Стратегическое планирование социально-экономического и научно-технологического развития Республики Бурятия в условиях пятого и шестого технологических укладов

Сегодня Российская Федерация занимает крупнейшую геостратегическую территорию планеты, является важнейшим из геоэкономических и геополитических полюсов-центров земной цивилизации. Убедительное тому доказательство — военная и научно-техническая победа СССР, РСФСР во Второй мировой войне, успешное развитие Российской Федерации с 2000 г., военная победа России над крупными бандформированиями с потоками нелегальной торговли нефтью в Сирии.

В двадцать первом веке Россия стабильно и постоянно играет ведущую, особо значимую роль в современной геополитике и геоэкономике в СНГ, БРИКС, ШОС, ООН, в других договорных и консультативных союзах со всеми легитимными государствами планеты, что можно наблюдать на ежегодном Петербургском международном экономическом форуме, Восточном экономическом форуме во Владивостоке и в других научно-практических мероприятиях для продвижения геополитических целей России и гармонизации экономики планеты.

Республика Бурятия с момента ее создания 30 мая 1923 г. в статусе государственного образования — Бурят-Монгольской Автономной Советской

Социалистической Республики в составе Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (ныне Российской Федерации) — играет ключевую роль в геоэкономике России как ресурсно-природный потенциал (занимает 2 процента, или 351,3 тысячи км2 территории России), является промышленным и гуманитарным донором СССР и Российской Федерации в XX и XXI вв. [1; 2; 3; 4].

Десятилетиями в Российской Федерации фактически сбывается известный научный прогноз великого русского ученого Михаила Васильевича Ломоносова: «Могущество Российское будет прирастать Сибирью и Северным Океаном». Вклад природных ресурсов из Бурятии является весомым и будет далее развиваться, но должен максимально справедливо и точно учитываться в политике трансфертов и в инвестировании проектов в Республике Бурятия [14].

К сожалению, такого уровня научного прогноза не хватило российским ученым и политикам, чтобы в XX в. на десятилетия вперед рассчитать, распознать предпосылки и признаки распада СССР — крупнейшую геополитическую катастрофу планеты. Между тем эту огромную по масштабам земного человечества трагедию, геополитический конфликт, как известно из многочисленных документов и воспоминаний акторов международной политики и геоэкономики, тщательно планировали на Западе, что явственно проявилось еще в известной Фултонской речи Уинстона Черчилля в 1945 г., в истории «холодной войны» против СССР и России [7; 16; 17].

США и НАТО в 1970-х гг. объявили Советский Союз, его основу «империей зла». Этот нейролингвистический и этнополитический конфликт, генерируемый десятилетиями против Российской Федерации, системно продолжается и сегодня, он по сути является главным инструментом политики и стратегии США и его союзников в экономической, политической и военной конкурентной борьбе против России [7; 10; 18].

Предположим вариант следующего негативного этнополитического сценария: в итоге реализации планов США и НАТО [7] в XXI в. территория Республики Бурятия будет оккупирована Соединенными Штатами или иным государством НАТО, либо некой транснациональной корпорацией, военными, мигрантами (через заселение байкальской природной территории миллионами граждан из стран Юго-Восточной Азии) и закабалена заграничным торговым демпингом.

Республиканский торговый и потребительский балансы местного и зарубежного продовольствия, бытовой техники, товаров повседневного спроса в республике давно вызывают вопросы к ценологии и технетике: почему, к примеру, китайский картофель в магазинах Бурятии намного дешевле местного, пригородного? Почему конструктивно простые в изготовлении мусорные баки из дешевого материала в городе Улан-Удэ приобретаются в Италии по тройным ценам? Отчего расходы на строительство километра асфальтобетонной дороги в Бурятии намного выше, чем в соседней Иркутской области? [12].

При продолжении этого негативного сценария уже в XXI в. Россия может потерять не только озеро Байкал, но и все ресурсы Байкальской природной территории, стоимость которых сопоставима со стоимостью Уральской или Дальневосточной территорий страны [7].

При стратегическом планировании развития Республики Бурятия как полноправного экономического субъекта Российской Федерации возникает вопрос: какова сегодня совокупная стоимость природных ресурсов, инфраструктуры Республики Бурятия вместе с ее человеческим капиталом и как они учитываются ежеквартально и ежегодно в системе Росстата? [13].

