Становление и развитие теорий кумулятивного роста

П роисходящие в последние годы в мировой экономике процессы серьезно повлияли наобщеесоциально-экономическое развитиесовременной России. Несекрет, что после восстановления объемов производства и преодоления последствий мирового кризиса 2008 г., в 2013–2014 гг. российская экономика характеризуется нежелательным снижением темпов экономического роста. По мнению многих экспертов, такая динамика объясняется значительным падением мировых цен на энергоносители и общемировой политической нестабильностью. Первопричинами стагнации в экономике РФ могут быть слабости в качестве системных институтов, следствием чего становится невозможным существенно улучшить предпринимательский климат, заинтересовать инвесторов.

«Чтобы двигаться дальше, России необходимо серьезное обновление большинства сложившихся институтов и процедур», – считает премьер-министр РФ Д.А. Медведев [2]. «В связи с существующими бюджетными ограничениями необходимо делать упор по основным направлениям», – добавил глава правительства [2].

Действительно, в основе предлагаемых действий лежит одна из существующих в экономической науке концепций антикризисного управления – «теория кумулятивного роста». Базовое положение теории состоит в формировании полюсов (центров) роста путем сосредоточения экономических ресурсов в определенной территориальной точке региона. Результатом такого новообразования становится распространение импульсов развития на окружающую территорию, активизация региональных периферий, рост агломерационного эффекта в хозяйственной деятельности.

К числу основателей теории кумулятивного роста принадлежат известные ученые-экономисты: Г. Мюрдаль, Ф. Перру, Ж.-Р. Будвиль, Х.Р. Ласуэн, Х. Ричадсон, Дж. Фридман, Х. Гирш, Т. Хагерстранд и др. Ими были разработаны ряд моделей, в частности, модель «полюсов ро-ста»(Ф. Перру, Ж.-Р. Будвиль, Х.Р. Ласуэн), модель роста городских агломераций(Х. Ричадсон), теория «центр-периферия» (Дж. Фридман), модель «вулкана» (Х. Гирш), модель «волн ново-введений»(Т. Хагерстранд). С целью поиска оптимального варианта развития отечественной экономики следует более детально рассмотреть особенности каждой из моделей, их эффективность и применимость в практике регионального развития.

Если проанализировать идеи Г. Мюрдаля о кумулятивном росте, то становится понятно, что именно ему принадлежит авторство базовой концепции. Используя примеры отдельных стран, он попытался показать, как с помощью эффекта масштаба и специализации может вырасти, пусть даже и незначительно, преимущество территории, а со временем и приумножено. Рассматривая действие этого фактора на регионы можно сделать вывод, что определенные местности, которые можно назвать «центрами или полюсами роста», имеют преимущества, обусловленные особенностями их развития и темпами роста, в то время как на других территориях может наблюдаться слабое экономическое развитие. Формальный вид такая концепция находит свое отражение в трудах английского экономиста Н. Калдора [6. С. 25].

Еще в начале пятидесятых годов прошлого века была выдвинута концепция «полюсов роста», автором которой стал французский экономист Франсуа Перру (1903–1987). Он развивает идею о том, что экономический рост страны в региональном аспекте происходит неравномерно [6. С. 26]. Территории, которые развиваются более быстрыми темпами, можно назвать условно «полюсами роста», другие же территории развиваются более слабо или находятся в стадии стагнации. Присутствует эффект неравномерного развития, который может быть характерен для всех отраслей экономики.

Рассматривая в качестве примера реальную экономику, французский экономист Ф. Перру под «полюсами» или «точками роста» понимал «компактно размещенные и динамично развивающиеся отрасли промышленности, которые порождают цепную реакцию возникновения и роста промышленных центров» [5. С. 35]. С точки зрения экономической науки «точки роста» по Ф. Перру можно определить как «объект, обладающий способностью вызвать рост другого объекта» [5. С. 37].

Можно сделать вывод, что «полюса роста» необходимо создавать для активизации экономической деятельности в стране, вернее в ее отдельных, проблемных (чаще всего – периферийных) регионах. В таких «полюсах роста» необходимо концентрировать инвестиционные ресурсы, запускать новые инвестиционные проекты, стимулировать экономическую и предпринимательскую активность.

