Сравнительный анализ создания и развития технополисов в Японии и России

Становление и функционирование технополисов положительно влияет на развитие малого и среднего наукоёмкого бизнеса, на уровень образования, на развитие региона и, конечно, на повышение научного потенциала страны. Именно это является причиной, по которой в развитых странах с сильной экономикой государство проявляется свою заинтересованность в создании и развитии технополисов. Россия только делает первые шаги в области создания и развития технополисов, что является одной их причин отставания российской экономики. Рассмотрим зарубежный опыт создания и развития технополисов. Проведем анализ японского опыта, рассмотрим особенности становления и развития технополисов.

Япония - это развитая страна, которая известна своими открытиями и лидирующей позицией в сфере технологий. Японский опыт отличается наличием четкого плана, программы по развитию научного сектора страны посредством технополисов. Данные образования возникали не хаотично, а согласно определенному регламенту, который определял необходимые условия при выборе местоположения, в котором приводились требования к местности, инфраструктуре, отраслевой принадлежности.

Впервые понятие технополисов в этой стране упоминалось в 1980 году, когда правительство предложило проект по развитию науки. Данный проект нес в себе основные две задачи: экономическое развитие регионов и развитие отраслей высоких технологий. Предполагалось создание нескольких (7-8) поселений, которые бы специализировались на развитие технологий в различных областях. Благодаря заинтересованности в проекте префектур, на сегодняшний день насчитывается 26 технополисов в Японии: Уцономия, Кофу, Западная Харима, Хамамацу, Кумамото, Сасебо и т.д. На данный момент научные возможности Японии задействованы более чем на 80%. Это происходит в основном за счет активного функционирования технополисов [1].

Программа заключалась в том, что:

• -    технополисы должны были размещаться в непосредственной близости к городам (население около 200 тыс. человек) префектур;

• -    наличие хорошо развитой транспортной сети, которая предполагала близкое расположение аэропортов, станции скоростной железной дороги;

• -    развитая инфраструктура, обеспечивающая благоприятные условия для проживания и научной деятельности;

• -    близость к учебным заведениям, в частности к университетам;

• -    наличие промышленных зон.

• -    направление деятельности технополиса определялось, исходя из специфики региона;

• -    площадь технополиса должна быть не более 800 кв. км. (500 кв.миль) [2-4].

Выдающийся технополис в Японии – Цукубе (Цукуба). Двадцать лет ушло на строительство технополиса. Так, он был основан в 1980-х годах. Площадь технополиса – 285 км2. В начале 21 века в технополисе уже находилось 60 институтов и 2 университета. Неподалеку от них возникли 240 частных научных образований. Резидентами Цукуба являются: Космический центр Цукуба (JAXA), Национальная организация сельского хозяйства и исследований пищевых продуктов (HAPO), Организация по изучению высокоэнергетических ускорителей (KEK), Исследовательская лаборатория Eisai Co (фармацевтическая компания), Nakayama Environmental Engineering Co. (Защита окружающей среды), Hodogaya Chemical Co, JARI (Научноисследовательский институт изучения автомобилей) [5-7]. Большая часть резидентов на территории Цукуба – муниципальные организации, которые в основном выражены в научно-исследовательских институтах, работающих в различных областях.

Инициатива создания технополиса полностью исходила от государства, которое взяло на себя все затраты во время создания Научного города Цукуба. Финансирование технополиса происходит из не- скольких источников. Важную роль в этом вопросе играют государственные и муниципальные органы. Так, затраты на строительство технополиса на себя берет региональная власть. Создаются специальные фонды, предназначение которых – финансирование строительства технополиса. Фонд пополняется за счет налогов с населения и взносов корпораций, которые в свою очередь мотивируются налоговыми льготами, субсидиями и другими финансовыми стимулами [8-10]. Стимулируется и деятельность резидентов технополисов, более подробно рассмотри примеры стимулирования компаний-резидентов в таблице.

Рассмотрим российский опыт в области создания и развития технополисов. Лидером среди Российских технополисов является Сколково. Данный технополис был создан благодаря государственной инициативе. Сколково имеет особый правовой режим. Резиденты технополиса могут пользоваться определенным набором льгот, например, таможенными и налоговыми. Если резидент находится на общей системе налогообложения, то к нему применимы льготы, представленные в таблице.