Пусть территория Республики Бурятия занимает всего два процента площади Российской Федерации, но она равна примерно половине территории современной Германии (или Франции, Японии) и является основной водосборной территорией озера Байкал (оно содержит 20 процентов стратегических запасов пресной воды планеты) и объективно несет функцию золотого звена российской экономики, то есть без научно контролируемой и профессионально управляемой работы территории Республики Бурятия сегодня невозможно представить нормальную работу механизма всей экономики Российской Федерации [15; 16].

Исторически сложившееся уникальное геополитическое и природное экономическое положение Республики Бурятия требует ускоренного развития зеленой экономики в субъекте России с высокой производительностью труда, полной трудовой занятостью населения в республике на базе стартовых, постоянно модернизируемых по требованиям времени научно-технологических инициатив и производств пятого, шестого и седьмого технологических укладов [9; 11].

Республика Бурятия в ближайшие три года должна обрести статус территории опережающего развития России с ежегодным управляемым экономическим ростом и ростом производительности труда на 5-8% в аграрном и промышленном отраслях независимо от форм собственности [9]. Все городские, районные и сельские муниципальные образования республики должны получить статус территорий опережающего развития после разработок и утверждений проектов развитий ТОР жителями с соответствующими преференциями на основе традиционных национальных демократических преобразований в Бурятии XX в. [5; 6; 8].

Отдельная господдержка должна быть предусмотрена для ТОР — территорий опережающего развития, в том числе для приграничных казачьих территорий общественного самоуправления. Эта стратегическая функция Республики Бурятия в единой геополитической системе Российской Федерации должна быть оформлена в республиканском и федеральном законодательствах в 2018-2019-х гг. [4; 6].

В 2018-2030-х, 2030-2050-х гг., с необходимыми поправками до 2100 г. для эффективного функционирования территории опережающего зеленого развития в Республике Бурятия должны решаться следующие основные проектные задачи социально-экономического и научно-технологического развития [4]:

Внедрение открытого для общества подробного цифрового электронного ежеквартального баланса производства, движения и потребления товаров и услуг по методике лауреата Нобелевской премии по экономике В. В. Леонть- ева (на основе будущего закона Республики Бурятия и новых поправок в федеральном законодательстве, обновленных задач и услуг Росстата по федеральной, региональной, муниципальной и общественной статистике) и по действующей методике бухгалтерских балансов и отчетов промышленных и общественных предприятий для подготовки и реализации эффективных политических и экономических решений в государственном и муниципальном, общественном управлении экономическим ростом и производительностью труда в республике [13].

В сфере промышленности, транспорта и дорожного хозяйства необходимы глубокая модернизация и реновация производства, плановое повышение квалификации всех сотрудников на договорной трехсторонней основе правительства Республики Бурятия с высшими учебными заведениями России, руководством и профсоюзами трудовых коллективов.

К примеру, в Бурятии, на территории урановых месторождений Хиагды, по долгосрочному соглашению между группой предприятий «Росатом» и правительством Республики Бурятия следует предусмотреть расширение производства готовых к блочному монтажу и эксплуатации изделий для атомных электростанций и морских энергоустановок, станций опреснения морской воды наряду с интенсивным развитием инфраструктуры Баунтов-ского и соседних северных районов Бурятии (современные аэропорты, автодороги, речные причалы, кабельные линии оптоволоконной сети Интернет, учреждения социальной сферы).

В Улан-Удэнском приборостроительном объединении по соглашению между ГК «Ростехнологии» и правительством Республики Бурятия должны развиваться микроэлектронная промышленность из местного сырья, производство элементов и изделий цифровой экономики и информатики, авионики на основе внедрения патентов на изобретения российских ученых, инженеров.

