Сущность и принципы построения региональной системы дополнительного профессионального образования

БАГИН Виктор Васильевич, директор МРЦПК, кандидат технических наук, профессор кафедры педагогики высшей школы Читинского государственного университета.

внести в жизнь человека более высокий, нежели только карьерный, смысл. Чтобы непрерывно учиться в течение всей жизни, каждому человеку, во-первых, необходим позитивный опыт приобретения знаний в молодом возрасте, во-вторых, сильные моральные или материальные стимулы и, в-третьих, практические возможности для учебы (свободное время, деньги и учреждения, предоставляющие образовательные услуги). Таким образом, личная мотивация к учению и образовательные ресурсы являются ключевыми факторами непрерывного образования. Для организаторов образования из этого следует, что необходимо развивать как предложение образовательных услуг, соответствующих спросу на рынке труда, так и спрос на них, особенно среди тех, кто еще не был активно вовлечен в процесс обучения или по какой-либо причине не может использовать знания, накопленные ранее.

Главными системными целями обеспечения непрерывности образования в системе ДПО являются, во-первых, формирование соответствующего менталитета — отношения членов общества к образованию и обеспечение необходимого уровня культуры каждого гражданина, при котором получение новых знаний престижно не только из соображений карьерного роста. Во-вторых, индивидуализация образования как принцип, согласно которому каждый гражданин считает необходимым совершенствование своего образования в соответствии со своими личными установками, привычками, желаниями. В-третьих, обеспечение понятности и необходимости предлагаемых дополнительных профессиональных образовательных программ, которые должны быть рассчитаны на динамику процессов в обществе, инновационный характер экономики, перспективу, т.е. на приобретение гражданами образования для завтрашнего дня, обеспечивать интеграционный накопительный характер приобретения знаний. В-четвертых, мобилизация всех образовательных ресурсов и консолидация усилий общества для реализации полного и качественного совпадения спроса и предложения на рынке образовательных услуг, признания важности для общества уровня образования.

Решение этих проблем возможно только при условии открытости образовательной системы ДПО, что является одним из концептуальных подходов к ее развитию. Под «открытостью» образовательной системы ДНО мы понимаем, прежде всего, ее соответствие принципам и категориям, определяемым понятием «открытой системы» в синергетике.

Создание открытой образовательной системы ДПО предполагает опережающее развитие системы, понимаемое как обеспечение синергетического эффекта его ускоренного развития путем введения в рыночные отношения и взаимодействия с социальными партнерами, реальным сектором экономики. При этом должно стать более тесным и менее формальным взаимодействие с предприятиями и организациями, заинтересованными в получении квалифицированных образовательных услуг, а обучение должно стать более дифференцированным и адаптированным к интересам потребителя3 Это взаимодействие, по нашему мнению, обеспечивает открытость системы дополнительного профессионального образования и представляет собой основную движущую силу, стимул ее собственного развития. И.П.Смирнов и Е.В.Ткаченко открытость рассматривают как новое условие функционирования современной системы профессионального образования России. Это предполагает ее широкое взаимодействие с социумом, органическую включенность в рыночные отношения с признанием приоритета заказчиков кадров4

Открытая образовательная система ДПО имеет повышенную способность к прогрессивному развитию под влиянием постоянно повышающихся потребностей общества и человека. Ее развитие определяется процессом постоянного взаимодействия рынков труда и образовательных услуг. Согласно синергетической концепции, переход от закрытой к открытой системе образования способен превратить его из способа обучения человека в средство формирования адекватной этому обществу творческой личности, обладающей способностями для дальнейшего роста и самосовершенствования.

Сущностными характеристиками ДПО как открытой системы являются незавершенность и способность к взаимообмену со средой. Незавершенность обусловлена процессами непрерывного изменения в социально-экономической и технологической политике, что и обеспечивает динамику развития системы ДПО, постоянное стремление ее к самосовершенствованию, наличию ситуативно меняющихся стратегических линий, быстрому мобильному реагированию на происходящие изменения условий индивидуального и социального развития. Способность к взаимообмену со средой обеспечивает, с одной стороны, использование внешних ресурсов (информационных, человеческих, материально-технических), с другой — обогащение среды за счет продуктов и достижений самой системы ДПО.

