Становление и развитие системы церковно-приходских и земских школ на территории Курской губернии в XIX веке

Реформа в системе российского образования в XIX в. была обусловлена рядом причин, главной из которой стало кризисное состояние отношений между землевладельцами и крестьянами.

В царском манифесте «Об учреждении Министерств», который вышел в 1802 году говорится о том, что управленческие функции распределяются между министерствами, одним из которых является министерство Народного Просвещения. Возглавлявший его министр находился в подчинении у Главного Училищного Правления и всех принадлежавшим ему частей, среди которых можно выделить Академию Наук, Российскую Академию, Универси- теты. Сферой ведения же органа просвещения являлись все училища, кроме тех, которые находились на особом попечении у императрицы Марии Федоровны, главного училищного правления, а также в управлении других именитых попечителей или мест; частные или казенные типографии, за исключением тех, которые находились под чьим-либо надзором, указанные в ведомственном Цензоре; издание ведомостей и всяких периодических сочинений; народные Библиотеки; собрания крепостей; натуральные кабинеты; музеи и всякие учреждения, которые могут быть созданы в ходе его деятельности.

24 января 1803 г. на заседании членов Правления училищ был заслушан доклад ми- нистра Просвещения, в котором он говорит о важности не только гражданского образования, но и духовного. В связи с этим было отдано распоряжение Правительствующему Сенату о соработничестве министерства Просвещения и Святейшего Синода и издании соответствующих указов. Итогом заседания стало принятие указа «Об устройстве училищ», в котором рассматривались основные структурные моменты новой системы образования в Российской Империи, а также была отмечена большая роль Священного Синода в просвещении населения.

Четкая структура построения новой системы в образовании предполагала наличие разноуровневых учреждений, складывающихся в линию непрерывного становления нравственного и образованного гражданина страны. В ходе реформирования образования в Российской Империи должно появиться четыре рода училищ, а именно: 1, училища приходские; 2, уездные; 3, Губернские или Гимназии и 4 Университеты

В соответствии с данной структурой любой церковный приход или два прихода вместе, исходя из количества прихожан, должны были иметь одно приходское училище, под руководством приходского священника и одного почетного жителя. В помещичьих селениях попечительство приходским училищем осуществлялось через самих помещиков.

Следующей системообразующей единицей являлось условие создания в каждом уездном городе одного уездного училища, а в каждом губернском городе, помимо двухклассовых училищ, должна быть гимназия, которая подчинялась губернскому директору училищ.

В январе 1803 года в свет выходят «Предварительные правила народного просвещения». В этих правилах были сформулированы основные идеи по организации системы народного образования в России, de jure для всесословного обучения, de facto для высших сословий.

Анализируя имеющиеся научные исследования и статистические данные, можно сделать вывод, что до середины XIX века в Российской Империи какой – либо стройной системы образования не было. Основными учреждениями, которые были призваны уменьшить процент безграмотности среди населения, были церковно-приходские школы (Далее - ЦПШ) и земское начальное образование.

С приходом на пост обер-прокурора Святейшего Синода К.П. Победоносцева в 1880 году намечается тенденция к восстановлению системы ЦПШ как базиса для всеобщего народного образования и дальнейшего его развития. В 1882 году создаётся специальная комиссия при Священном Синоде, главной целью которой стало выведение ЦПШ из-под надзора епархиального учреждения и передача контроля особому училищному органу – училищному совету по делам церковно – приходских школ, который впоследствии создал систему управления этим типом учебных заведений.

Начавшаяся реорганизация выявила заметный качественный и количественный рост ЦПШ, переросший в усовершенствующий тип учебных заведений. Одним из ярких проявлений улучшения работы ЦПШ является разделение уровней образования. Первые занимались образованием и воспитанием учеников и назывались двухклассные, а вторые готовили учителей и носили наименование второклассные.

Таким образом, во всех губерниях начинается кампания по ликвидации безграмотности среди населения. Передовое место в этом движении заняла Курская губерния.