Улан-Удэнский авиазавод будет и далее загружен оборонными и гражданскими заказами на летательные аппараты (вертолеты, самолеты, беспилотники, экранопланы, элементы многоразовых космических аппаратов и спутников) для освоения Сибири, Севера и Арктики, космоса, эксклюзивно применяя новые изобретения и рацпредложения своих инженеров, ученых Бурятского научного центра СО РАН и ВСГУТУ, сибирских и российских коллег на договорной основе с активным участием правительства Республики Бурятия и России по особому плану ГК «Ростехнологии» с Республикой Бурятия, постоянно повышая при этом производительность труда и качество изделий. Доходы от развития авиапромышленности Бурятии позволят субсидировать ныне дорогостоящие авиаперевозки пассажиров и грузов из и по Бурятии по соглашению между Правительством Российской Федерации и Республики Бурятия (авиабилет Улан-Удэ — Москва — Улан-Удэ может стоить до 500 р. для жителя Бурятии, с багажом до 25 кг).

Улан-Удэнский локомотивовагоноремонтный завод должен пройти глубокую модернизацию и реновацию производства для изготовления высокоскоростной (до 1000 километров в час) железнодорожной техники и оборудования с применением цифровых 3Д, 4Д (ремонт и модернизация деталей машин в процессе эксплуатации), 5Д (диагностика и управление надежностью деталей машин) технологий для ускоренного развития железнодорожного транспорта в Сибири и на Дальнем Востоке в рамках современных и обновляющихся стратегий России, строительства новых электрифицированных высокоскоростных железнодорожных веток и линий вместе с трассой БАМ-2. Проезд на железнодорожном транспорте из Улан-Удэ по России должен субсидироваться из федерального бюджета из расчета 300 рублей на рейс Улан-Удэ — Москва.

При этом без постоянных государственных, общественных и частных заказов нельзя оставлять завод «Стальмост», другие промышленные предприятия в Бурятии для ускоренного развития БАМ, БАМ-2 и других стратегических путей и сообщений в Сибири и на Дальнем Востоке с активным участием в международных транспортных проектах «Шелковый путь», «Чайный путь» для повышения добавленной стоимости участия в этих проектах до 90%.

Соответствующие времени и социальным ожиданиям внимание и государственную поддержку должны постоянно получать малые инновационные предприятия при Бурятском научном центре СО РАН, вузах Бурятии, занятые в сфере биотехнологий, генной инженерии, энергетики, геологии, радиофизики, изготовлении новых материалов для космических и северных летательных аппаратов, проектировании и создании биокомпьютеров, систем биомедицины, приборостроении и роботостроении с искусственным интеллектом.

При БНЦ СО РАН, вузах республики необходимо организовать Бурятский филиал Роспатента с участием республиканского правительства для активного содействия реализации Стратегий социально-экономического и научнотехнологического развития Бурятии для ускоренной регистрации и внедрения в промышленное производство патентов на изобретения авторов-инженеров и ученых Восточной Сибири и Бурятии.

Именно с Республики Бурятия наряду с Новосибирской, Иркутской областями и другими сибирскими субъектами России должен более активно продолжиться массовый процесс развития шестого технологического уклада, а именно: конструирование и производство элементов робототехники, промышленная молекулярная биология, генная инженерия, нанотехнологии, системы искусственного интеллекта (высокоскоростной интернет как база тех-нетики по всей территории Бурятии уже активно развивается по Концепции государственной информационной политики Республики Бурятия и федеральным программам), высокоскоростные интегрированные транспортные системы (логистика грузопассажирских наземных, водных и воздушных перевозок), производство конструкционных материалов с заранее заданными свойствами в малых инновационных предприятиях при научных подразделениях БНЦ СО РАН и вузах Бурятии.

Необходимо подробное научно-техническое планирование улучшения системы авиаперевозок по всей территории Бурятии. Республика Бурятия в силу своего геополитического и экономического положения должна стать одним из российских центров логистики Юго-Восточной Азии в системе ШОС, БРИКС, ЕАЭС с введением в строй новых взлетно-посадочных полос для крупных, средних и малых самолетов и вертолетов, аэромобилей. Требуется ускорить проектирование и строительство, начало эксплуатации высокоскоростной железнодорожной магистрали БАМ-2 и ее ветки к существующей Байкало-Амурской железнодорожной магистрали, к Транссибирской магистрали, которые должны пройти глубокую модернизацию и реновацию.

Наряду с глубокой модернизацией и реновацией систем жилищнокоммунального хозяйства городов и поселений Бурятии, существующих Улан-Удэнских ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, Гусиноозерской ГРЭС, многих котельных, линий электропередач в Бурятии должны резко снизиться тарифы на потребление тепловой и электрической энергии за счет снижения доли прибыли частных акционеров, увеличиться потребление дешевого транзитного (в Монголию, Китай, Индию) газа из соседних регионов России через магистральные трубопроводы.

