Становление предпринимательских университетов в России

доктор экономических наук, доцент, ректор Московского государственного университета геодезии и картографии. Сфера научных интересов: инновационные подходы к обеспечению качества высшего образования, совершенствование стратегии развития вузов, вузы в эпоху цифровизации, актуальные пути развития человеческих ресурсов, локализации образовательных моделей и стратегий, проблемы регионального развития. Автор более 60 опубликованных научных работ. ORCID: Электронная почта:

кандидат филологических наук, ведущий эксперт, Центр изучения проблем профессионального образования. Сфера научных интересов: управление качеством в образовании, методика разработки профессиональных стандартов, сравнительное образование, международное образование, национальные рамки и системы квалификаций, современные науки об обучении, цифровизация в образовании, образование в странах БРИКС, образовательные парадигмы востока и запада, зеленые умения. Автор более 100 опубликованных научных работ. ORCID: Электронная почта:

Ph.D. of Philological Sciences, Senior Expert, Center for Vocational Education Studies. Research interests: quality management in education, occupational standards development methodology, comparative education, international education, national qualifications frameworks, learning sciences, digitalization in education, education in BRICS countries, eastern and western education paradigms, green skills. Author of more than 100 published scientific works. ORCID: E-mail address:

Введение. Целью статьи является предложение путей развития предпринимательских университетов (далее – ПУ) для повышения их роли в решении задач инновационного развития и обеспечения технологического суверенитета нашей страны.

Инновации играют ключевую роль в повышении производительности труда, качества продукции и конкурентоспособности экономики, стимулируя рост валового внутреннего продукта, повышение национального экспортного потенциала страны и привлечение инвестиций. Примеры успешных инновационных стратегий можно наблюдать во многих странах, например, в США, Германии и Китае инвестиции в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы стали фундаментом экономического лидерства. Инновационная деятельность способствует формированию новых высокотехнологичных рабочих мест, рынков труда, ориентированных на творческие и инженерные специальности, развитию малого и среднего бизнеса (стартапов), которые являются значимыми источниками занятости в инновационной экосистеме.

Одним из фундаментальных путей формирования благоприятных условий в этом направлении является придание всем университетам предпринимательского характера, что, на взгляд авторов, является на сегодня одним из наиболее актуальных направлений развития высшего образования.

Настоящая статья содержит некоторые предложения по преодолению противоречий между возможностями, предоставляемыми ПУ в рамках модели тройной спирали, выявленными в результате проведенного сравнительно-аналитического исследования, и ограничениями реализации данной модели в нашей стране, обусловленными пробелами в нормативном и институциональном регулировании.

Исходная методологическая позиция основывается на рассмотрении ПУ как социально-педагогического проекта, актуальность которого обусловлена задачами усиления роли вузов как источников инноваций. Это требует особой методологии, основанной на устойчивой междисциплинарной коммуникации между акторами модели тройной спирали. В статье рассматриваются концепция и роль ПУ как средства взаимодействия между акторами, тенденции развития ПУ, связанные с этим проблемы, возможности и перспективы.

Материалы и методы исследования. Методологически исследование реализовано в рамках акторно-сетевой парадигмы, включает диахроническую модель становления ПУ: люди и объекты рассматриваются как узлы гибридной сети макро-акторов (агентов), взаимодействующих в едином пространстве для решения общей задачи.

В исследуемой области полиак-торность выражается через коллаборацию трех основных групп макро-акторов: государства, образования и бизнеса, а также их взаимодействие с целевыми группами пользователей. В сфере образования данные группы включают в себя все категории акторов – от стратегических управленцев до исполнителей, в бизнесе – различные категории представителей сферы труда (такие как отрасли, предприятия, компании, финансирующие структуры и так далее).

Предлагаемая многофакторная интерпретация основана на системном анализе развития модели тройной спирали. Статья строится вокруг обозначившегося противоречия между возможностями предпринимательского вуза и реальной практикой встраивания вузов в модель тройной спирали инноваций.

По результатам исследования сформулированы предложения по реализации модели тройной спирали для формирования ПУ, определен комплекс взаимовыгодных связей между различными акторами и подсистемами, наделяющих подобные университеты способностью к самостоятельной трансформации и адаптации к изменяющимся внешним условиям.

Обзор литературы по теме исследования. Тематика публикаций по рассматриваемой проблеме условно может быть разделена на две категории.

• 1.    Диахроническая перспектива: предпринимательский универси-

• тет – происхождение и характеристики в XXI веке.

