Стратегия социально-экономического развития муниципальных образований ЯНАО

Введение. Актуальность данного исследования связана с задачей ускорения социально-экономического развития России и регионов, которую Президент России поставил перед Правительством Российской Федерации, федеральными, региональными и местными органами власти, деятельность которых заключается в росте национальной экономики и регионального развития, повышении конкурентоспособности ее экономики. Для повышения эффективности управления регионами необходима разработка современных методологических подходов к управлению на основе систем стратегического планирования, выбора системы подходов и методического, инструментального решения проблем на уровне муниципальных образований. Важнейшим вопросом в области управления и устойчивого развития является учет факторов регионального инвестиционного климата, особенностей развития регионов, сложности и комплексности региональной социальной системы. При этом участниками стратегических, программных и социальных проектов являются представители крупного, среднего и малого бизнеса, некоммерческих организаций, а также все муниципалитеты. Стратегия муниципальных образований является частью национальной экономической политики, направленной на конкретную территорию страны и не обязательно совпадающей с административными территориями.

Методы и исследования. Основными методами исследования стали сравнительный анализ, системный подход и методика анализа основных экономических показателей деятельности. Основной информационной базой исследования служат общая информация о развитии муниципальных образований ЯНАО.

Результаты оригинального авторского исследования. Стратегия регионального экономического развития рассматривается как система мер по реализации долгосрочных целей социально-экономического развития государства с учетом рационального вклада регионов в решение этих задач, который определяется реальными предпосылками и ограничениями их развития. Конечно, стратегия регионального развития со временем меняется в зависимости от социальной, экономической и политической направленности государства на определенном этапе развития, складывающихся отношений между федеральным центром и субъектами Федерации, внешнеэкономической конъюнктуры, то есть от всей системы условий и факторов, в зависимости от социально-экономической и политической ориентации государства на определенном этапе развития.

Основными единицами муниципально-территориального устройства ЯНАО являются городские и муниципальные округа, муниципальные образования, в состав которых входят сельские и городские поселения. На территории ЯНАО расположено 33 муниципальных образования, в том числе 13 крупных – 6 городских округов, 4 муниципальных района и 3 муниципальных округа. Нефтегазовый сектор прямо и косвенно определяет масштабы и эффективность социально-экономического развития муниципальных образований. С учетом прямых и косвенных межотраслевых связей нефтегазовый сектор ЯНАО формирует 95-97% от общего объема производства.

Механизм реализации Стратегии социально-экономического развития муниципалитетов ЯНАО – это организационно-экономическая форма сотрудничества государства и бизнеса в реализации Стратегии социально-экономического развития - долгосрочные стратегические альянсы между муниципалитетами, ЯНАО и крупным бизнесом. Рост инвестиций топливно-энергетического комплекса, в частности, обусловлен финансовыми вложениями в реализацию инвестиционных проектов по разработке месторождений углеводородов. В настоящее время на месторождениях ведется добыча полезных ископаемых. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципалитетов ЯНАО в долгосрочной перспективе сохраняют непрерывность проводимых мероприятий по повышению эффективности использования прибыльного потенциала для обеспечения заданного экономического роста, обеспечению эффективности управления расходами бюджета, безусловному выполнению взятых социальных обязательств, реализации приоритетных для муниципальных образований задач, включая задачи по финансовому обеспечению, поддержке предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Основным принципом бюджетно-налоговой политики муниципальных образований ЯНАО является обеспечение долгосрочной сбалансированности местного бюджета и наиболее эффективное решение текущих и перспективных задач.

Стратегическая цель муниципальных образований ЯНАО – повышение благосостояния и качества жизни населения на основе развития экономического потенциала муниципалитетов.

Приоритетные направления социально-экономического развития МО ЯНАО:

• -    устойчивый экономический рост;

• -    улучшение качества жизни населения;

• -    сохранение традиционного образа жизни и социальноэкономического благополучия;

• -    рациональное природопользование и экологическая безопасность;

• -    эффективное управление муниципальными образованиями.

В рамках приоритетных направлений в муниципальных образованиях ЯНАО предусмотрены цели, задачи и мероприятия, реализация которых является основой для разработки муниципальных программ.

Приоритеты, цели и задачи муниципалитетов, в свою очередь, согласованы с приоритетами и целями развития социальноэкономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа на период до 2035 года, изложенными в Стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа и других долгосрочных отраслевых стратегиях и стратегических документах, принятых и утвержденных на федеральном и региональном уровнях.

В стратегических интересах устойчивого развития муниципалитетов ЯНАО необходимо:

• -    интенсивно привлекать к экономическому обороту нефтегазовых ресурсов новые территории, которые в ближайшие пять лет смогут компенсировать снижение добычи на уникальных месторождениях;

• -    сохранять специализацию городов округа в качестве базовых населенных пунктов охраны в условиях конкуренции с национальными вахтами и на внешнем рынке строительных и сервисных услуг;

• -    совершенствование территориальной организации производства и расселения.

Заключение. В региональной политике крайне сложные и разнообразные задачи и инструменты их осуществления. Ее проведение зависит от многих причин. В большом количестве направлений регионального экономического развития показывает все ее сложности и разнообразие. Сочетание инструментов регионального экономического развития позволяет оказывать значительное влияние на регионы путем программирования дальнейшего развития региона и определения его роли в российской экономике.