К наиболее важным перспективам формирования открытой образовательной системы ДПО можно отнести обеспечение опережающего развития всей системы ДПО, ее направленности на проблемы общественного развития; обеспечение широкой доступности образования для всех желающих путем использования новых информационных технологий, широкого диапазона образовательных программ и увеличения роли самообразования; повышение качества образования и сокращение сроков обучения за счет использования новых технологий обучения; повышение творческого начала в образовании, индивидуализации процессов развития личности.

В рыночной экономике спрос и предложение регулируются путем последовательных приближений. Эта система работает только при наличии прогнозных характеристик развития рынка труда, являющихся для ДПО не менее актуальными, чем для системы профессионального образования в целом. Созданию таких прогнозных характеристик может способствовать научно-обоснованная методика перспективного формирования кадрового потенциала региона, позволяющая создавать портфель заказов для системы ДПО. Пример использования такой методики наблюдается в системе ДПО Татарстана5 Работа в режиме заказа позволяет стимулировать деловую активность работодателей, побуждая их формировать перспективную кадровую политику, инвестировать развитие кадрового потенциала. Это, в свою очередь, побуждает работодателей четко формулировать образовательные задачи, выстраивать индивидуальные образовательные траектории. Система ДПО, со своей стороны, должна реагировать и влиять на стреми- тельно меняющуюся социальную ситуацию в стране, мировом сообществе. В связи с этим становится необходимым изучение регионального рынка труда для выявления актуальных потребностей в специалистах определенного профиля, перспективных специальностей, направлений подготовки и создания на этой основе широкого спектра образовательных программ, удовлетворяющих запросам рынка труда и личностным образовательным потребностям обучающихся. Таким образом, взаимодействие с рынком труда, потребителями образовательных услуг формируют своеобразный социальный заказ на обучение в системе ДПО.

В качестве компонентов открытой системы дополнительного профессионального образования выступают образовательные программы; образовательные структуры (факультеты, кафедры, центры, лаборатории и т.п.); механизмы финансирования и управления; социальная среда. К системным функциям ДПО могут быть отнесены адаптация граждан к постоянно меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды путем предоставления возможностей развития по индивидуальной образовательной траектории в течение всей жизни; консолидация образовательных ресурсов вуза; формирование образовательного социального партнерства как компонента гражданского общества.

В соответствии с этим миссия (рис. 1) открытой системы ДПО, на наш взгляд, заключается в обеспечении потребностей регионального рынка труда высококачественными образовательными услугами, учитывающими запросы потребителей и инновационные процессы в общественном развитии; создании системы непрерывного повышения квалификации и профессиональной переподготовки, адекватной современным требованиям; формировании личности специалистов, обладающих высокими адаптивными возможностями.

В качестве базисных принципов, на которых основывается формирование модели открытой образовательной системы ДПО, на наш взгляд, выступают открытость (способность к постоянному взаимодействию с внешней и внутренней средой, предвидение будущего и согласование с ним своих действий); интегративность (взаимодействие

Рис. 1. Миссия системы дополнительного профессионального образования основного и дополнительного образовательных процессов); развитие социального партнерства; ориентация образовательной системы на результат; гибкость (способность структурных элементов образовательной системы перестраиваться на выполнение разнообразных функций в соответствии с индивидуальными возможностями и образовательными запросами личности, требованиями рынка труда и т.п.); преемственность (опора на базовое образование обучающихся); соответствие стратегическим планам вуза; удовлетворенность потребителя.

Под термином «открытость» также следует понимать постоянный обмен между потребителями и образовательной системой информации, интеллектуальными, финансовыми, материальными ресурсами; учет всех педагогических, социологических, экономических, технологических инноваций, а также непрерывность образовательного процесса.

Базисный принцип открытости предполагает открытость образования будущему, т.е. опережающее образование. При открытой модели образования это положение является основополагающим, в то время как классическая модель образования предполагает жесткие нормы обучения, унифицирующие человеческую индивидуальность.

В соответствии с принципом интегративности при построении открытой системы ДНО мы исходим из того, что в современном развитии общества при нестабильной экономике основой для открытой образовательной системы ДНО должно оставаться высшее учебное заведение с его ресурсной базой, готовое перестроиться в соответствии с требованиями новой образовательной парадигмы. Открытая система ДПО включена нами в образовательную систему вуза как подсистема и составляет смеете с ней единую педагогическую целостность. В своем развитии она опирается на ресурсный потенциал вуза, помогая и развитию образовательной системы вуза, повышению ее потенциала. Все формы открытой образовательной системы ДПО должны быть реально интегрированы в основной образовательный процесс, резко расширяя при этом его возможности.

