Стадия разработки проекта республиканского бюджета в Кыргызской Республике: правовое регулирование, этапы и проблемы реализации
Автор: Ибраимова Б.А.
Журнал: Бюллетень науки и практики @bulletennauki
Рубрика: Социальные и гуманитарные науки
Статья в выпуске: 5 т.12, 2026 года.
Бесплатный доступ
Статья посвящена правовому регулированию стадии разработки (составления) проекта республиканского бюджета в Кыргызской Республике. Автор анализирует нормы Бюджетного кодекса Кыргызской Республики от 16 мая 2016 года № 59, закрепляющие принципы полноты, прозрачности и реалистичности бюджетного процесса. Подробно рассматриваются полномочия исполнительной власти (Кабинета Министров и Министерства финансов), ограниченная роль Жогорку Кенеша на подготовительном этапе, а также ключевые этапы: определение макроэкономических основ и прогноза социально-экономического развития, распределение расходов между главными распорядителями, подготовка бюджетного циркуляра, представление и согласование заявок, межведомственные переговоры. Выявляются проблемы реализации: зависимость доходов от внешних факторов, неполнота данных об исполнении предыдущих бюджетов, риски завышения заявок, необоснованное создание внебюджетных фондов, отсутствие четких механизмов приоритизации расходов. Предлагаются меры по повышению устойчивости (стабилизационные механизмы), усилению контроля и вовлечению парламента. Особое внимание уделено местным бюджетам. Исследование актуально для совершенствования бюджетного законодательства и практики в условиях экономической нестабильности.
Бюджетный процесс, республиканский бюджет, принципы бюджетирования, проект бюджета, дефицит бюджета, финансовое планирование, бюджетный циркуляр, этапы бюджетирования
Короткий адрес: https://sciup.org/14135666
IDR: 14135666 | УДК: 336 | DOI: 10.33619/2414-2948/126/51
Stages of Development of the Republican Budget Project in the Kyrgyz Republic: Legal Regulation, Stages, and Implementation Problems
The article is devoted to the legal regulation of the stage of development (drafting) of the republican budget project in the Kyrgyz Republic. The author analyzes the provisions of the Budget Code of the Kyrgyz Republic dated May 16, 2016 No. 59, which enshrine the principles of completeness, transparency, and realism in the budget process. The powers of the executive branch (Cabinet of Ministers and Ministry of Finance), the limited role of the Jogorku Kenesh at the preparatory stage, as well as the key stages are examined in detail: determination of macroeconomic foundations and socio-economic development forecast, distribution of expenditures among chief budget administrators, preparation of the budget circular, submission and coordination of applications, inter-agency negotiations. Implementation problems are identified: dependence of revenues on external factors, incompleteness of data on previous budget execution, risks of overstatement of applications, unjustified creation of extrabudgetary funds, lack of clear mechanisms for expenditure prioritization. Measures are proposed to enhance sustainability (stabilization mechanisms), strengthen control, and involve parliament. Special attention is paid to local budgets. The study is relevant for improving budget legislation and practice amid economic instability.
