Судебная полиция Республики Гвинея-Бисау: правовой статус, миссия и пределы компетенции по предупреждению и выявлению преступлений

В современном мире прогресс и благополучие любого общества в значительной степени предопределяются созданием и совершенствованием правовых институтов. В Республике Гвинея-Бисау (далее – РГБ) важным правовым институтом является судебная полиция (порт. «Policia Judiciária na República da Guiné-Bissau», PJ), целесообразность учреждения которой обусловлена необходимостью организации защиты бисайского общества от преступности, обеспечения правопорядка и социального мира. Как следует из Декрета № 8/83 от 12 марта 1985 г., которым была учреждена PJ, на фронте борьбы с преступностью указанная полиция должна акцентировать внимание на борьбе с наркоманией и преступностью среди несовершеннолетних, а главное на постепенном устранении причин, порождающих преступность [1].

В соответствии с положением ст. 1 указанного Декрета, функционирование PJ осуществляется под руководством Министра юстиции РГБ. При этом Декрет от 12 марта 1985 г. определяет правовой статус PJ в качестве помощника Министра юстиции страны по решению задачи, связанной с отправлением правосудия и действую- щего в соответствии со своим уставом. Исходя из контекста ст. 2 данного Декрета, целями PJ являются: а) расследование преступлений и выявление их агентов; б) осуществление предварительного расследования уголовных дел, передаваемых в суд.

Конкретизация правового статуса, миссия и пределы компетенции PJ РГБ закреплены отдельным документом в виде Декрета от 12 марта 2010 г. № 14/2010, именуемым «Органический статут судебной полиции» [2]. На основании ст. 1 (ч. 1) данного Декрета следует заключить о том, что судебная полиция (PJ) является органом уголовной полиции, вспомогательным для отправления правосудия, иерархически организованным в порядке зависимости от Министра юстиции и контролируемым в соответствии с законом. При этом целеполагание функций PJ заключается в защите законности и уважении прав граждан, надзор за соблюдением которых возлагается на прокуратуру (ч. 2). Что касается миссии PJ, то ее формула зафиксирована в ст. 2 Декрета от 12 марта 2010 г. № 14/2010: «Миссия PJ заключается в оказании помощи судебным органам в расследовании, разработке и содействии про- филактике, обнаружению и расследованию действий в пределах своей компетенции или в рамках судебной власти». Наряду с отмеченным, в данной статье акцентируется внимание на том, что PJ выполняет свои обязанности не только в соответствии с Декретом № 14/2010, но и согласно Закону «Об организации уголовного расследования» [3].

Характеризуя пределы компетенции PJ, мы считаем необходимым обратить внимание на две их области, урегулированные Декретом от 12 марта 2010 г. № 14/2010: во-первых, на компетентность в вопросах предупреждения и выявления преступлений (ст. 4); во-вторых, на компетенции в области уголовного расследования (ст. 5).

По вопросам предупреждения и выявления преступлений, PJ наделена такими компетенциями как:

• 1.    Совершение действий, направленных на содействие общему предупреждению и сокращению числа жертв совершения преступлений, мотивируя при этом граждан принимать меры предосторожности и сокращать действия и ситуации, которые способствуют или ускоряют преступное поведение;

• 2.    В рамках уголовного предупреждения к компетенции PJ относятся выявление и сдерживание ситуаций, ведущих к совершению преступлений, в частности, путем наблюдения за местами, которые могут способствовать совершению преступных действий. К подобного рода местам относятся:

• 1)    места и учреждения, в которых осуществляется выставка, хранение, производство, переработка, реставрация и продажа антиквариата, священного искусства, подержанных книг и мебели, металлолома, транспортных средств и аксессуаров, ювелирных изделий, электрических и электронных изделий, и любых других, которые могут скрывать незаконную деятельность по получению или продаже товаров;

• 2)    учреждения, предоставляющие населению ночлег, прием или пребывание, питание или напитки, кемпинги и другие места, где есть основания подозревать прак-

• тику проституции, сутенерства, торговли людьми, подпольной азартной игры, торговли оружием, торговли наркотическими средствами, а также места по производству или передаче поддельной валюты;

• 3)    транспортные средства и общественные места, где осуществляются коммерческие, биржевые или банковские операции, а также места собраний, шоу или развлечений, казино, игорные комнаты и иные места, потенциально способствующие правонарушениям;

• 4)    учреждения, осуществляющие публичную продажу электронных и компьютерных устройств или предоставляющие услуги того же типа, когда по своему характеру они допускают свое незаконное использование, а также совершение преступлений, связанных с подделкой валюты, документов и компьютерными преступлениями;

• 5)    наблюдение за деятельностью, которая может привести к бессмысленным актам или насилию в отношении людей, или манипулированию народной доверчивостью: мошеннической рекламой, посредничеством в информации, сбором платежей и иных средств, предоставлением личных услуг.

• 3.    При осуществлении своих действий, PJ имеет доступ к информации, необходимой для характеристики, идентификации и определения местоположения ситуаций, а также может проводить идентификацию лиц и наблюдение с использованием всех средств и методов записи зву-ка/изображения, а также обысков в соответствии с положениями Уголовнопроцессуального кодекса и дополнительного законодательства.

Таким образом, судебная полиция Республики Гвинея-Бисау обладает достаточным набором компетенций по совершению превентивных шагов и противодействию преступности, направленных на поддержание в бисайском обществе необходимого уровня общественного порядка, а ее миссия корреспондирует правоохранительному смыслу отмеченного института государства.