Страны-наблюдатели Арктического совета: сравнительный анализ человеческого развития

В соответствии с новейшими тенденциями эволюции современной экономики её главный потенциал это люди. Инвестиции в человеческий капитал, способный разрабатывать но- вые технологии, превращать их в востребованный мировым рынком продукт, признаны международным сообществом самыми выгодными для роста конкурентоспособности экономик и являются залогом общественной безопасности и процветания. С целью получения синергетического эффекта в период нового промышленного освоения Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ), форсирования комплексного и сбалансированного пространственного развития региона, наша страна могла бы объединить финансово-экономические и технологические возможности со всеми заинтересованными партнёрами, в числе которых двенадцать стран-наблюдателей Арктического Совета, образующие группу АС-12: Франция, Германия, Нидерланды, Польша, Испания, Соединённое Королевство, Китайская Народная Республика, Итальянская Республика, Япония, Республика Корея, Республика Сингапур, Республика Индия 1. В контексте экономических проблем возобновления полноценной хозяйственной деятельности на циркумполярных территориях представляется интересным провести сравнительный анализ человеческого капитала стран-наблюдателей АС, объективно оценить соответствующие ресурсы и конкурентный потенциал.

Проблемы человеческого развития

Основное место в структуре арктического хозяйства занимают добывающие отрасли: горнопромышленная (добыча алмазов, редких металлов, металлов платиновой группы, никеля и кобальта), рыбная и газовая. Нефтегазопромысел стоит практически повсеместно на первом месте при создании добавленной стоимости, заметную роль играют также транспорт, связь, строительство, оптовая и розничная торговля. Совместных усилий требует как экологическая сфера (климатические изменения, безопасность человека и окружающей среды, бережное использование природных ресурсов), так и решение многочисленных и разнообразных экономических задач (прежде всего по извлечению углеводородов на шельфе, эксплуатации Северного морского пути, модернизации энергетической и транспортной систем, включая портовую инфраструктуру, освоению новых судоходных маршрутов), а также социальных проблем (служба спасения, улучшение качества жизни населения). Большая потребность имеется и в организации совместной образовательной и исследовательской деятельности, научно-технического взаимодействия в области судостроения, машиностроения, информационно-коммуникационных и энергосберегающих технологий и инноваций, развитии туризма.

Сложностями на пути развития всех этих секторов выступают высокие затраты на транспортные перевозки, отсутствие морской инфраструктуры, экстремальный климат и удалённость ресурсов. При этом сегодня в Арктике сформировалась необходимость диверсификации структуры экономики, увеличения доли отраслей глубокой переработки, инвестиционной привлекательности и высоких технологий, а это, в свою очередь, предъявляет особые требования к кадрам и качеству «человеческого фактора».

Значимый вклад в осмысление и продвижение идей и параметров человеческого развития внесла Программа развития ООН (ПРООН), под чьей эгидой, начиная с 1990 г., ежегодно издаются мировые Доклады о развитии человека. Экспертами ПРООН был предложен аналитический инструмент — Индекс человеческого развития (диапазон от 0 до 1; чем ближе к единице, тем больше возможности для реализации человеческого потенциала), рассчитываемый на основе анализа экономических (среднедушевой валовый национальный доход — ВНД) и социальных (ожидаемая продолжительность жизни и уровень образования) показателей. В таблице №1 представлены последние данные об ИЧР в странах, входящих в АС-12, и составляющих его компонентах.