Принцип развития социального партнерства предполагает формирование социально-педагогического пространства, в которое включены образовательные заведения ДПО и потребители. В основу построения и развития социального партнерства должен быть поставлен ряд принципиальных положений.

Во-первых, взаимоотношения между системой ДПО и потребителями должны строиться на новых парадигмаль-ных отношениях: «Потребитель определяет чему учить, система ДПО — как учить». Во-вторых, образовательная политика должна быть ориентирована на потребности рынка образовательных услуг, подготовку и переподготовку кадров по заказам. При этом возможна ориентация на потребности работодателей, общества, личностные образовательные запросы обучающихся. В идеале необходимо стремиться к достижению баланса между рынками труда и образовательных услуг. На практике такой баланс достичь невозможно. Однако надо искать пути их взаимодействия. Одним из таких путей является подготовка и переподготовка кадров по заказам работодателей, мобилизация образовательных ресурсов и консолидация усилий общества для реализации полного и качественного совпадения спроса и предложения на рынке образовательных услуг, признание важности для общества уровня образования. Другое важное положение, характерное для рыночных отноше- ний, способствующее развитию социального партнерства, — взаимная выгодность отношений структур ДПО и потребителей образовательных услуг.

Ориентация образовательной системы на результат предполагает способность системы ДПО достигать спрогнозированного результата повышения качества дополнительных образовательных услуг.

Открытость образовательной системы обусловливает ее гибкость, т.е. способность ее структурных элементов перестраиваться на выполнение разнообразных функций и сохранять при этом необходимую степень открытости в зависимости от изменяющейся специфики социально-экономических преобразований. Гибкость открытой образовательной системы ДПО позволяет осуществлять интенсивный взаимообмен и взаимодействие со средой; интегрировать формальное и неформальное образование; проявлять способность адекватного реагирования на меняющиеся социально-экономические реалии и соответствующие им не только индивидуальные, но и групповые потребности и запросы; предоставлять широкий спектр образовательных услуг, сочетающих обучение в рамках государственного стандарта с индивидуализированными образовательными программами.

Принцип гибкости применим и к проектируемому педагогическому инструментарию. По мнению А.Н.Дахина, в открытой образовательной системе необязательно, порой и невозможно создать один педагогический инструментарий и применять его годами в изоморфных учебных ситуациях. В основе открытой образовательной системы лежит принцип неопределенности ряда учебных и управленческих параметров. Вероятностный подход к проектированию гибких технологий предполагает адаптацию образовательной системы к конкретным социально-экономическим и социокультурным условиям6.

Принцип преемственности учитывает исходное базовое образование обучающихся, их компетентность при планировании образовательной траектории. Система ДПО, являясь частью образовательной системы вуза как целостной системы, несет в себе свойства целого. Следовательно, стратегия развития системы ДПО должна соответствовать стратегическим планам вуза.

Удовлетворенность потребителя заключается в удовлетворении личных образовательных потребностей обучающихся, многообразии образовательных услуг, а также потребности работодателя в квалифицированных кадрах, способных решать комплексные задачи современного производства, запросов общества. Удовлетворенность предоставляемыми образовательными услугами создает предпосылки для инвестирования в систему ДПО.

Учитывая базисные принципы, можно представить модель открытой образовательной системы ДПО в вузе следующим образом (рис. 2):

Рис. 2. Модель открытой образовательной системы ДПО в вузе

В представленной модели открытость образовательной системы обеспечивается благодаря взаимодействию и взаимовлиянию системы ДПО и рынка труда. Это отражено блоком социального заказа. Вероятностный подход к проектированию гибких технологий предполагает адаптацию образовательной системы к конкретным социально-эконо- мическим и социокультурным условиям (блок — целевая установка и ведущие принципы гибкой образовательной технологии). Последующие блоки ключевых компетенций, формирования образовательных программ, подбора форм, методов и средств обучения отражают процесс формирования образовательного процесса в соответствии с социальным заказом.