• 2.    Связь предпринимательских вузов с моделью тройной спирали инноваций.

Термин «предпринимательский университет» был предложен Г. Ицковицем в 1998 году для обозначения взаимодействия вузов, промышленности и государства в развитии инноваций [16]. В последующих работах (М.А. Каменских, Г.Н. Константинов, Г.А. Мкртычян, С.Р. Филонович, M. Bezanilla, A. Olalla, C. Paños и др.) ПУ рассматривается как адаптивная институция, способная решать проблемы высшего образования в условиях неопределенности и автономизации [1–3; 8; 16]. При этом отмечается, что наиболее сложным в вузе является формирование культуры предпринимательства [23].

Эволюция ПУ обусловлена сменой технологических укладов и соответствующих им моделей производства знаний [7]. Индустриальный уклад XIX–XX веков характеризовался дисциплинарно-организованным знанием и линейным инновационным циклом [19]. Вторая половина XX века ознаменовалась переходом к более динамичной модели, ориентированной на междисциплинарное взаимодействие и социальные приоритеты. В этот период на место линейного типа инновационного цикла приходит нелинейный [17; 15]. В XXI веке университеты становятся акторами социальной трансформации, что проявляется в концепции тройной спирали инноваций [18].

В работе R.A. Cherwitz и C.A. Sullivan содержится очень точное замечание о том, что предпринимательство – это установка на овладение миром, процесс культурной инновации, а это означает, что предпринимательство может реализовываться во всех трех культурах: гуманитарной, естественно-научной и деловой [13].

В ряде работ (Г.Н. Хадиуллина, B.R. Clark, D. Smith) содержатся обоснованные и полезные с практи- ческой точки зрения характеристики ПУ:

• •    наличие стратегии развития предпринимательства в вузе;

• •    децентрализация управленческого контроля в части передачи полномочий по управлению и контролю от центрального руководства к нижестоящим уровням (например, факультетам, кафедрам, студенческим советам);

• •    делегирование ответственности за финансовое управление, принятие образовательных программ, организацию образовательного процесса и другие аспекты деятельности;

• •    интеграция предпринимательской культуры во все сферы деятельности вуза путем формирования среды, поддерживающей предпринимательские инициативы и поведение студентов и сотрудников;

• •    расширение поля взаимодействия (выход за пределы кампуса, формирование междисциплинарных сетей и усиление влияния на муниципальную, региональную и даже федеральную политику) [6; 14; 22].

Дискурс в области развития ПУ также включает в себя вопросы их интернационализации и формирования транснациональных инновационных экосистем [11; 20]. В работе Е.В. Мурашовой, В.А. Логиновой, М.В. Евтушок приведен пример программы в области предпринимательства, реализуемой в ЮАР, а также глобальной сети Enactus, ориентированной на подготовку лидеров в области предпринимательства и социальных инноваций. Сеть объединяет 33 страны, на уровне кампусов уже реализованы 1626 групповых проектов и 2064 программы [5].

Также в последние годы происходит формирование концепции устойчивого ПУ [9].

Особое место в общем дискурсе занимают работы, в которых ставится под сомнение применимость модели тройной спирали, порожденной опытом развитых эконо- мик Запада, в рамках более широкого исследования антиномии «восточная образовательная парадигма – западная образовательная парадигма» [4; 12].

Проведенный обзор позволяет сделать вывод о том, что инновационная система охватывает не только сложные функции и взаимодействия между различными акторами – правительством, бизнесом, университетами и научно-исследовательскими институтами, – но и их взаимосвязь с государственной политикой и действующими социальными нормами [10].

Результаты исследования. Как показывает анализ публикаций, в мире и в России сформировался дискурс по вопросам трансформации классического университета в предпринимательский в рамках модели тройной спирали, концептуализирующей динамику инноваций на уровне общества. Достигнут консенсус относительно ключевых понятий и концепций, предполагающих активное включение большинства сотрудников университета в процессы генерации инновационных идей, принятия управленческих решений и внедрения предпринимательской деятельности.

В обществе, основанном на знаниях, модель тройной спирали играет ключевую роль в стимулировании инновационного развития. По мере усложнения процессов создания, распространения и использования знаний эволюционирует и само понятие «инновация» – как в аспекте результата, так и в аспекте процесса. Возникает концепция «инноваций в инновациях», которая заключается в реструктуризации и оптимизации инновационного процесса, а также создании среды, стимулирующей его продвижение.