Таблица 1

Индекс человеческого развития стран-наблюдателей и его составляющие

Страны по рейтингу ИЧР	ИЧР, 2013 г. (рейтинг из 187 стран/значение)	Ожидаемая продолжительность жизни 2, лет, 2013 г.	Средняя/ожидаемая продолжительность обучения 3, 2012 г.	ВНД на душу населения, $4, 2013 г.
Нидерланды	4 / 0,915	81,0	11,9/17,9	42 397
Германия	6 / 0,911	80,7	12,9/16,3	43 049
Сингапур	9 /0,901	82,3	10,2/15,4	72 371
Великобритания	14 /0,892	80,5	12,3/16,2	35 002
Корея (Респ.)	15 /0,891	81,5	11,8/17,0	30 345
Япония	17 / 0,890	83,6	11,5/15,3	36 747
Франция	20 /0,884	81,8	11,1/16,0	36 629
Италия	26 /0,872	82,4	10,1/16,3	32 669
Испания	27 /0,869	82,1	9,6/17,1	30 561
Польша	35 /0,834	76,4	11,8/15,5	21 487
Китай	91 /0,719	75,3	7,5/12,9	11 477
Индия	135 /0,586	66,4	4,4/11,7	5 150
		Справочно:
Россия	57/ 0,778	68,0	11,7/14,0	22 617

Источник: United Nations Development Programme (UNDP) Human Development Report, 2014. Sustaining Human

Progress: Reducing Vulnerabilities and Building Resilience [1, 2014].

По результатам исследований ПРООН Индекс человеческого развития (ИЧР) неуклонно рос в течение 1980—2013 гг. во всех исследуемых странах АС-12. Десять из двенадцати государств-наблюдателей АС относятся к странам с очень высоким ИЧР; Китай (а также РФ) и Индия соответственно — с высоким и средним ИЧР. У большинства стран рассматриваемой группы ВНД на душу населения значительно превышает уровень РФ (кроме Индии, Китая и Польши). Данная тенденция справедлива и для ожидаемой продолжительности жизни (кроме Индии) и формальных параметров обучения. При этом такой демографический показатель, как коэффициент фертильности (число рождений на одну женщину), во всех странах АС-12, кроме Индии, ниже необходимого для простого воспроизводства населения (относительно высок он и продолжает расти только во Франции и Великобритании); средний возраст населения имеет тенденцию к увеличению за счёт низкой рождаемости и высокой продолжительности жизни. В таблице №2 представлены отдельные конкретные показатели развития человеческого потенциала5 в АС-12.

Таблица 2

Развитие человеческого потенциала: демография, здравоохранение и образование

Страна	Население, млн. чел., 2013 г./прогноз на 2030 г.	Госрасходы на образование /здравоохране ние, 2012/2011 гг., % ВВП	Население с образованием не ниже среднего, 2012 г., % от лиц старше 25 лет	Качество образования, успеваемость 15-тилетних школьников: средний балл*
				Математика	Естественнонаучные дисциплины
Великобритания	63,1 / 68,6	5,6 / 9,3	99,9	494	514
Германия	82,7 / 79,6	5,1 / 11,1	96,6	514	524
Индия	1 252,1 / 1 476,4	3,3 / 3,9	38,7
Испания	46,9 / 48,2	5,0 / 9,4	69,9	484	496
Италия	61,0 / 61,2	4,5 / 9,5	75,7	485	494
Китай	1 385,6 / 1 453,3	... / 5,2	65,3	613	580
Корея (Респ.)	49,3 / 52,2	5,0 / 7.2	82,9	554	538
Нидерланды	16,8 / 17,3	6,0 / 12,0	89,0	523	522
Польша	38,2 / 37,4	5,2 / 6,7	82,3	518	526
Сингапур	5,4 / 6,6	3,3 / 4,6	77,4	573	551
Франция	64,3 / 69,3	5,9 / 11,6	80,5	495	499
Япония	127,1 / 120,6	3,8 / 9,3 Справочно:	86,4	536	547
Россия	142,8 / 133,6	4,1 / 6,2	90,9	482	486

*Средний балл для стран ОЭСР по этим дисциплинам 494 и 501.

