Строительство моста как элемент городского общественного пространства

Правительством России утвержден перечень из 42 стратегических инициатив социально-экономического развития страны. Их планируется реализовать в рамках федеральных проектов до 2030 года. К основным направлениям из них можно отнести следующие: социальная сфера, строительство, экология, цифровая трансформация, технологический рывок, государство для граждан.

В 2021 году Пермский край получил на строительство дорог в городе Перми государственный кредит в размере 4,99 млрд. рублей. Но для развития общественного пространства муниципалитета не достаточно только строительства дорог. Город Пермь разделен рекой Кама на две равные части, но большая часть населения живет в его левой половине (на левом берегу реки), а в правой половине (на правом берегу реки) в основном находятся участки с городскими лесами, промышленными предприятиями и отдаленные жилые микрорайоны.

Основным недостатком неравномерного развития общественного пространства левобережной и правобережной сторон города является уязвимость и недостаток возможности в пересечении водного пространства. В зимний период, перемещение по льду реки запрещено. В летний период речной водный транспорт, имеющийся в городе не используется для перевозки людей с одного берега реки на другой и поэтому, к возможности преодоления водной преграды остаются только имеющиеся автомобильные и железнодорожные мосты.

Городское пространство является внешней средой, обладающей структурирующим воздействием на жизнь жителей города.

Мост - это городское сооружение1 . Местные органы власти могут выбирать где будет строиться новый мост с условием изменения градостроительного плана муниципального образования с учетом изменения общественного пространства.

Город Пермь является краевым центром Пермского края. Общая площадь города - 799,68 кв. м., протяженность вдоль реки Кама - 70 км и ширина - до 40 км. По состоянию на 01.01.2020 г. на территории города постоянно проживает - 1 055 400 человек. Протяженность муниципальных дорог в городе Перми - 1109 км2.

Пермь строится и развивается не только с утвержденными Генеральным планом и Картой градостроительного зонирования, но и в соответствии Стратегическим Мастер - Планом для города Перми разработанным компанией KCAP Architects and Planners (Нидерланды)3 .

Несмотря на имеющиеся юридические препятствия для актуализации городской Стратегии, в 2021 г. автор статьи представлял руководству Пермского края (на конкурсе по замещению высшей муниципальной должности – мэра города Перми) свое видение развития города с учетом требований жителей города Перми к общественным пространствам, включая строительство 4-го автомобильного моста через Каму.

Возможность рассматривать городскую среду как единое пространство, выходящее за границы формирования архитектурных комплексов, требует развития в рамках урбанистики, связанных с изучением отдельных сфер организации жизненной среды и городского пространства4.

Наличие развитой транспортной инфраструктуры способствует эффективному использованию имеющегося ресурсного, экономического и социального потенциала территорий за счет эффективного осуществления транспортно-экономических связей5.

Необходимо учитывать, что мостовые конструкции должны сливаться с окружающей средой (это зависит от проектировщика-конструктора)6.

Цель данного исследования заключается в необходимости выявления возможностей обустройства общественного пространства города в виде изменения инфраструктуры.

Практическая значимость статьи заключается в выявлении необходимости научного подхода при изменения общественного пространства.

Основная часть

Методика исследования опирается на эволюционный анализ, а также на анализ функционально-пространственной организации урбанистических локусов (объектов, обладающих пространственно-временной устойчивостью, важным положением в структуре города, ключевой общественно значимой функцией)7,8 .

Автором используются методы анализа и систематизации теоретических фундаментальных исследований, прикладных разработок, нормативной градостроительной документации для формирования методологической базы и оценки степени ее внедрения в муниципальном образовании город Пермь, а также натурный осмотр, анализ структурных элементов города, формирование научных выводов результата исследования через разработку собственной Программы социальноэкономического развития города Перми (от 18 марта 2021 г.)9 .

Каждый городской район должен сочетать в себе разнообразное зонирование, являться самодостаточным, не создавая необходимость преодоления дальних расстояний для перехода из одной зону в другую10.

Строительство крупных транспортных объектов в Перми проводилось в разные годы, в связи с необходимостью по его укрупнению, роста населения и увеличения транспортных потоков. В основном, их количество увеличилось в последние годы. Мосты города Перми представлены в таблице 1.

Таблица 1 Автомобильные мосты города Перми*

№ п/п	Наименование	Начало строительство	Введение в эксплуатацию	Примечание
1	Мост Камской ГЭС (автомобильный и железнодорожный)	1932	1954	длина плотины – 2,5 км
2	Автомобильный мост («Камский мост»)	1961	1967	длина – 998 м. ширина – 20 м.
3	«Красавинский» автомобильный мост	1997	2005	длина – 1737 м.
4	Новый автомобильный мост1)	2024 г. (в проекте)	2027 (в проекте)	по проекту 1506 м.

* Источник : составлено автором

1) – новый автомобильный мост через реку Кама в центре города Перми соединит Дзержинский район и правобережную часть Ленинского района.

В таблице 1 представлены данные по имеющимся трем автомобильным мостам в городе Перми и нового моста (по проекту с 2024 г.). Проектная документация по строительству нового «Камского» автомобильного моста первоначально оценена в максимальную сумму по контракту в размере 605,5 млн руб.

