Стратегия модернизации системы подготовки кадров

Для того, чтобы отечественное образование стало важнейшим индикатором качества жизни в обществе, инструментом социального и культурного согласия необходимо осуществить несколько радикальных шагов.

Первый шаг. Одной из главных социально-философских основ стратегии модернизации российского общества должен стать социальнопросвещенный детерминизм, который выступал бы не возражением, а новой фазой развития социально-экономического детерминизма. Так как он означает не отказ от признания определяющей роли экономического фактора в развитии общества, а признание важнейшей роли образования в развитии современной экономики как фундаментальной основы общественной жизни.

Конечно, этот шаг предусматривает серьезные изменения в курсе отечественной социально-экономической политике и внутренней политике в целом, но он способен возвратить доверие перед образованием и наукой в обществе, ликвидировать прагматические и конформистские перекосы в сознании молодых людей, вселить социальный оптимизм и стать предпосылкой инновационного прорыва России.

Второй шаг тесно связан с первым. Это разработка национальной стратегии технологического прорыва, которая должна объединить усилия всех основных сил общества: государства, которое должно определить долгосрочную стратегию выхода из технологического коллапса и осуществить решающую поддержку прорывным научно-технологическим направлениям и базовым инновациям.

Создание в стране атмосферы приоритетности образования и научнотехнологической сферы позволит сформировать критическую массу поддержки образовательных и инновационных реформ в обществе [1, 4]. Инновационная идеология, инновационная культура, инновационные стимулы станут ключевыми в общегосударственной идеологии развития.

Больше того, с образованием и наукой связан и поиск объединяющей идеи для России, которая оказывала содействие бы преодолению политических и экономических разногласий регионов. На наше глубокое убеждение, такой идеей, которая могла бы объединить всех и каждого, мобилизовать ресурсы и дать толчок для движения вперед, является обретение обществом качественно нового алгоритма развития. Его можно обеспечить на основе качественно новых знаний, воплощая передовые технические достижения в конкурентную экономику и обеспечивая высокие стандарты жизни.

Третий шаг. Собственно, сама реформа образования, которая должна быть системной, прозрачной и научно обоснованной. Реформа не ради реформы, а реформа ради повышения уровня качества образования, которая бы обеспечила жизненный успех человека и общества в целом. А это предусматривает: масштабную инвентаризацию системы образования, ее объективный мониторинг с возможной структурной реорганизацией и достройкой отдельных звеньев.

Конечно, в эпицентре всех образовательных трансформаций должно быть содержание образования. Воплощенное в государственных стандартах, учебных программах, учебниках и других методических ресурсах, оно должно постоянно обновляться в соответствие с потребностями каждого конкретного периода.

Но обеспечить этот динамизм изменений можно лишь на пути отхода от чрезмерной централизации в определении содержания образования. Новая модернизованная модель образования должна строиться на двух уровнях: нормативном (общегосударственном) – по государственным стандартам образования и выборочном (региональном), который должен быть исключительно компетенцией регионов и учебных заведений.

При этом общегосударственная составляющая содержания образования, которая должна обеспечивать единый уровень фундаментального образования, не должна превышать более 70%, а выборочная должна составлять около 30%. Лишь такая модель может изменить направленность учебного процесса, обеспечить использование усвоенных знаний для практической жизни (как профессиональной, так и общественной), быть мобильной и гибкой к смене интеграции образования, науки и производства. Такая модель должна стать одним из векторов стратегии реформирования образования.

Другим, не менее важным вектором в этом деле должно стать построение новой экономической модели образования, которая бы основывалась на расширении источников финансирования. Речь идет, прежде всего, о внедрении местных налогов, средства от которых могли бы направляться на образование и предоставление всем учебным заведениям статуса самостоятельных субъектов финансовых отношений.

Что касается высших учебных заведений, то здесь, кроме государственного заказа и финансирования за счет физических или юридических лиц, следует ввести принципиально новую форму государственного индивидуального кредитования. Кроме того, следует пересмотреть отношения между теми, кто готовит кадры, и теми, кто их заказывает.

Современные коммерческие структуры, банки, получая специалиста, должны нести определенные затраты на его подготовку в государственном учебном заведении. Объемы финансирования образования и науки должны удовлетворять нужды общества и личности в качественном образовании. Государство обязано последовательно увеличивать расходы на образование в соответствие с нормативно-правовыми актами.

Реформа в образовании должна предусматривать также полноценную ее демократизацию. А демократизация образования - это не только студенческое самоуправление. Демократизация образования требует его децентрализации, регионализации в управлении, автономизации высших учебных заведений, гуманизации отношений между субъектами обучения и педагогами, и перехода от государственной к государственно-общественной, а со временем, и к гражданско-государственной формам управления образовательной сферой.

Современная система управления образованием является по сути государственной. Она не учитывает региональные особенности, тенденции к росту автономности учебных заведений, конкурентоспособности образовательных услуг, ориентации образования не на воспроизводство, а на развитие [2, 3, 5].

Новая модель управления должна иметь высокопрофессиональное, аналитическое и прогностическое сопровождение. Она должна быть открытой и демократической. В ней должны органически объединяться средства государственного управления с гражданским влиянием. А для этого необходимо не только оптимизировать организационно-управленческие структуры и осуществить эффективное перераспределение функций и полномочий между центром, органами местного самоуправления и учебными заведениями, но и создать систему мониторинга эффективности управленческих решений и их влияния на качество образовательных услуг на всех уровнях.