Источник: United Nations Development Programme (UNDP) Human Development Report, 2014. Sustaining Human

Progress: Reducing Vulnerabilities and Building Resilience [1, 2014]

По прогнозам в большинстве исследуемых государств (кроме Германии, Польши и Японии) население в среднесрочной перспективе будет увеличиваться, сильнее всего в Великобритании и Франции. В этих экономиках, а также в Нидерландах — самые высокие расходы на обучение и здоровье граждан. В то же время азиатские страны показывают лучшие результаты качества образования по техническим дисциплинам. У России в ближайшие годы — немалый отрицательный прирост населения, расходы на образование и медицину существенно ниже (за исключением Китая и Индии), качество обучения 6 также, по мнению экспертов ПРООН, отстаёт (с последним автор согласен лишь отчасти). Для устойчивого развития необходимо обеспечить экономику региона не только квалифицированными специалистами для нужд арктического хозяйства — биологами, географами, химиками, геологами и геофизиками, горными и строительными инженерами, экологами, но и учителями, врачами, ИТ-специалистами, менеджерами туристического бизнеса. В последние годы возросло внимание федеральных органов государственной власти РФ к вопросам дальнейшего исследования высокоширотных районов нашей страны и их социально-экономического развития. В мае 2015 года из государственного бюджета, например, выделено более 205 млн рублей на экспедиционные исследования в Арктике — обеспечение работы дрейфующей арктической станции «Северный полюс» [2, 2015]. В сфере высшего профессионального образования функционируют Северный (Арктический), Дальневосточный и Северо-Восточный федеральные университеты как крупнейшие научно-образовательные и инновационные центры приполярных регионов России.

Конкурентоспособность рабочей силы

Развитие науки и технологий является ключевым средством для достижения высокого уровня профессиональных компетенций, оказывает позитивное влияние на здоровье человека, а внедрение их в образование является залогом конкурентоспособности рабочей силы. Таким образом, происходит повышение уровня и качества жизни, что в свою очередь служит повышению производительности труда, рентабельности производства, доходов и качества жизни населения. Анализ статистических данных дает основание утверждать, что существует достаточно чёткая прямая зависимость между уровнем развития человека и конкурентоспособностью: чем больше первый, тем более высокое место занимает страна в мировом рейтинге конкурентоспособности.

Всемирный экономический форум (ВЭФ) ежегодно публикует данные об Индексе глобальной конкурентоспособности (Global Competitiveness Index — GCI), который рассчитывается на основе более 100 показателей, объединённых в 12 основных составляющих (каждая из которых в свою очередь учитывает от 4 до 21 параметра). В таблице №3 представлены те из них, которые непосредственно связаны с уровнем развития человеческого потенциала и оказывают решающее влияние на конкурентоспособность рабочей силы: здоровье и начальное образование, высшее образование и профессиональная подготовка, эффективность рынка труда, технологический уровень, инновационный потенциал. Необходимо отметить также, что расчёт данного индекса производится с учётом того, что разные государства находятся на различных стадиях экономического развития и обстоятельства, способствующие повышению конкурентоспособности одной страны, могут быть не актуальны для другой. ВЭФ различает три типа экономики — экономика, движимая факторами (Индия), эффективностью (Китай) и инновациями (Франция, Германия, Италия, Япония, Республика Корея, Нидерланды, Сингапур, Испания, Великобритания). Польша (и РФ) находится на промежуточном этапе между 2 и 3 этапами (определяется по ВВП на душу населения в долларах США, соответственно — меньше 2 тысяч; 3—9 тысяч; более 17 тысяч).

Таблица 3

Рейтинг конкурентоспособности АС-12

Страна / индекс GCI (место в рейтинге из 144 стран)	Здоровье и начальное образование	Высшее образование и проф. обучение	Эффективность рынка труда	Технологическая готовность	Инновации
Сингапур / 2	3	2	2	7	9
Германия / 5	14	16	35	13	5
Япония / 6	5	21	22	20	4
Нидерланды / 8	5	3	21	9	8
Великобритания / 9	21	19	5	2	12
Франция / 23	18	28	61	17	19
Корея (Респ.) / 26	27	23	86	25	17
Китай / 28	46	65	37	83	32
Испания / 35	34	29	100	27	37
Польша / 43	39	34	79	48	42
Италия / 49	22	47	136	38	35
Индия / 71	98	93	112	121	49
		Справочно:
Россия / 53	56	39	45	59	65

