Стратегия 2035 как особый механизм стратегического регионального планирования

Опыт адаптации экономики регионов и муниципальных образований к современной рыночной среде показал немало проблем, сдерживающих данный процесс, и наиболее актуальной из них является проблема формирования эффективной системы управления социальноэкономическим развитием муниципального образования. Долгосрочное планирование необходимо, ведь без четкого понимания и видения, куда и как развиваться, не будет и самого развития.

Анализ современной экономической ситуации говорит нам о нарастании процессов изменчивости и нестабильности экономики в целом.

Нестабильность характерезуется рядом факторов: высокая изменчивость валютных и сырьевых рынков; геополитическими процессами, переделом влияния государств на мировое развитие; социальными процессами перераспределения доходов между слоями общества, сопровождаемые экономической миграцией; геоклиматическими изменениями, оказывающими значительное влияние на экономику; научно-техническим прогрессом, меняющим структуру производства и потребления, а также рядом других процессов.

Анализ развития республики за последние 10 лет показал слабые и сильные стороны республики. Сдерживающими факторами признаны экологические ограничения, удалённость от деловых и культурных центров России, миграционный отток, дефицит квалифицированных профессиональных кадров, высокая финансовая зависимость от федерального центра, недостаточный уровень развития инфраструктуры. Высокий экологический, природно-ресурсный, культурно-исторический и туристско-рекреационный потенциал, хорошие транзитные возможности, приграничное положение - это все отнесли к сильным сторонам.

Анализ показал, что объём валового регионального продукта за десятилетие вырос на 7,8%, промышленное производство - в 1,4 раза, агропромышленный комплекс - на 1,2%. Налоговые и неналоговые доходы увеличились в 1,9 раза. Среднемесячный доход от трудовой деятельности по итогам 2017 года составил 27,7 тыс рублей.

При этом в республике заметно выше, чем в среднем по России уровень бедности и уровень общей безработицы. В 2017 году - 18,5% и 9,6% соответственно (по России - 13,2% и 5,2%). Миграционный отток в среднем за последние 10 лет составил 2900 тыс человек в год. В то же время численность населения республики за 10 лет увеличилась на 19,3 тыс человек и составляет 984,3 тыс человек.

Стоит отметить, что в ходе обсуждений основной миссией нашей республики является «Сохранение и приумножение уникального экологического и культурного наследия для будущих поколений», в основу которой заложен принцип триединства - человек, природная среда и экономика.

Модель будущего, триединства:

ПРИРОДНАЯ СРЕДА- Республика Бурятия – территория «зеленой» цивилизации, обеспечивающей сохранение участка мирового наследия на основе соблюдения принципов рационального природопользования, эффективного задействования и воспроизводства экологических ресурсов

ЧЕЛОВЕК - Высокообразованная здоровая личность, сформированная в условиях уникальной полиэтнической культуры с профессиональными и социальными компетенциями, позволяющими реализовать человеческий потенциал, осознанно и ответственно принимающая хозяйственные решения, ненарушающая целостность экосистемы

ЭКОНОМИКА - Эколого-ориентированная инновационная экономика, обеспечивающая высокий уровень доходов и качество жизни населения

Реализация миссии основана на следующих принципах:

• 1.    Человекосбережение на основе опережающего развития качества человека, культивирования здорового образа жизни, развития традиционной культуры.

• 2.    Создание системы устойчивого развития биологического и этноэкономического многообразия.

• 3.    Стратегическое партнерство государства, бизнеса и общества в социально-экономическом развитии региона.

Для достижения стратегической миссии предстоит сконцентрировать силы и действия на ключевых сферах деятельности, чтобы выйти на позиции высокоразвитых регионов по качеству и продолжительности жизни и уровню экономики, с сохранением ресурсов для дальнейшего развития будущих поколений.

Главной стратегическою целью является «достижение высокого уровня и качества жизни населения на основе развития эффективной инновационной экономики при сохранении уникальной полиэтнической культуры региона и экосистемы озера Байкал».

Стратегия будет реализовываться по семи приоритетным направлениям: развития человеческого потенциала, промышленного потенциала, местной экономики, агропромышленного комплекса, сервисной экономики, инфраструктурного каркаса и запуска ключевых проектов - драйверов роста, ну и конечно, она станет основой для разработки государственных программ Бурятии, схемы территориального планирования и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития территории.

Достижение поставленной цели и реализация приоритетов основано на решении следующих задач:

• - формирование высокого качества жизни населения и условий для реализации человеческого капитала;

• - модернизация и инновационное развитие отраслей на основе принципов эколого-ориентированной экономики и конкурентоспособности на мировых и внутрироссийских рынках;

• - создание благоприятного инвестиционного климата для мобилизации собственных инвестиционных резервов республики и привлечения внешних отечественных и иностранных инвестиций;

• - формирование сообщества активных лидерских объединений граждан с целью реализации социально-гражданских проектов и инициатив для развития территорий и общественных отношений в Республике Бурятия; -обеспечение динамичного и устойчивого развития бизнеса, создание новых рабочих мест, рост уровня доходов бюджетов и населения;

• - становление самодостаточного и конкурентоспособного агропромышленного комплекса на основе «зеленой» модернизации технологий;

• - развитие сервисного комплекса для обеспечения высококачественными услугами населения республики и прибывающих на отдых туристов;

• - увеличение вклада туризма в ВРП Республики Бурятия посредством роста платежеспособного организованного туристского потока и формирования рациональной системы использования туристских ресурсов;

• - обеспечение доступности, достаточности, надежности и качества инфраструктурных услуг на территории республики;

• - формирование комфортной среды для проживания населения и деятельности бизнеса, защищенной от рисков;

• - встраивание субъектов региональной экономики в международное разделение труда, обеспечивающее устойчивый рост доходов для дальнейшей модернизации, диверсификации и роста конкурентоспособности регионального хозяйства;

• - формирование эколого-ориентированной экономики и нового мышления общества, основанного на осознании важности сохранения и улучшения природной среды с учетом имеющихся экологических ограничений;

• - обеспечение пространственного развития Республики Бурятия на основе использования и наращивания экономического, социального и экологического потенциала, обеспечение сбалансированности и гармоничности развития муниципальных образований путем консолидации интересов общества, бизнеса и власти;

  -формирование эффективной инновационной системы и среды, позволяющей удовлетворить высокий спрос на инновации.

Таким образом, мы делаем вывод о том, что для достижения стратегической миссии предстоит сконцентрировать все силы и действия на ключевых сферах деятельности, для того, чтобы выйти на позиции высокоразвитых регионов как по качеству и продолжительности жизни и уровню экономики, так и с сохранением ресурсов для дальнейшего развития будущих поколений.

В основу социально-экономического развития Республики Бурятия, наряду со встроенным в российскую экономику промышленным потенциалом и инфраструктурным каркасом, заложено максимальное задействование внутренних источников экономического роста – развитие локальной и сервисной экономики, агропромышленного комплекса, а также запуска ключевых проектов – «драйверов» роста.