Большой социально-экономический и технологический эффект для Бурятии и Сибири, России может дать развитие экологически чистой водородной энергетики, транспорта и промышленности (в Бурятии разведано крупное месторождение водорода в Тункинском районе — прогнозные запасы оцениваются в 200 миллионов тонн) по совместному проекту правительства Республики Бурятия и ГК «Ростехнологии».

Производство и использование окупаемых в течение 3-5 лет массовых устройств солнечной, водной и ветровой малой и средней энергетики для удаленных поселений, солнечных автомобилей (первые российские одноместные авто уже изготовлены и испытываются молодыми учеными) могут серьезно улучшить экологическую ситуацию в России, повысить ценологическую и функциональную конкурентоспособность товаров и услуг в Бурятии в пользу местных товаропроизводителей, чьи изделия и услуги сегодня намного дороже, чем у иркутских, красноярских, кемеровских соседей, где стоимость киловатта электроэнергии и килокалории тепла значительно ниже, чем в Бурятии при производстве местных товаров и услуг.

В сельском хозяйстве республики необходимо скорейшее внедрение подробной электронной интерактивной картографии и статистики хозяйств всех видов собственности для научного анализа и выработки государственных решений по развитию и поддержке агропромышленного сектора республики в общей системе анализа затрат и выпуска каждого вида изделий и вида услуг по технологии В. В. Леонтьева [13]. Необходимо планировать бюджетное стимулирование роста производительности труда в агропромышленном производстве, должно быть принято государственное решение на уровне Правительства Республики Бурятия и Народного Хурала РБ по принципу ежемесячного перечисления научно обоснованных субсидий фермеру, индивидуальному предпринимателю либо хозяйству для ухода за КРС, овцами, птицей (поголовно), за литр получаемого и продаваемого молока, а также на корма, удобрения, зооветеринарное обслуживание, аренду передовой техники и технологий, ипотечное долгосрочное (более пяти лет) кредитование на приобретение новейшей техники и технологий, семян и эффективных пород КРС, научно-технические консультации, обмен опытом по повышению производительности труда на каждом рабочем месте в республике. Аналогичная схема адресной государственной поддержки должна быть разработана для полеводов, овощеводов (с субсидируемой системой защищенных грунтов и теплиц по гектару на человека), заготовителей дикоросов.

Наука и образование должны стать главной производительной силой, постоянной стратегической базой роста производительности труда в Бурятии, чтобы на основе ускоренного процесса государственной научно обоснованной поддержки опытных испытаний и внедрения в производство патентов на изобретения стабильно и планово росла производительность труда, с премиями более 10 МРОТ ежемесячно и пожизненно всем работникам, причастным к данной инновации, к проекту за счет доходов от инноваций.

С целью реализации «Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации» [4] для развития человеческого капитала в Бурятии должны быть учреждены ежемесячные республиканские пожизненные премии авторам патентов на изобретения, кандидатам наук, доцентам, докторам наук и профессорам, живущим и работающим в Бурятии, Сибири, России на основе федерального и республиканского законодательства в размере 10 МРОТ из доходов от природных ресурсов, добываемых с территории Республики Бурятия (вода для четырех ГЭС на Ангаре, уголь, золото, нефрит, уран).

В государственных вузах Бурятии по договорам с Министерством обороны России должны быть созданы военные кафедры для обязательной военной подготовки студентов с получением всех современных военно-учетных специальностей (оператор беспилотников, оператор РЛС, танковые и наземные артиллерийские реактивные комплексы, десантники, снайперы, саперы, специалисты по чрезвычайным ситуациям для МЧС РФ) с глубоким знанием английского, китайского и других языков, истории забайкальского казачества, с военно-научными ротами и взводами в воинских и правоохранительных подразделениях, дислоцирующихся на территории республики.

Бурятский научный центр СО РАН, научные лаборатории, научные сотрудники в республике независимо от форм собственности научных учреждений должны получать прямые инвестиции из республиканского бюджета через обновленное министерство науки, промышленности, строительства, энергетики и транспорта на новое оборудование, технику и технологии, полевые экспедиции, командировочные расходы для участия в российских и международных научных конференциях и выставках своих работ на основе обновленного федерального законодательства.