Источник: World Economic Forum. The Global Competitiveness Report 2014-2015. URL: http://www. (дата обращения: 06.05. 2015). [3, 2014-2015]

Пять из двенадцати рассматриваемых государств входят в десятку самых конкурентоспособных стран мира по версии ВЭФ. Россия находится в рейтинге значительно ниже, хотя и поднялась весьма существенно в рейтинге за последние несколько лет (на 14 пунктов с 2012

г.), опередив только Индию, которая, однако, демонстрирует лучшие, чем наша страна показатели в сфере разработки и внедрения инноваций. По параметрам « Здоровье и начальное образование» и « Технологическая готовность» наша страна сильно уступает группе АС-12 (кроме Индии в первом случае и Индии и Китая во втором), особенно Сингапуру, Японии, Нидерландам и Великобритании. Лучшие показатели из представленных в таблице № 3 у РФ по параметрам « Высшее образование и профессиональное обучение» — впереди Китая, Италии и Индии и « Эффективность рынка труда» — обгоняем шесть стран из двенадцати, но существенно отстаем от Сингапура и Великобритании. Худшие показатели у России по параметру — « Инновации», «чемпионами» в этой области выступают Япония, Германия, Нидерланды и Сингапур. Сотрудничество с лидерами по вышеперечисленным аспектам в деле подготовки квалифицированных специалистов и передачи новейших технологий в области кораблестроения, океанотехники, обслуживания объектов морской инфраструктуры является необходимым условием эффективной работы в сфере гражданского судостроения (буровые и добычные платформы, шельфовая техника, специализированные суда ледового класса), от которой напрямую зависит наращивание российского присутствия в Арктике, повышение экономической эффективности нефтегазовых проектов на континентальном шельфе.

Заключение

На постоянной основе в Арктический совет, как известно, входят 8 арктических государств: Канада, Дания, включая Гренландию и Фарерские острова, Финляндия, Исландия, Норвегия, Россия, Швеция и Соединённые Штаты, образующие условную группу АС-8. Статус Постоянных участников имеют также шесть международных организаций, представляющих коренные народы Арктики 7. Из 12-ти стран-наблюдателей Арктического Совета (АС-12) девять являются членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), кроме Китая, Индии и Сингапура, у которых, однако, 2, 10 и 36 место по размерам ВВП в мире соответственно [4, 2014]. Республика Корея, Япония и Германия входят в десятку лидеров по финансированию НИОКР — 3, 5 и 9 место [5, 2012].

На фоне высоких социально-экономических показателей развития большинства стран исследуемой группы АС-12 в целом происходит перераспределение финансовых возможностей, обеспечивающих высокий уровень развития человека /работника. Это важно, поскольку в современных условиях к рабочей силе вообще, а особенно в больших международных коллективах, которые работают в Арктике, предъявляются принципиально новые требова- ния: наличие разнообразных навыков, готовность (мотивация) к процессу непрерывного повышения квалификации и освоения новых знаний и специальностей, способность быстро реагировать на меняющуюся ситуацию и решать сложные многофакторные задачи. Накопленные человеком способности и качества, его мотивацию, запас знаний и профессиональных компетенций, сформированных в результате инвестиций в человеческий капитал, можно считать ключевым элементом базовой ресурсообеспеченности экономики, решающим фактором процесса создания и освоения новых современных технологий.

Анализ развития человеческого потенциала 12-ти стран-наблюдателей в Арктическом совете (АС-12) позволяет сделать вывод о позитивных перспективах и тенденциях развития человеческого капитала в них, что может дать нашей стране реальные шансы и немалые выгоды при осуществлении важных социально-экономических проектов в Российской Арктике.