Как показывает общий анализ ситуации в области развития ПУ в России в рамках тройной спирали инноваций, наблюдается усиление предпринимательской составляющей в деятельности вузов. Это

СТАНОВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ УНИВЕРСИТЕТОВ В РОССИИ повышает их адаптивность к условиям неопределенности внешней среды и усиливает роль автономии в реализации инновационного потенциала образовательных организаций.

Модель ПУ все более интегрируется в региональную повестку развития, превращая университет в ключевого игрока инновационной экосистемы. Это способствует созданию базы знаний с высоким потенциалом коммерциализации, что является одной из основных функций ПУ в современных условиях [21].

Все три институциональные сферы – университеты, бизнес и государство – имеют свои традиционные миссии. Однако в рамках модели тройной спирали они начинают играть новые роли, выполняя функции друг друга. Существуют различные пути эволюции организационных институциональных форм для достижения сбалансированного взаимодействия этих сфер. Например, административно-командная форма, как в Мексике, или модель рыночного общества, в которой университеты, бизнес и государство функционируют раздельно. В последней модели предпринимательская деятельность понимается как индивидуальная инициатива. Вместе с этим, для создания высокотехнологичных предприятий усилий одной категории акторов недостаточно, поэтому возникают коллективные формы предпринимательства, как, например, в США.

Мировыми лидерами в области предпринимательского образования являются университеты, которые сумели интегрировать инновации и бизнес в свои образовательные и исследовательские процессы. Можно привести несколько примеров.

• •    Массачусетский технологический институт (далее – MIT, США) известен своими инновационными программами, такими как «MIT Innovation Initiative». Он активно

поддерживает стартапы, предоставляя гранты, доступ к лабораториям и экспертную поддержку.

• •    Стэнфордский университет (США) сотрудничает с Кремниевой долиной, являясь одним из основных источников высокотехнологичных стартапов. В университете действует Центр предпринимательства и инноваций, реализующий образовательные программы и акселераторы для студентов. • Технический университет Мюнхена (далее – TUM, Германия) создал предпринимательскую экосистему, которая включает бизнес-инкубаторы, венчурные фонды и образовательные курсы. Особое внимание уделяется сотрудничеству с промышленностью.

В России в настоящее время основными направлениями реализации концепции ПУ являются создание стартап-студий, внедрение программ акселерации и поддержка научно-исследовательской деятельности.

Примеры:

• •    Московский физико-технический институт (далее – МФТИ) активно поддерживает стартапы и научные проекты обучающихся. В вузе действует Центр предпринимательства и инноваций, который предоставляет площадку для реализации студенческих идей.

• •    Сколковский институт науки и технологий (далее – Сколтех) создан для развития науки и технологий. Сколтех активно сотрудничает с предприятиями, привлекая крупные компании к образовательным и исследовательским проектам.

• •    Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» (далее – НИУ ВШЭ) поддерживает стартапы, используя акселерационные программы и образовательные курсы. НИУ ВШЭ также активно развивает проекты в области цифровой экономики и информационных технологий (далее – ИТ).

• •    Санкт-Петербургский политехнический университет имени Пе-

• тра Великого (далее – СПбПУ) известен своими программами в области инженерии и ИТ. В СПбПУ созданы исследовательские лаборатории, а также акселерационные программы для молодых предпринимателей.

• •    Модель тройной спирали инноваций, положенная в основу инновационно-образовательного проекта по развитию Томской агломерации («ИНО Томск 2020»), основана на признании университета в качестве ключевого актора и лидера постиндустриального общества. Эта модель реализуется в рамках проекта создания центра инновационного развития Томской области. • Московский государственный университет геодезии и картографии (далее – МИИГАиК) делает упор на развитие геоинфор-мационных технологий и инженерных стартапов. Университет сотрудничает с субъектами сферы труда, предоставляя студентам возможность участвовать в реальных проектах, активно развивает программы в области аэрокосмических исследований и картографических сервисов, создавая инновационные продукты, востребованные на рынке.

На примере МИИГАиК ниже приведены сильные стороны институциональной среды и проблемные аспекты, затрудняющие переход к модели предпринимательского университета. Вуз обладает уникальной научно-образовательной спецификой и потенциалом, способным обеспечить внедрение модели ПУ. Его профиль в области геодезии, картографии, аэрокосмических технологий и геоинфор-мационных систем способствует интеграции науки, бизнеса и государства, что соответствует концепции тройной спирали инноваций.

