Сравнительный анализ уровня жизни населения Монголии в региональном аспекте

Введение и новизна. Основной целью экономического развития стран и их регионов является улучшение качества жизни населения. В качестве целей социальноэкономического развития ставятся увеличение доходов, доступность образования, повышение качества питания и здравоохранения, уменьшение нищеты, оздоровление окружающей среды. Данные показатели не бывают одинаковыми по всей стране и зависят от множества факторов, определяющих развитие каждого региона. В связи с этим научный интерес представляет исследование уровня жизни населения Монголии в региональном разрезе.

Методы исследования. Экономика Монголии достаточно специфична для анализа, так как население страны составляет 2 977 365 чел., которые проживают на территории 1564116 км², то есть 1,8 чел. на 1 м². В связи с влиянием географических, климатических, природных факторов социально-экономическое развитие регионов неравномерно. Также большую роль при анализе социально-экономического развития Монголии в региональном разрезе играет концентрация экономики в столице страны. Основная доля населения 45,9% проживает в столице страны – г. Улан-Батор, здесь же сконцентрирована промышленная и финансовая инфраструктура. В основе исследования используется методика анализа рядов динамики.

Результаты исследования . Анализ характеристики воспроизводства человеческого потенциала Монголии (табл. 1) свидетельствует о росте населения и его омолаживании, в то же время присутствует проблема высокой доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума.

Таблица 1 – Характеристика воспроизводства человеческого потенциала Монголии

Показатель	Предельно критическое значение*	Фактическое состояние на 2014 г.**	Фактическое значение к предельно критическому
Коэффициент рождаемости (на 1000 чел. населения)	22	23,95	В 1,09 раза больше
Коэффициент смертности (на 1000 чел. населения)	12,5	6,11	В 2 раза меньше
Естественный прирост (на 1000 чел. населения)	12,5	17,84	Рост населения
Продолжительность жизни населения, лет	75	69	На 6 лет меньше
Коэффициент старения населения (доля лиц старше 65 лет к общей численности населения, %)	7	3,98	В 1,75 раз меньше
Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, %	7	21,6	На 14,6% больше
Коэффициент Джинни (степень отклонения фактического распределения денежных доходов от равного распределения их между жителями страны)	0,3	0,34	В 1,13 раза больше
Децильный коэффициент	5-7	8,13 (на 2012 г.)	Напряженность

Одним из важных показателей уровня жизни является ВВП на душу населения. Анализ данного показателя для Монголии по годам показывает высокую нестабильность (рис. 1).

Темпы прироста ВВП на душу населения

^^^^^w Темпы прироста ВВП на душу населения

Рисунок 1. Темпы прироста ВВП на душу населения в Монголии (2000-2014 гг.)

Экономика Монголии очень сильно зависит от мировых цен на медь и золото, также высока зависимость от иностранных инвестиций, вкладываемых в горнорудную отрасль, в частности такие объекты, как Оюутолгой и Тавантолгой, что дает такую нестабильность в темпах прироста на душу населения. Так, например, зависимость от поступления иностранного капитала в разработку месторождения Оюутолгой влияет на курс валюты и активизацию экономики страны.

Согласно административно-территориальному делению 2001 г., Монголия состоит из пяти районов (регионов): Западный район (аймаки: Баян-Өлгий, Гоби-Алтай, Завхан, Убс, Ховд), Хангайский район (аймаки: Архангай, Убурхангай, Баянхонгор, Булган, Орхон, Хубсугул), Центральный район (аймаки: Гобисумбэр, Дархан-Уул, Дорногоби, Дундгоби, Умнугоби, Сэлэнгэ), Восточный район (аймаки: Дорнод, Сүхэ-Батор, Хэнтий), г. Улан-Батор. Численность населения по районам и их динамика представлены в таблице 2.

Таблица 2 – Динамика изменения численности населения Монголии по районам* (тыс. чел.)

