Сравнительный анализ методов проверки разрешений на работу и трудовых патентов для иностранных граждан в России и Японии
Автор: Филатова Т.А., Колца Э.Э.
Журнал: Международный журнал гуманитарных и естественных наук @intjournal
Рубрика: Юридические науки
Статья в выпуске: 3-1 (90), 2024 года.
Бесплатный доступ
В данной статье проводится сравнительный анализ систем, используемых в России и Японии для проверки действительности разрешений на работу и патентов, с указанием различных методологий, технологических инфраструктур и правовых рамок, лежащих в основе этих процессов в обеих странах. Статья раскрывает проблемы и эффективность, присущие каждой системе, опираясь на ряд правовых документов и реальный опыт. Кроме того, в статье рассматриваются значительные изменения в миграционном законодательстве Российской Федерации, которые вступили в силу в январе 2024 года. Эти реформы, направленные на упрощение процедуры получения разрешений на работу, патентов и упрощение проверки их действительности представляют собой поворотный момент в российском подходе к управлению миграцией и инновациями.
Трудоустройство иностранных граждан, миграционное законодательство, проверка действительности разрешений на работу и патентов
Короткий адрес: https://sciup.org/170203427
IDR: 170203427 | DOI: 10.24412/2500-1000-2024-3-1-184-187
Текст научной статьи Сравнительный анализ методов проверки разрешений на работу и трудовых патентов для иностранных граждан в России и Японии
При найме иностранных работников в России работодатели сталкиваются с рядом проблем, которые могут оказать значительное влияние на процесс трудоустройства и правовой статус иностранных граждан.
Во-первых, существует обязанность работодателей сообщать в МВД России о заключении и прекращении трудовых договоров и гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами и лицами без гражданства. Эта процедура, хотя и имеет уведомительный характер, не обеспечивает работодателя достаточной защиты от административных штрафов, поскольку отсутствуют эффективные механизмы проверки подлинности предоставленных документов, что может привести к риску нарушения законодательства.
Во-вторых, после прибытия иностранного работника, работодатель обязан уведомить МВД о его прибытии для постановки иностранного работника на миграционный учет. Это требование направлено на регистрацию пребывания иностранца на территории страны и является необходимой процедурой для легального трудоустройства [1].
Одна из основных проблем состоит в том, что работодатели обязаны информировать МВД России о заключении и прекращении трудовых договоров с иностранными гражданами и лицами без гражданства. Такое уведомление, однако, имеет лишь уведомительный характер и не обеспечивает надежной защиты работодателя от возможных административных штрафов. Необходимость проверки подлинности представленных документов также вызывает затруднения, поскольку отсутствуют достаточные средства проверки. Информация о заключении и прекращении трудовых договоров и гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами и лицами без гражданства должна быть сообщена работодателями в МВД России. Несмотря на обязательность данной процедуры, следует отметить, что она имеет исключительно уведомительный характер и не обеспечивает надежную защиту работодателя от возможных административных штрафов и правовых последствий, связанных с подделкой документов [1].
Таким образом, работодатели сталкиваются с риском несоответствия представ- ленных документов реальной ситуации, что может привести к возможным негативным последствиям в виде административных штрафов и правовых проблем. Кроме того, отсутствие надежной системы проверки подлинности документов ограничивает возможности работодателя защитить себя от возможных мошеннических действий и обеспечить законное трудоустройство иностранных граждан [2].
Кроме того, работодатели несут ответственность за снятие иностранных работников с миграционного учета при прекращении их трудовых отношений. Для этого работодатель должен представить заявление в Управление внутренних дел МВД о убытии иностранца из места пребывания. Этот процесс является неотъемлемой частью управления миграционным статусом иностранного работника и требует активного участия со стороны работодателя.
Незаконное привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности также является серьезной проблемой, с которой сталкиваются работодатели. В случае нарушения законодательства, установлена административная ответственность. Работодатели должны строго соблюдать все требования, предусмотренные законодательством, при привлечении иностранных граждан к работе в России, чтобы избежать нарушений и негативных правовых последствий [2].
Для более снижения вероятности принятия сотрудника с поддельным патентом существует ресурс, который может помочь работодателю проверить действительность предоставленного документа. Главным недостатком данного ресурса - это то, что он несет только информативный характер, так как возможны ошибки в системе, которые заключаются в несогласованности баз данных. В случае если иностранный гражданин сделал или же продлил регистрацию по месту пребывания в одном государственном учреждении, а патент сделал в другом, то на данном ресурсе его разрешение на работу не будет отображаться как действительное [8].