При этом текущая трансформация актуализирует ряд системных вопросов, таких как: недостаточная гибкость образовательных программ, ограниченность механизмов коммерциализации научных результатов, слабая мотивация сту- дентов и преподавателей к предпринимательской активности. На основании проведенных в течение 2024 года опросов обучающихся, преподавателей, работодателей и индустриальных партнеров, а также анализа обсуждений в фо-кус-группах, были сформулированы предложения, направленные на совершенствование организационной структуры университета, развитие предпринимательской культуры и укрепление партнерских связей с индустриальными партнерами. Соответствующие задачи актуальны не только для МИИГАиК, но и для множества других российских вузов.

Эти предложения после их широкого обсуждения в академическом сообществе (в том числе – в рамках вузовских ассоциаций) могут стать основой для подготовки соответствующих проектов нормативных и руководящих документов для Минобрнауки России.

Акторно-сетевой и экосистемный подходы позволили определить ПУ как сложную нелинейную систему, способную к самостоятельной трансформации и адаптации к меняющимся внешним условиям, активно участвующую в экономических процессах, создавая инновации, поддерживая стартапы и развитие предпринимательства, тем самым способствуя созданию новой основы для взаимодействия между элементами системы.

Для формирования ПУ важны приводимые ниже условия.

• •    наличие у университета четкого видения и стратегии развития, в которых предпринимательская концепция занимает определяющее место и предполагает масштабное производство, распространение и использование знаний;

• •    укрепление институциональной роли вуза, что включает в себя децентрализацию управления, повышение организационной гибкости (в том числе в разработке образовательных программ и формировании научной повестки), диверсификацию источников финансирования и расширение автономии в принятии стратегических и тактических решений;

• •    расширение поля внешнего взаимодействия за счет выхода за пределы кампуса, активного участия в междисциплинарных и межсек-

• торных сетях, интеграции в инновационные экосистемы;

• •    интеграция предпринимательской культуры во все сферы деятельности университета, включая развитие хайтек-предприни-мательства, обеспечение доступа к венчурному капиталу, взаимодействие с технопарками, бизнес-инкубаторами и технокластерами.

В свете изложенного, ключевые признаки трансформации российских университетов в предпринимательские можно условно подразделить на формальные (структурные и нормативные изменения) и неформальные (изменения в организационной культуре, мотивации, поведенческих установках и управленческих практиках).

Формальные:

• •    совершенствование управления, включая организационную трансформацию, диверсификацию миссии университета, создание сильной исследовательской базы, оптимизация сотрудничества с предприятиями и сферой труда;

• •    совершенствование образовательных технологий, в том числе, цифровых;

Таблица 1

Ключевые направления и области изменений для развития ПУ

Задача категория) изменений	Области изменений
Обеспечение коммерциализации результатов инновационной деятельности (далее – РИД)	Процедуры передачи прав на РИД от вузов к стартапам и партнерам Налоговые льготы для вузов, стартапов и индустриальных партнеров, вовлеченных в инновационную деятельность Упрощение регистрации и поддержки стартапов при вузах
Гибкость образовательных программ	Право самостоятельной разработки вузом адаптируемых программ с учетом запросов бизнеса Развитие совместных программ с международными университетами и компаниями
Финансовая автономия вузов	Разрешение вузам привлекать венчурное финансирование и участвовать в инвестиционных проектах Создание грантовых программ для вузов, направленных на поддержку предпринимательских инициатив
Стимулирование прикладных исследований	Включение прикладных исследований и стартапов в перечень приоритетов вузов Внедрение программы наставничества с участием представителей предприятий в образовательные процессы
Оценка предпринимательской зрелости университета	Институционализация оценки предпринимательской зрелости университета

СТАНОВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ УНИВЕРСИТЕТОВ В РОССИИ

• •    усиление инфраструктуры для поддержки инноваций.

Неформальные:

• •    отношения внутри академического сообщества;

• •    среда обучения, ориентированная на предпринимательство;

• •    система поощрения и стимулирования академического персонала.

Для успешного развития и поддержки формирования ПУ, устранения выявленных проблем целесообразно рассмотреть возможность реализации изменений, изложенных в таблицах ниже, что потребует определенных политических решений.

Необходимы изменения в нормативно-правовой базе по позициям, представленным в Таблице 2.