Отметим, что в качестве фундамента своей теории Ф. Перру использовал исследования Й. Шумпетера о роли инноваций и крупных фирм в развитии экономики. Основной идеей данной теории являются инновации предпринимателей, которые становятся движущей силой экономического прогресса. Следуя логике Шумпетера, динамичные фирмы, ведущие отрасли, которые он называет «продвижные объекты» являются самыми важными функциональными элементами «полюсов роста», поскольку они и вызывают генерацию и последующее распространение импульсов развития [1. С. 102]. Ф. Перру при этом пояснял, что наиболее перспективные предприятия будут «доминировать» над другими – более отсталыми, предопределяя установку, что экономический рост не идет повсеместно, а имеет очаговый характер [4. С. 37]. Согласно «эффекту доминирования» выделяются три структурных компонента полюса роста: ведущая отрасль, группа отраслей местного значения, пространственная агломерация производства.

Сторонники теории утверждают, что в качестве полюсов роста можно рассматривать не только совокупности предприятий лидирующих отраслей, но и конкретные территории (населенные пункты), выполняющие в экономике страны или региона функцию источника инноваций и прогресса. В соответствии с идеями экономиста Ж. Будвиля, «...региональный полюс роста представляет собой набор развивающихся и расширяющихся отраслей, размещенных в урбанизированной зоне и способных вызывать дальнейшее развитие экономической деятельности во всей зоне своего влияния» [3]. Он подчеркивает: «Лучше всего обрисовать полюса роста как географические агломерации активности... Полюса роста представляют собой города, располагающие комплексом пропульсивных отраслей» [3].

В результате исследований сущности рассматриваемых экономических явлений, Ж. Будвиль вводит новое понятие «региональный полюс роста – набор развивающихся и расширяющихся отраслей, размещенных вурбанизированнойзоне испособных вызывать дальнейшее развитие экономической деятельности во всей зоне своего влияния» [8]. С позиции региональной экономики, полюс роста становится географической агломерацией экономической активности, располагающей комплексом быстро развивающихся производств. Особенность данной теории состоит в том, что не каждый региональный центр является полюсом роста, а только тот, в котором сложились отрасли, способные дать толчок к развитию всей региональной экономической системы.

В качестве результата своих исследований теории «полюсов роста» Ж.-Р. Будвиль предложил их иерархию:

– мелкие и «классические» города, специализированные на отраслях третичного сектора;

– «промышленные города среднего размера» – города с диверсифицированной структурой хозяйства, развивающегося за счет внешних вливаний;

– «крупные городские агломерации» – включают «пропульсивные» (передовые) отрасли, обеспечивающие автономность развития;

– «полюса интеграции» – охватывают несколько городских систем и определяют эволюцию пространственных структур.

В современной экономической науке выделяют два термина: полюс (точка) роста и центр роста. Под полюсом роста понимается набор отраслей, а под центром роста – географическая интерпретация полюса, то есть конкретная территория, населенный пункт. Этими терминами определяется граница функциональной и географической части исследуемого процесса.

При изучении теорий формирования «полюсов роста» следует отметить ключевые положения испанского ученого Х. Ласуэна. Он считает:

• 1)    в первую очередь региональный узел предприятий, который напрямую связан с экспортными отраслями всего региона; расположен такой полюс роста может быть в нескольких географических концентрациях всего региона;

• 2)    развитие полюса роста осуществляется за счет общенациональных импульсов потребительского спроса, которые обязательно передаются через экспортный сектор экономики региона и распределяются между полюсами в процессе конкуренции;

• 3)    импульс роста обязательно передается от центра к периферийным отраслям региона. По существу осуществляется это через рыночные связи, а не через связи по поставкам и потреблению между отдельными предприятиями. Если рассматривать передачу импульса роста географически, то передается он с учетом факторов размещения.

Концепция полюсов роста стала толчком для развития теории П. Потье об осях развития. В своей работе автор обращал внимание на то, что территории, которые расположены между полюсами роста, обеспечивают транспортную связь или зависимость и автоматически получают дополнительный импульс роста, так как увеличивается грузопоток, на территорию распространяются инновации, осуществляется развитие инфраструктуры. Такие территории постепенно превращаются в «оси (коридоры) развития», в пространственный каркас, от которого и зависит экономическое процветание всей страны и отдельно взятого региона.