Одной из главных причин, побудивших Курского губернатора сконцентрировать свое внимание на системе образования, являлся быстрый рост населения на территории губернии. Если в конце XVIII века на территории Курской губернии было, согласно переписи 1795 года, 1 миллион 180 тысяч человек, то к середине XIX века население увеличилось на 49 % и насчитывало 1 миллион 766 тысяч человек, согласно переписи 1859 года, большая часть из которого были крестьяне, более 1 миллиона 600 тысяч.1

Такой интенсивный рост крестьянского населения, в первую очередь, связан с низким уровнем технической модернизации на предприятиях региона. В Курской губернии были развиты экономические отрасли, базировавшиеся на физическом труде.

Данный факт подтверждает отчет от 18 июня 1840 года правительственной комиссии, которая проводила ревизию на Глушков-ской мануфактуре, принадлежавшей графу По- тёмкину Л.Р. В докладе сообщалось, что суконная фабрика, вместо использования автоматизирующих компонентов в производстве, продолжает, жертвуя здоровьем работников, прибегать к тяжелому ручному труду.

Развитие капитализма и масштабного внедрения модернизированного производства на мануфактурах требовало привлечения «умного» работника. Этот факт побуждал региональные власти к высокому темпу внедрения новой системы образования.

Заметный количественный скачек учебных заведений можно увидеть с началом реформы 1864 года. Если в 1864 году на территории Курской губернии действовало 25 школ, то через десять лет этот показатель достиг отметки 377. Далее темпы только росли и к 1895 году дошли до 591, а в 1900 году число образовательных учреждений на территории губернии достигло 700.2

Такой рост числа учебных заведений был внушительным, но в контексте притока населения на территорию Курской губернии это было несопоставимо мало. Подворная перепись, проводимая земскими статистами в шести уездах губернии, насчитывала грамотных в Фатежском уезде – 7,6 %; в Дмитриевском – 6,23%; в Курском – 5,75%; в Суджанском – 6,41%; в Льговском – 4,85%; в Обоянском – 3,36%. Таким образом общая грамотность населения Курской губернии не превышала 5,4%3.

Одной из главных причин такого низкого процента образования исследователи называют неквалифицированный педагогический состав.

Для поднятия профессионализма педагогических работников Земской управой было предложено губернскому земскому собранию летом 1869 года проведение летних учительских курсов. С этого момента, повышение уровня подготовки учителей легло в основу развития системы образования в Курской губернии.

Главным фактором в борьбе с преодолением безграмотности населения явилось развитие ЦПШ. Этому способствовало финансовое обеспечение и оказание учебно – методической по- мощи епархиальным органом, который был образован 1886 году и носил название Курский епархиальный училищный совет. Помимо оснащения ЦПШ, в обязанности данного отделения входило создание новых ЦПШ, контроль за их деятельностью, кадровое обеспечение и взаимодействие с чиновниками в области просвещения.

Уже к 1888 году в каждом уездном городе были сформированы отделения епархиального совета.

Одним из самых активных отделений в Курской губернии становится Покровский церковно -приходской попечительский совет г. Фатежа. В его составе были: священнослужители, купцы, мещане, чиновники, среди которых мы встречаем смотрителя тюрьмы, надворного советника и уездного исправника. Председателем совета был купец Александр Васильевич Барков.4

В сферу главных задач совета входило привлечение материальных средств на нужды народного образования, а итогом его деятельности стала постройка в г. Фатеж ЦПШ на 200 учащихся, где учителя и дети из неимущих семей снабжались одеждой и обувью.

В то же самое время в поддержку церковноприходских школ активизировалась деятельность региональных властей по созданию земских школ. До введения земских учреждений в Курской губернии было лишь 40 начальных школ этого направления. С 1864 года по 1915 год в Курской губернии было введено в строй 1593 земской школы.5

Анализируя статистические данные по темпу роста учебных заведений на территории Курской губернии, нужно отметить, что земские школы хоть и создавались в поддержку ЦПШ, но имели значительный перевес, который равен 65 %, по количеству созданных школ за год, т.е. на 1 ЦПШ приходилось 1,5 земских школ в регионе в XIX вв.

Вывод. В конце XIX века на территории Курской губернии действовало достаточное количество учебных заведений для образования местного населения, но такие факторы, как недостаток финансирования кадров и их малая квалификационная профессиональная пригодность, а также внешние факторы, такие как, модернизация производства и социальные потрясения, привели к затормаживанию образования населения в Курской губернии. Об этом свидетельствует Всероссийская перепись 1897 года, которая показала, что грамотность, по-прежнему, оставалась на низком уровне и составляла 16, 3% образованности населения.