Блок удовлетворенности потребителя предполагает измерение качества подготовки специалистов и последующего анализа с целью выработки мероприятий по улучшению качества образовательного процесса и наиболее полного удовлетворения запросов потребителя. Критерием качества образовательной услуги выступает удовлетворенность потребителя, определяемая соответствием социального заказа образовательному результату. Блоки мониторинга и анализа образовательных результатов выполняют функцию обратной связи и выдают корректирующие действия на блок управления.

Потребность личности в дополнительных образовательных услугах — это своего рода запрос, выступающий конкретной формой образовательной потребности. Новые подходы к изучению потребностей в дополнительных образовательных услугах заключаются в учете неравномерности развития обучающихся в социальном и интеллектуальном плане, различии в мотивации профессионального выбора, отношении к освоению профессии, общей направленности личности. В таком подходе проявляется гуманизация ДПО, в рамках которой личность обучающегося рассматривается как субъект учебной деятельности.

Таким образом, в системе дополнительного профессионального образования находят реализацию, наряду с принципами формирования открытой системы ДПО, общие, основные принципы государственной образовательной политики, проявляющиеся в гибкости, динамичности, свободе выбора личностью образовательного направления. Эти принципы обусловливают взаимосвязь компонентов системы ДПО и обеспечивают целостность образовательной системы вуза, подсистемой которого и является ДПО.

В системе профессионального дополнительного образования находят свое преломление не только общие принципы, но и основные взаимосвязанные функции высшего образования (общекультурная и профессиональная), что еще раз подтверждает системный характер ДПО, построенного на базовых принципах открытой образовательной системы. Общекультурные и профессиональные функции высшего профессионального образования проявляются в системе ДПО по направлениям: согласование потребностей регионального рынка труда в специалистах определенного профиля, интересов вуза в реализации основных принципов высшего образования и потребностей личности в дополнительном образовании; адаптивность системы ДПО к системе вуза в своей организационной образовательной форме, обладающей качествами гибкости и динамичности; прогностичность направлений изменения в высшем профессиональном образовании под влиянием тенденций общественного развития и, как следствие, коррекции подсистемы образования ДПО.

Компоненты системы ДПО и характер взаимосвязей между ними представлены на рис. 3. Система дополнительной профессиональной подготовки не только определяется параметрами внешней и внутренней среды, но и способностью оказывать влияние на них. Ее воздействие на внешнюю среду проявляется в удовлетворении отдельных потребностей регионального рынка труда, что приводит к

Рис. 3. Компоненты системы ДПО и взаимосвязи между ними изменениям в его структуре. Кроме того, это влияние проявляется через профессиональную деятельность выпускников. Что касается внутренней среды вуза, то она развивается вместе с самой системой ДПО: возрастают образовательные возможности вуза за счет расширения спектра предоставляемых образовательных услуг, а также усложняются и углубляются познавательные потребности и интересы обучающихся.

Процесс профессиональной подготовки системы ДПО схематично можно представить в следующем виде (рис. 4).

Рис. 4. Процесс профессиональной подготовки в системе ДПО

Как видим, импульс системе задает компонент, отражающий социальный заказ, социально-экономические и научные требования к специалисту, результаты деятельности. Он определяет цель подготовки (идеальный образ будущего результата), который оказывает непосредственное влияние на процесс отбора и структурирования содержания образовательной программы.

Гностический компонент тесно связан с конструктивным и организационным. Главное место в них отводится преподавателю — режиссеру и исполнителю обучающей функции. Важная роль в системе отводится и студенту. Здесь он выступает не как объект педагогических воздействий, а как активный субъект, равноправный участник процесса профессиональной подготовки. На рисунке это отражено в виде двунаправленных стрелок, соединяющих коммуникативный компонент с другими компонентами. Эта система является наиболее гибкой и динамичной, чутко отражающей любые изменения внешней и внутренней среды вуза.

Таким образом, представленная модель открытой образовательной системы дополнительного профессионального образования предусматривает переход к более современной парадигме профессионального образования — открытой образовательной системе. Она предполагает переход к доступной для воздействия общества системе дополнительного профессионального образования. Ее развитие обусловлено постоянным взаимодействием с внешней средой, прежде всего сопряженностью рынков труда и образовательных услуг. Основными свойствами дополнительного профессионального образования как открытой системы являются динамичность, обращенность в будущее, постоянная инновационная изменчивость, синергетичность. Полагаем, что основные идеи и принципы, изложенные в модели, помогут рационально построить открытую образовательную систему дополнительного профессионального образования в условиях вуза.