Возведение самого моста, строительство подходов к нему и выкуп земельных участков для создания транспортной инфраструктуры, включая транспортную развязку оценено в 43,5 млрд руб. (для сравнения - это годовой бюджет города Перми). Новый мост в соответствии с планом должен быть 4-х полосным, общей протяженностью около 5 км и 7 км составят транспортные развязки и съезды с новой магистрали. Протяженность всего строительного объекта, с тремя транспортными развязками составит 11,95 км, а само мостовое сооружение - 0,995 км.

Место строительство определено - это створ ул. Крисанова (центр города, в нескольких сотнях метров левее коммунального моста) (определение места было принято региональными органами власти, не смотря на неоднозначное решение, так как по мнению некоторых ученых и общественных деятелей целесообразно было бы строить новый мост правее от существующего между промышленными площадками Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов города).

К территории, которая планируется быть задействованной при строительстве моста, относится часть порта «Пермь» и несколько зданий завода «Телта» по ул. Окулова, которые должны быть выкуплены по рыночной цене. Далее, улицу Крисанова, планируется продлить от ул. Пушкина до ш. Космонавтов, со строительством мостового перехода через р. Данилиха (рядом с ул. Пушкина).

На правом берегу реки, разделяющей город на две части, достаточно много свободной территории подходящей под комплексную городскую застройку. В первую очередь планируется застроить территорию между существующим автомобильным мостом, новым мостом и новой улицей от ул. Борцов Революции до ул. Якутская.

Идея развития «Камской долины» на правом берегу р. Кама подготовлена АО «Специализированный застройщик «Кортрос-Пермь», которая была представленная руководству города Перми и Пермского края (проект комплексной застройки в объеме 2,5 млн кв. м. жилья и современных объектов социальной инфраструктуры).

Основная цель комплексного проектирования застройки городской черты заключается в том, чтобы создать действенные предпосылки для широкой индустриализации массового жилищного строительства11. Строительство большого жилого комплекса, и что не маловажно, на большом участке земли, является с экономической точки зрения эффективнее, чем строительство серии индивидуальных объектов12.

Комфортно устроенный город - это залог успешной экономической деятельности, поскольку влияет на качество жизнедеятельности проживающих в нем людей13.

Кроме того, необходимо отметить о необходимости применения комплексного подхода к решению задач, четкости поставленной цели и направленности на определенный (положительный) результат14.

Формирование городского пространства, благоустройство территорий, обеспечение доступности выбора облика города - все это составляющие успешной практики благоустройства общественных территорий с обязательным участием проживающих людей населенного пункта15.

Для привлечения инвестиций в строительный сектор экономики города необходимо обеспечить развитие малоиспользуемой территории и создать условия эффективного использования. Структура организационного решения будет состоять из нескольких этапов: исследование затратной составляющей, маркетинговый анализ возможного инвестирования, разработка мер государственной и муниципальной поддержки16.

Соответственно, понятно стремление к эффективному управлению и рациональному использованию земельных ресурсов города, которое позволит с большей вероятностью реализовать потенциал земельноимущественного комплекса17.

К преимуществам комплексной застройки можно отнести наличие собственного придомового пространства, однородность возводимых зданий, и инфраструктура, которая является определяющим фактором, формирующим спрос на жилье18. Также, к определению комплексной застройки относят застройку территории, предусматривающую планомерное возведение зданий и сооружений, связанных единством функцией, процессов, планировочных решений и очередностью их осуществления18.

Волкова А.В. и другие ученые определяют, что общественные пространства играют большую роль в жизни городского населения. Территориям общественного пространства необходим повышенный контроль со стороны управления городом, продуманная концепция их развития для обеспечения удовлетворения интересов и потребностей граждан различных социальных групп19.

Развитием городского пространства занимаются органы власти, но с точки зрения социокультурного подхода, катализатором развития города выступают его жители – их жизненные стратегии, интересы, притязания и формируют запрос на комфортный город20.

Взаимодействие жителей города и властей предусматривает непрерывность, равнозначность, интенциональность и коммуникативность21.

Совершенствование общественного пространства для города может заключаться в:

• -    усилении рекреационного потенциала;

• -    формирование перспективного, комплексного и устойчивого развития города, организация правильного и законного территориальнопространственного планирования²².

Рассматривая пространство как экономический феномен можно говорить о пространственном развитии не только как о совокупности прогрессивных изменений физического базиса и функционирующей на нем социально-экономической среды, но и как о комплексе практических мер в области экономической политики23.

Вывод

В связи с дефицитом бюджетов Пермского края и города Перми, организация работы по строительству новых мостов в рамках государственно (муниципально)-частного партнерства имеет большой объем по предварительной подготовке, в выборе места строительства, в выборе проекта конструкции моста, в выборе главного подрядчика и заключению договоров по строительству. Также, необходимо учитывать, что строительство мостов невозможно без привлечения федеральных средств, с учетом финансирования в течение нескольких лет пока будет вестись строительство.