Таблица 2

Предлагаемые изменения в нормативно-правовой базе

Область изменений	Проблема	Предлагаемые изменения
Финансовая автономия вузов	Ограничения в распоряжении вузом собственными средствами, затрудняющие оперативное инвестирование в предпринимательские проекты	Изменения в законодательстве о государственных учреждениях в части: расширения полномочий по управлению своими доходами, включая доходы от коммерческой деятельности; упрощения процедур заключения контрактов с бизнесом и международными партнерами
Стимулирование предпринимательской культуры и деятельности студентов и сотрудников	Отсутствие законодательных стимулов для создания стартапов и малых инновационных предприятий при вузах	Введение налоговых льгот для студентов и сотрудников, участвующих в предпринимательской деятельности: создание правовых условий для упрощенного оформления спин-офф компаний, чтобы вуз мог получать часть доходов от их деятельности
Формализация правового статуса предпринимательских программ	Образовательные программы часто не адаптированы к современным требованиям рынка и к задачам формирования предпринимательских компетенций	Внедрение норм, позволяющих включать предпринимательские модули в обязательные программы бакалавриата и магистратуры: легализация формата гибридного обучения (совмещение теории, практики и работы над реальными проектами на производстве)
Упрощение механизма трансфера технологий	Забюрократизированность в сфере коммерциализации научных разработок	Упрощение процедур оформления созданной в вузах интеллектуальной собственности: введение единой платформы для управления патентами и лицензиями вузов, что обеспечит прозрачность и оперативность
Государственная поддержка предпринимательской инфраструктуры и акселерации	Недостаточное финансирование университетских бизнес-инку-баторов, технопарков и акселераторов	Создание целевых государственных грантов для поддержки предпринимательской инфраструктуры вузов: расширение программ «Национальная технологическая инициатива» и «Стартап как диплом» для включения в них большего количества вузов в регионах
Развитие международного сотрудничества	Ограничения для участия вузов в международных программах и партнерствах	Упрощение визового режима для иностранных экспертов и предпринимателей, привлекаемых к работе в университетских акселераторах: создание нормативно-правовых условий для совместных программ с зарубежными вузами, использования иностранных инвестиций в образовательных и предпринимательских инициативах
Модернизация образовательных стандартов	Стандарты часто не предусматривают возможности внедрения экспериментальных форм обучения	Корректировка Федеральных государственных образовательных стандартов с учетом требований предпринимательского образования
Придание правового статуса студенческим инициативам	Студенческие проекты зачастую не имеют четкого юридического оформления	Разработка специального правового режима для стартапов, создаваемых студентами, включая упрощенный процесс регистрации и минимизацию налоговой нагрузки в первые годы работы
Дополнение перечня показателей мониторинга вузов	Отсутствие в показателях мониторинга оценки предпринимательского развития вуза	Введение показателей оценки предпринимательской зрелости вуза. Вариант групп показателей: правовой и административный контекст; организация и бизнес-контекст; использование дохода от предпринимательской деятельности; обучение сотрудников предпринимательству; включение профессионалов из бизнеса в разработку и реализацию образовательных программ; миссия и стратегия; политики и процедуры; поддержка со стороны управленческой команды; оргструктура; исследования в области предпринимательства; внеаудиторная работа; методики активного обучения и интернационализация

Совершенствование нормативной базы позволило бы вузам ускорить коммерциализацию разработок в актуальных инновационных областях, расширить доступ к финансированию через венчурные фонды и государственные гранты, сформировать прочную базу сотрудничества с международными партнерами по приоритетным инновационным областям.

Заключение. Инновационная деятельность, осуществляемая в рамках модели тройной спирали, служит одной из ключевых основ устойчивого развития высшего образования. Эффективное взаимодействие между университетами, государством и бизнесом форми- рует благоприятную среду для генерации и коммерциализации знаний, превращая вузы в движущую силу экономического и социального прогресса.

Векторы будущего развития предусматривают формирование целостного ПУ и его последующую трансформацию в устойчивую модель в ответ на вызовы, обусловленные переходом от инновационных систем к инновационным экосистемам. Присвоение высшим учебным заведениям статуса предпринимательских университетов позволяет значительно ускорить эти процессы, создавая платформу для повышения конкурентоспособности и устойчиво- го роста. Формирование ПУ – это стратегическая задача долгосрочного характера, требующая согласованных усилий со стороны государства, бизнеса и самих университетов.

В России уже достигнуты значимые результаты в этом направлении. Однако для выхода на международный уровень, обеспечения конкурентоспособности необходима дальнейшая работа по интеграции науки и бизнеса, созданию мотивирующей среды для студентов и преподавателей, улучшению условий для коммерциализации научных разработок, а также, что особенно важно, внедрению законодательных инноваций.