Таблица 1. Методы стимулирования деятельности резидентов технополисов в России и Японии, на примере Сколково и Цукуба [1, 8, 13]

Цукуба	Сколково
-    сниженная процентная ставка по кредитам для технополисов (7-8% вместо 20-30%0 -    стимулирование потенциальных инвесторов с целью увеличить корпоративные взносы в региональные фонды поддержки технополисов -    государственное финансирование научных исследовательских центров -    создание условий для проведения конференций, выставок -    льготы в области таможенного законодательства	-    налог на прибыль компаний – резидентов технополисов – 0% -    НДС – 0% -    налог на имущество компании – 0% -    возврат таможенной пошлины

Технополис показывает результаты. Совокупный доход всех резидентов технополиса за 2016 год составил 50 миллиар- дов рублей. Около 200 организаций уже вышли на международный рынок со своими разработками в области технологий.

Уже в 2017 году Д.А. Медведьев заявил о том, что суммарная выручка всех стартапов перешла отметку 150 млрд. рублей. Деятельность Сколково направленна на создание инноваций в области IT-сферы, космических технологий, телекоммуникаций, ядерных технологий. Также ведется разработка инновационных медикаментов, например, средства для борьбы с ВИЧ-инфекцией и гепатита D [9, 11].

При этом государство ежегодно выделяет субсидии для развития технополиса. Сколково финансируются государством почти на 100%. Так, по данным Счетной палаты, 93,8% его расходов за 20132015 гг. профинансированы из федерального бюджета. За это время «Сколково» израсходовало в общей сложности 65,5 млрд руб. [12].

Исходя из данных в таблице, сделаем вывод. Государственная поддержка технополисов присутствует как в Японии, так и в России. Российское правительство предоставило привлекательные льготные условия для резидентов технополиса «Сколково». Данные предприятия практически полностью освобождены от налогового бремени. помимо этого, российские технополисы финансируются практически полностью из бюджета. В Японии, с свою очередь, компании-резиденты также имеют некоторые льготы в сфере налогов, но больший упор делается на финансирование непосредственно деятельности не са- мих компаний, а лабораторий на территории технополиса, различных научных выставок. Помимо этого, упор также идет на мотивацию частных корпораций инвестировать средства в фонды поддержки технополисов или непосредственно в научную деятельность.

Как было отмечено ранее, фактором успешного функционирования технополиса является инвестирование его деятельности. Если рассматривать общую величину инвестиций страны, которая включает в себя и государственные инвестиции, и частные, рационально с точки зрения, что государство должно способствовать не только своей финансовой поддержкой развития НИОКР, но и создавать благоприятный инвестиционный климат в стране. Рассмотрим подробнее рейтинг стран мира по уровню инвестирования на рисунке. Мы видим явное отставание России от Японии, инвестиции которой превосходят инвестиции в России в 4,5 раза [14].

Обратим внимание на то, что Россия занимает только 10 место в рейтинге стран по инвестированию средств в НИОКР. При этом инвестирование инноваций в США, которые занимают первую строчку рейтинга, превышает наш результат в 13,5 раз. Это говорит о необходимости создания более благоприятного инвестиционного климата в стране, особенно в области наукоемкого бизнеса.

Япония

США            Китай

Республика Корея Франция

■ Бразилия          ■ Россия

Индия

Германия

Великобритания

Рисунок 1. Рейтинг инвестирования в НИОКР [14]

Рассматривая опыт Японии, мы пришли к выводу, что большую роль играет программа развития наукоемкого бизнеса путем создания и развития технополисов. Четко сформулированный цели и сроки дали свои плоды. За короткий промежуток времени в Японии появилось более 20 технополисов. Важно то, что при создании технополисов учитывалась специфика регионов, что в свою очередь позволяет применять результаты исследований непосредственно в близлежащих предприятиях. Помимо этого? была достигнута вторая цель – развитие экономики регионов.

Стоит также отметить, что в отличии от России в Японии инвестирование деятельности технополисов происходит не только за счет государства, но и за счет заинтересованных частных лиц. Форми- рование региональных фондов технополисов, в которые входят не только бюджетные средства, но и взносы корпораций – результат мотивации предприятий путем предоставления различных льгот. Данный опыт также можно применить в России.

По нашему мнению, необходимо разработать программу по внедрению наукоемкого бизнеса в регионы России путем создания технополисов в каждом регионе [15]. Для мотивации региональных администраций в строительстве технополисов, на наш взгляд, необходимо добавить в показатели оценки эффективности деятельности губернаторов уровень развития инновационной инфраструктуры региона, высшей формой которой являются технополисы [16].