Работники сферы культуры и туризма в Республике Бурятия создают и постоянно поддерживают позитивный образ Бурятии в России, России в мире, повышают привлекательность долгосрочных инвестиций в Бурятию — в будущий уникальный международный логистический, транспортный центр, байкальский пограничный субъект Российской Федерации. Работники федеральных, республиканских, муниципальных и общественных организаций сферы культуры и туризма в Бурятии с 2019 г. должны получать ежемесячные премии в размере 8 МРОТ (байкальская экологическая надбавка к заработной плате за счет природной ренты — трансфертов из федерального бюджета в ходе реализации стратегии зеленой экономики Бурятии и России).

Республика Бурятия должна стать культурным центром Востока России, наряду с производством авиационной и железнодорожной техники.

Государственная поддержка общественных инициатив ТОСов (территориальных общественных самоуправлений) в Бурятии сегодня является одной из эффективных в России и в дальнейшем должна развиваться более быстрыми темпами и в более широких, научно обоснованных объемах субсидий, чем в среднем по России.

С целью искоренения всех видов и категорий преступности на территории республики необходима специальная интегрированная долгосрочная программа по развитию гражданского общества в сфере образования, экономики и культуры, государственная поддержка традиционных религиозных обществ и организаций Бурятии для воспитания традиционных норм нравственности, обстановки нетерпимости и неотвратимости наказания за планируемые и совершенные преступления, особенно за создание, организацию несовершеннолетних групп преступников и ведение сообществ уличной и организованной преступности, терроризма, казнокрадства, взяточничества, наркомании, проституции и поборов среди детей, молодежи и взрослого населения.

Для исполнения этих задач участковые полицейские, все работники правоохранительных органов, члены комиссий по делам несовершеннолетних, действующие на территории Республики Бурятия, Сибири и России, должны получать дополнительное ежемесячное денежное довольствие — премию в размере 10 МРОТ из республиканского бюджета за счет доходов от природных ресурсов Бурятии (около 500 млн ежегодно по этой статье расходов).

Крупные доходы республике и обществу с улучшением имиджа и привлекательности инвестиций в Бурятии приносит и далее может принести индустрия туризма, такие как оздоровительный, обучающий, охота в Бурятии и рыбалка на Байкале, спортивный, религиозный (староверы, буддисты), географический, научно-технический (окружные, российские и международные симпозиумы и конгрессы на Байкале), сувенирно-промышленный, развлекательный, музыкальный, театральный, танцевальный и другие.

Расходы для решения и реализации предлагаемых стратегических задач социально-экономического и научно-технологического развития на федеральном, республиканском, муниципальном уровне, в сфере частного и общественного предпринимательства должны покрываться за счет республиканских и федеральных доходов от природных ресурсов, добываемых и обрабатываемых до конечной потребительской цены, тщательно учитываемых Росстатом на территории Республики Бурятия [14], — водных ресурсов, угля, урана, золота, нефрита, кварца, бериллия, водорода, леса и других, включая добавленную стоимость изделий из природных ресурсов Бурятии в размере 50% их конечной потребительской цены.

В перспективе мы полагаем, что в Республике Бурятия, в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах в частности и в Российской Федерации в целом на законодательной основе должно создаваться единое информационное социально-научное общество с приоритетами постоянного стимулирования повышения производительности труда каждого гражданина России в условиях зеленой цифровой экономики и прямо связанными с эффек- тивностью труда интегрированными доходами населения всех социальных групп и научно прогнозируемого стабильного экономического роста в России выше общепланетарного уровня [15; 17; 18].

Имеются все условия и предпосылки для реализации главной стратегической, геоэкономической цели Республики Бурятия и Российской Федерации — стабильного, бесконфликтного повышения качества и уровня жизни всех жителей страны до уровня социальных стандартов государств-лидеров планеты. Природный, материальный и человеческий капиталы в Российской Федерации, в том числе в Республике Бурятия, сегодня должны использоваться для успешного вхождения в пятый и шестой технологический уклады цивилизации зеленой экономики.