Район	2011		2012		2013		2014
	Чел.	%	Чел.	%	Чел.	%	Чел.	%
Всего	2811,6		2867,7		2930,3		2840,0
Западный	356,2	12,7	361,0	12,6	363,3	12,4	358,6	12,6

Хангайский	523,7	18,6	530,2	18,5	532,9	18,2	527,0	18,6
Центральный	456,2	16,2	467,0	16,3	469,9	16,0	461,6	16,3
Восточный	188,4	6,7	191,4	6,7	192,2	6,6	190,1	6,7
г. Улан-Батор	1287,1	45,8	1318,1	46,0	1372,0	46,8	1302,6	45,9

* – По данным

Анализ статистических данных социально-экономического развития районов Монголии и их вклада в ВВП страны показывает неравномерность их развития (табл. 3). Таким образом, по вкладу в ВВП страны г. Улан-Батор является основным источником пополнения – 60,7%, Хангайский район – 14,1%, Центральный район – 12,4%, Западный район – 6,6%, Восточный район – 6,2%, по данным 2014 г.

Таблица 3 – Объем ВВП Монголии и его распределение по районам*

Объем ВВП	ВВП по годам (млрд. тугр.)
	2010	2011	2012	2013	2014
Монголии	8414,5	11087,7	14013	19174,2	21937,2
Западный район	381,9	479,5	681,8	1136,9	1454,8
Хангайский район	1608,6	1883,4	2363,3	2701,6	3092,4
Центральный район	903,6	1154,2	1489,7	2137,1	2710,4
Восточный район	294,6	376,8	510,3	945,8	1349,6
г. Улан-Батор	5225,9	7193,6	8967,8	12252,7	13329,9

– по данным

Неравномерность социально-экономического развития районов страны определяется, прежде всего, их экономической специализацией, отсутствием инфраструктуры и, как следствие, неразвитостью производства, низкой занятостью населения. Наличие транспортной инфраструктуры играет огромную роль в развитии регионов, так как в силу специфики страны (большая площадь и низкая численность населения) это влияет на пространственную региональную организацию экономики страны.

Так, например, Западный район является сельскохозяйственным районом, где в основном развито пастбищное животноводство. Почти полное отсутствие транспортной инфраструктуры, сообщение авиацией, потребности в электроэнергии обеспечиваются в основном за счет дизельных электростанций, небольшая доля электроэнергии импортируется из Красноярска, высок уровень миграционных процессов.

Восточный район также является сельскохозяйственным, но в отличие от Западного района имеет доступ к единой энергетической системе. В будущем планируется строительство железной дороги, но в настоящее время Восточный и Западный районы являются наименее развитыми и, соответственно, имеющими наиболее низкий уровень жизни населения.

Хангайский район характеризуется высокой долей промышленного производства, развито сельское хозяйство, строительство, строятся автомобильные дороги. Район подключен к единой энергетической системе для импорта электроэнергии, имеется собственная ТЭЦ.

В Центральном районе аккумулированы основные отрасли промышленности, развито сельское хозяйство. Район обеспечивает себя собственной электроэнергией и имеет доступ к единой энергетической системе, здесь проходят центральная автомобильная дорога, железнодорожная магистраль.

Город Улан-Батор, который в статистических данных выделяется в отдельный район, является центром экономической, финансовой, промышленной и политической жизни страны. За последние 20 лет население города увеличилось в 2,5 раза.

В связи с такой неоднородностью регионального развития возникает проблема расслоения населения по их благосостоянию, которая, на наш взгляд, является одной из самых острых проблем социально-экономического развития страны. По данным статистических органов, в Монголии 27,4%, т.е. почти одна треть населения, находятся за чертой бедности. Уровень бедности наиболее высок в сельской местности, в отдаленных районах.

Национальным комитетом по статистике Монголии на протяжении длительного периода проводятся исследования уровня жизни населения Монголии. Так, в 1995–2003 гг. проводилось исследование семейных доходов и затрат, исследование уровня жизни, с 2007 г. этот анализ проводится в рамках «Исследования социально-экономического положения семей», которое основывается на статистической ежегодной выборке доходов и расходов 3600 семей.

