производства, без которого невозможны изменения в социальной сфере [2].

На наш взгляд, экономические показатели Республики Бурятия существенно не отличаются показателей регионов с низким уровнем развития. Проблемы экономического развития в Республике Бурятия и их причины отмечаются в работах Л. В. Потапова [10], З. Б.-Д. Дондокова [4; 5], Д. Б. Дугаржаповой [6–8], И. А. Шаралдаевой, Л. А. Горюновой [3].

Таким образом, целью проведенного исследования являлось сопоставление экономических показателей Республики Бурятия с показателями регионов с низким уровнем социально-экономического развития.

Результаты исследования

Период исследования составил пять лет — с 2016 по 2020 г., в качестве источника данных использована информация с сайта Единой межведомственной информационно-статистической системы .

Численность постоянного населения в перечисленных регионах не превышает одного миллиона человек. Исключение составляют Чувашская Республика и Алтайский край, где численность постоянного населения на 01.01.2021 г. составила 1 207 875 и 2 296 353 чел. соответственно. Минимальная численность постоянного населения наблюдается в Республике Калмыкия — 269 984 чел. Постоянная численность населения в Республике Бурятия также не превышает одного миллиона человек и составляет на 01.01.2021 г. 985 431 чел. Темпы роста численности населения в Республике Карелия, Псковской области, Республике Калмыкия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике, Курганской области, Алтайском крае непрерывно снижается. В Республике Бурятия численность постоянного населения в 2017 г., 2019 г. увеличивалась, в остальные годы рассматриваемого периода наблюдается снижение. В структуре населения средняя доля городского населения рассматриваемых регионов составляет 57,95%, сельского — 42,05 по данным на 2020 г. По Республике Бурятия доля городского населения составила в 2020 г. 59,12%, сельского — 40,88%, т. е. структура населения в регионе совпадает со средними показателями регионов с низким уровнем социальноэкономического развития.

Оценка динамики ВРП в перечисленных субъектах РФ представлена на рис. 1.

Из рисунке 1 видно, что темпы роста ВРП регионов в постоянных ценах 2016 г. в 2017–2020 гг. колеблются от 98,05 до 108%. Темпы роста ВРП Республики Бурятия в рассматриваемый период попадают в данный интервал. ВРП, приходящийся на душу населения, в указанных регионах за рассматриваемый период времени существенно не меняется. Так, максимальные значения показателя отмечаются в Республике Карелия и колеблются от 393,87 до 421,59 тыс. р. на душу населения. Минимальные — в Республике Тыва, и колеблются от 180,33 до 183,71 тыс. р. на душу населения. В Республике Бурятия ВРП на душу населения в анализируемом периоде менялся от 220,11 до 239,07 тыс. р. и попадает в интер- 142

вал между минимальными и максимальными значениями, отмеченными у регионов с низким уровнем развития.

^^^^^^2017  ^^^^^^2018 ^^^^^w2019       2020

Рис. 1. Темпы роста ВРП регионов в постоянных ценах 2016 г.

Динамика уровня безработицы в регионах с низким уровнем развития с 2016 по 2019 г. имеет тенденцию к снижению (рис. 2). В 2020 г. во всех регионах наблюдается рост уровня безработных, в том числе в Республике Бурятия (114,13%). Наиболее сильный рост отмечается в Республике Тыва (145,16%), минимальный — в Алтайском крае (101,72%).

■ 2016 ■ 2017 ■ 2018 ■ 2019 ■ 2020

Рис. 2. Уровень безработицы в регионах с низким уровнем социально-экономического развития и Республике Бурятия с 2016 по 2020 г.

Максимальный уровень безработицы отмечается в Республике Тыва, колебания находятся в пределе от 12,4 до 18,3%. Минимальные значения уровня безработицы отмечаются в Республике Марий Эл (от 4,6 до 6,7%) и Чувашской Республике (от 4,7 до 6,1%). В Республике Бурятия этот показатель колеблется от 9,2 до 10,5% с 2016 по 2020 г.

Среднедушевые денежные доходы населения являются важным индикатором уровня социально-экономического развития регионов. Анализ изменений среднедушевых доходов показал, что среднеквартальные темпы роста с 2016 по

2020 г. в разных регионах колеблются незначительно — от 101,52% в Курганской области до 103,98% в Республике Тыва. В Республике Бурятия среднеквартальный темп роста доходов населения составил 102,02%.

Показатель «Доля населения с денежными доходами ниже регионального прожиточного минимума в общей численности населения субъекта РФ» рассчитывался с 1992 по 2018 г. С 2018 г. рассчитывается новый показатель «уровень бедности», который отражает долю населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения субъекта Российской Федерации на основе данных о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов и является результатом их соизмерения с величиной прожиточного минимума. Средний уровень бедности в рассматриваемых регионах с 2018 по 2020 г. снизился с 20,16 до 18,58%. В Республике Бурятия в 2019 г. наблюдается рост уровня бедности на 1,0 п.п. по сравнению с 2018 г., в 2020 г. небольшое снижение на 0,2 п.п.

Инвестиции в основной капитал (без бюджетных инвестиций) на душу населения являются важным индикатором экономической активности в регионе. Среднероссийские показатели инвестиций в основной капитал (без бюджетных инвестиций) на душу населения в 2016–2017 гг. составили 123,30 тыс. р. и 134,49 тыс. р. соответственно. В регионах с низким уровнем социально-экономического развития этот показатель изменяется от 20,65 тыс. р. до 47,28 тыс. р. в 2016 г. и от 19,83 тыс. р. до 56,09 тыс. р. в 2017 г. В Республике Бурятия этот показатель находился на уровне 24,26 тыс. р. в 2016 г. и 30,45 тыс. р. в 2017 г.

Низкий уровень социально-экономического развития является одной из причин оттока населения из регионов. Как было отмечено, в структуре населения регионов примерно половину занимает сельское население. Анализ миграционных процессов сельского населения показывает, что в последнее время наблюдается увеличение миграционного прироста в регионах (рис. 3).

^^^^^™2017  ^^^^^™2018  ^^^^^™2019   '     2020

Рис. 3. Миграционный прирост (отток) сельского населения в регионах с низким уровнем социально-экономического развития, чел.

Можно сказать, что в Республике Бурятия миграционный отток населения в 2019–2020 гг. несколько сократился по сравнению с 2018 г.

Выводы

Таким образом, проведенное исследование показало, что основные показатели социально-экономического развития Республики Бурятия с 2016 по 2020 г. существенно не отличаются от аналогичных показателей регионов, находящихся на низком уровне социально-экономического развития. Данное обстоятельство должно учитываться в программах экономического развития региона.