Теория Х. Ричардсона о «городской агломерации» в качестве основного фактора роста определяет скопление производственной деятельности в городах, являющихся крупными промышленными центрами, своеобразными «полюсами роста». По мнению автора, именно региональная агломерационная экономика играет ключевую роль, стимулируя технический прогресс и рост производительности труда.

Отличительной чертой модели Ричардсона можно считать локализационную составляющую. Необходимость ее введения в модель объясняется отсутствием мобильности природных ресурсов, наличием крупных городов и неоднородностью географической среды. Следствием этих факторов явился «эффект агломерации», а именно транспортные издержки консервируют локализацию ресурсов в определенных центрах, при этом личные предпочтения инвесторов выступают ключевыми элементами регионального роста[5. С. 42]. В своих научных исследованиях Ричардсон особое внимание уделяет влиянию социально-политических процессов, технического прогресса на изменение составляющих предлагаемой модели.

В 1966 г. в своей книге «Политика регионального развития: опыт Венесуэлы» Дж. Фридман предлагает изучить модель «Центр-Периферия». Ядром модели считается «Центр», доминирующий над «Периферией» за счет агломерационного эффекта. Ближайшая периферия находится под влиянием и постепенно перенимает новации. Удаленная периферия консервативна и самостоятельна. Фридман выделяет четыре типа регионов:

• –    регион-ядро – район концентрации передового производства с лучшим инновационным потенциалом;

• –    регион растущих ядер – соседи ядер, быстроразвивающиеся благодаря индустриализации, развития инфраструктуры;

• – регион нового освоения – район, в котором развивается сельское хозяйство, лесозаготовка, добыча природных ископаемых;

  – депрессивный регион – район со старой системой расселения, стагнацией всех отраслей хозяйствования, обострение социально-экономических проблем, активная миграция в развитые регионы.

Для моделирования развития периферийных территорий в экономической науке используется схема «диффузии нововведений», предложенная Т. Хэгерстрандом. Сущность данной теории состоит в определении стадийности «волн нововведений». Автор выделяет следующие стадии:

– первоначальная стадия, характеризуется началом диффузионного процесса и резким контрастом между центрами, источниками распространения нововведений и периферийными территориями;

– стадия подлинной диффузии – начало действия мощных центробежных сил;

– стадия конденсации, при которой происходит одинаковое расширение во всех местах;

– стадия насыщения, характеризуется медленным подъемом до максимума, при существующих условиях.

Впервые концепция «полюсов (точек) роста» начала использоваться в странах объединенной Европы. Постепенно были разработаны подобные стратегии во многих регионах мира. Успешно они работают в Австралии и Ирландии, Швеции и Хорватии, Дании и Финляндии, Испании и Бельгии, Италии, в Нидерландах и Словении. Начали использовать концепцию полюсов роста и в Бразилии. С 1995 г. в Германии существуют кластеры в сфере транспорта и авиастроения, в энергетике, а также в других областях народного хозяйства, которые напрямую связаны с развитием новых технологий.

В Испании последние несколько лет некоторые провинции начинают активно развиваться благодаря реализации на их территории технологического и научного потенциала на основе концепции полюсного развития. Так, Каталония – отсталый некогда регион Испании – сегодня считается одним из самых развитых и даже мировым лидером в сфере телекоммуникаций и микроэлектроники.

В Дании с конца 80-х годов прошлого века некоторые предприятия малого и среднего бизнеса начали объединяться в так называемые «сети». На сегодняшний день по отношению к ним проводится целенаправленная политика государственной поддержки, как на национальном, так и на интернациональном уровне.

Взяв за образец экономические процессы, которые происходят в Италии, французское правительство начало объединение территорий в технологические округа. Такая полюсная стратегия во Франции включена в государственную политику, основным принципом которой является формирование «полюсов конкурентоспособности». Ключевая роль при этом отводится научным разработкам в промышленности, новым образовательным программам, которые стали внедряться на конкретных территориях.