Также главным преимуществом данной системы является ее доступность, скорость получения необходимой информации, и сохранение конфиденциальных данных иностранного гражданина, такие как:
-
- дата рождения;
-
- адрес проживания;
-
- ФИО.
Обращая внимание на зарубежный опыт разработки системы проверки действительности разрешений на работу и патентов, и в общем легальность пребывания иностранного гражданина, можно выделить подход в Японии, который кардинально отличается от российского. В Японии нет необходимости в сборе целого перечня данных для проверки, а достаточно лишь серии и номера карты резидента, и предустановленного приложения находящееся в открытом доступе. По результатам проверки, будет отображаться ФИО, дата рождения, серия и номер паспорта, и адрес проживания проверяемого, что нарушает права иностранного гражданина, так как раскрываются конфиденциальные данные человека [4-6].
Так, согласно Приказу МВД РФ от 22.11.2023 № 887 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации», работодатель обязан отправить уведомление о приеме ин гражданина в УФМС региона, где указанное лицо будет работать, а также сам иностранный гражданин должен явиться в течение двух месяцев с момента получения трудового договора в УФМС, где был оформлен патент [3]. Данные изменения помогут органам осуществлять контроль за соблюдением требований законодательства, а также улучшат эффективность описанного ранее ресурса. Также, у данного нововведения есть и недостаток, который заключается в том, что иностранный гражданин обязан явиться в УФМС по месту получения разрешения на работу с уведомлением указанным в Приложении №1 Приказа МВД РФ от 22.11.2023 № 655 «Об установлении формы уведомления об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, получившим патент, и порядка подачи такого уведомления в терри- ториальный орган МВД России, выдавший патент», вступивший в силу с 7 января 2024 года и копией трудового договора в течение двух месяцев с момента получения трудового договора, но если этого не произойдет, то патент иностранного гражданина будет аннулирован. Этот недостаток заключается в том, что в случае, если работник не предоставит справку о том, что уведомление было принято территориальным органом, работодатель вынужден будет расторгнуть с ним договор или повторно оплатить патент [4].
Работодатели обязаны уведомить МВД России о заключении и расторжении тру- довых договоров и гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами и лицами без гражданства. Несмотря на обязательность данной процедуры, следует уведомительный характер и не обеспечивает надежную защиту работодателя от возможных административных штрафов и правовых последствий, связанных с подделкой документов.
В целом, работодатели, нанимающие иностранных работников в России, должны быть внимательными к требованиям изменяющегося законодательства и следовать всем процедурам, связанным с трудоустройством иностранных граждан. Невыполнение этих требований может привести к административным штрафам и юридическим проблемам, поэтому рекомендуется работать в тесном сотрудничестве с юри- дическими консультантами и специалистами по иммиграционным вопросам, чтобы гарантировать законное и эффективное трудоустройство иностранных работников.
отметить, что она имеет исключительно
Список литературы Сравнительный анализ методов проверки разрешений на работу и трудовых патентов для иностранных граждан в России и Японии
- Грехнева Ю.А. Миграционное законодательство России: последние изменения, описание и оценка // Ю.А. Грехнева, Н.В. Бенсгиер, Е.Б. Бедрина, Н.П. Неклюдова // Современные технологии управления. - 2023. - №4 (104). - С. 1-13. EDN: MZKMFE
- Андриченко Л.В. Миграционное законодательство в системе российского законодательства / Л.В. Андриченко // Журнал российского права. - 2018. - №3. EDN: YPWWQG
- Приказ МВД РФ от 22.11.2023 № 887 "О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
- Приказ МВД РФ от 22.11.2023 № 655 "Об установлении формы уведомления об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, получившим патент, и порядка подачи такого уведомления в территориальный орган МВД России, выдавший патент".
- Официальный сайт debito.org "Новое приложение "Gaijin Card Reader" Министерства юстиции теперь незаконно позволяет широкой публике сканировать вас. Так много для обещаний GOJ о конфиденциальности". - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.debito.org/?p=16688 (дата обращения: 10.12.2023).
- Официальный сайт unseen-japan.com "Приложение Zairyu Card: вторжение в частную жизнь". - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://unseen-japan.com/the-zairyu-card-app-an-invasion-of-privacy/(дата обращения: 10.12.2023).
- Официальный сайт Агентство иммиграционных услуг Японии. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.moj.go.jp/isa/?hl=ru (дата обращения: 10.12.2023).
- Официальный сайт Главное управление по вопросам миграции МВД России "Проверка действительности разрешений на работу и патентов на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами и лиц без гражданства". - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://сервисы.гувм.мвд.рф/(дата обращения: 01.12.2023).