На основе статистических данных был проведен многофакторный анализ уровня жизни населения по степени сферы охвата, глубины и эластичности бедность населения (рис. 2).

■ Сфера охвата бедности ■ Глубина бедности ■ Эластичность бедности

Рисунок 2. Основные показатели бедности в Монголии

Учитываемые факторы при расчете: численность населения, ВВП на душу населения, средние доходы одной семьи, средние затраты одной семьи, уровень инфляции, уровень безработицы.

Как отмечалось, в стране наблюдаются неравномерность регионального социально-

экономического развития и, как следствие, высокое расслоение населения по уровню

жизни (рис. 3).

Рисунок 3. Показатели бедности в Монголии в региональном разрезе (по данным на 2014 г.)

В связи с тем, что наиболее высокий уровень жизни наблюдается в столице страны, в таблице 4 приведен сравнительный анализ уровня бедности в столице со средними данными стране в целом.

Таблица 4 – Сравнение уровня бедности в г. Улан-Батор со средними данными по Монголии (%)

Годы	Сфера охвата бедности		Глубина бедности
	Среднее по стране	Улан-Батор	Среднее по стране	Улан-Батор
2011	38,8	31,2	11,4	8,5
2012	33,7	25,8	9,2	6,6
2013	27,4	19,9	7,1	5,1
2014	21,6	16,4	5,2	4,5

Сфера охвата бедности в Улан-Баторе составляет 16,4 %, т. е. каждые 16 чел. из 100 относятся к бедным, как видим, по стране в целом средний показатель равен 21 чел. Глубина бедности, т. е. на сколько средний уровень потребления бедного населения ниже, чем черта (линия) бедности, в столице также выше, чем средний показатель по стране.

Для поддержки уровня жизни и борьбы с бедностью в стране с 1998 г. действует Закон «Об определении минимального уровня дохода населения», на основании которого Национальным статистическим комитетом ежегодно определяется прожиточный минимум с учетом региональных факторов, реализуется социальная программа стабилизации цен на основные товары широкого потребления. Данная программа дает возможность поддержки населения и регулирования цен: на топливо при розничной торговле, на основные товары и продукты питания, на жилье, на электроэнергию; дает возможность регулировать проценты на ипотечные кредиты [6]. Так, например, с целью стабилизации цен на топливо и в рамках подпрограммы “Стабилизации цен на топливо при розничной торговле”, компаниям, импортирующим нефтепродукты, предоставляется кредит на льготных условиях. В результате реализации данной программы государство стремится стабилизировать цены на бензин, основные продукты питания.

Политика в направлении выравнивания экономики регионов, их социальноэкономического развития является одной из задач государственного регулирования и обозначена в Стратегии развития Монголии до 2020 г. (Указ Великого государственного хурала от 24 июня 2001 г. «Концепция регионального развития Монголии»). Ставится задача повышения благосостояния населения через развитие и использование потенциала каждого региона. Анализ показывает, что для развития регионов, прежде всего, нужно развивать транспортную инфраструктуру.

С целью увеличения уровня занятости в Монголии действуют социальные программы: “Монголия с хозяином”, “Программа поддержки трудоспособности для граждан старше 40 лет и выше”, “Программа поддержки граждан, занятых частным бизнесом и формирования кооперативов”, “Программа по организации занятости скотоводов”, “Программа поддержки работодателей, “Программа поддержки людей с ограниченными возможностями”, “Программа по подготовке к труду” [6].

В данном случае все программы направлены на поддержку развития предпринимательства и самозанятости и, на наш взгляд, недостаточно внимания уделяется вопросам повышения образованности населения.

Выводы . Мировая практика показывает, что эффективным средством защиты от бедности является образование, которое служит мощным социальным лифтом и инструментом перемешивания общества. Кроме того, это обеспечение экономики более грамотными специалистами, это также поиск и отбор тех наиболее талантливых детей, которые потом смогут развивать экономику страны. Реализация программ, направленных на повышение образованности общества, позволит усилить эффективность перечисленных программ, уже реализуемых государством.