В современной российской практике пространственного экономического развития идеи полюсов роста реализуются путем создания особых экономических зон, технополисов, инновационных центров, кластеров, бизнес-инкубаторов. Однако эти процессы носят разовый характер и в настоящее время не получили широкого развития на региональном уровне.

Учитывая общемировую практику развития точек экономического роста, отечественные и зарубежные эксперты сошлись во мнении, что современная концепция должна учитывать:

– особенности географического и природного расположения территории или региона;

– необходимость выделения более перспективных и наименее затратных отраслей народного хозяйства для конкретной территории;

– выбор конкретных предприятий, которые будут базовыми для отраслей региона, которые отличаются стабильностью и устойчивостью развития;

– программы, которые реализуются на территории, являются определяющими для долгосрочного развития.

Рассматривая нашу проблему с позиции региональной экономики, стоит заметить, что, принимая решение о создании «полюсов экономического роста» необходимо учитывать базовые условия для развития региона. К ним можно отнести:

– особенности производственного потенциала региона;

– инвестиционную привлекательность региона, сформированный бизнес-климат;

– уровень развития транспорта, логистики, инфраструктуры территории;

– наличие минерально-сырьевой базы, трудовых и информационных ресурсов;

– наличие научно-исследовательских институтов, высших учебных заведений, квалифицированных кадров;

– участие региона в международной кооперации;

– уровень урбанизации территории;

– перспективный спрос на продукцию приоритетных отраслей народного хозяйства на внутреннем и на внешнем рынке.

Отметим, что принципиальным для развития и становления точек роста может стать вопрос, определяющий взаимоотношения бизнес-сообщества и государственных институтов. При этом важно учесть, что:

– существуют успешно функционирующие предприятия на территории региона, которые способны к самостоятельному развитию и являются самодостаточными в финансовом отношении;

– существуют предприятия, которые имеют экономический потенциал развития, однако могут реализовать его только при условии государственной поддержки.

Ряд ученых и специалистов считают рынок самодостаточным компонентом, определяющим экономическую эффективность региона и страны в целом. Их оппоненты не отрицают важнейшей роли рыночных стимулов, в то же время настаивают на созидательной роли «внешних» компонентов для экономической системы региона – государственные институты и (или) компании-доноры, осуществляющие поддержку перспективных точек роста, даже с учетом введения на территории особого статуса экономического порядка. В современной науке данная позиция получила статус «ордолиберальной» («ордо» – порядок). В отличие от кейнсианцев, ордолибералы в качестве объекта вмешательства государства считают не сам процесс воспроизводства, а институциональные основы механизма прибыли и конкуренции [7. С. 40]. По их мнению, внешняя государственная активность должна быть направлена только на обеспечение свободной конкуренции. Остальные полномочия должен регулировать рынок.

Исходя из представленных положений, автор предлагает рассматривать под «полюсом (точкой) экономического роста» с одной стороны динамичный центр развития постиндустриальной экономики, в котором ведущая роль принадлежит высокотехнологичному производству. С другой стороны, территориально-производственные объединения с регулируемой отраслевой структурой и стимулируемые государством. Регулирующая функция государственной политики должна быть направлена на обеспечение согласованного развития полюсов роста в интересах достижения максимальных темпов экономического развития, ликвидации дифференциации между отраслями и регионами в целях удовлетворения интересов различных социально-экономических групп.

Обобщая результаты нашего анализа, можно сделать вывод, что, во-первых, с научной точки зрения в теории полюсов и центров роста сделан значительный шаг к созданию комплексного и специфического направления в региональной экономике. Главным достоинством данной теории является попытка решить проблему соотношений между эффектив- ностью и выравниванием, между общенациональными целями и целями собственно регионального развития. Теория эта максимально практична, близка к действительности, сочетает динамический и пространственный подходы.

Во-вторых, с практической стороны, современная российская экономика остро нуждается в инструментах и механизмах создания и развития региональных «точек роста». На наш взгляд, для этого необходимо разработать комплекс системных мер в данной области с учетом положительного зарубежного опыта и особенностей протекания экономических процессов в России, выделить проблемные территориальные зоны и определить вектор развития каждой из них.