Сущность современного прокурорского надзора

В отличие от остальных видов контрольной деятельности, на сегодняшний день прокурорский надзор продолжает оставаться самостоятельной отраслью. Он является единственным видом публичной контрольной деятельностью, которая предполагает правовую оценку соблюдения и исполнения законов максимально возможным кругом поднадзорных лиц, которые включают в себя подавляющее большинство публичных органов, учреждений и должностных лиц [4, c. 156].

Прокурорский надзор имеет ряд схожих черт с контролем, однако его принципы организации, формы реализации и предназначение не позволяет его рассматривать как специфическую форму контроля. Цель прокурорского надзора заключается в обеспечении верховенства закона, единства, а также укрепление законности, защиты прав и свобод человека и гражданина и защита охраняемых интересов общества и государства. Таким образом, сама законность является целью прокурорского надзора, то есть обеспечение такого состояния общественной жизни и форма реализации публичной власти.

Прокурорский надзор отличает то, что он осуществляется от имени государства, то есть Российской Федерации. Специфичность прокурорского надзора состоит в том, что он не относятся к деятельности какой-то одной ветви власти, но в тоже время имеет схожие черты каждой из этих ветвей. Самостоятельность прокурорского надзора определяется содержанием этой деятельности, которая заключается в проверке точности соблюдения Конституции, исполнении требований закона, а также устранение выявленных правонарушений.

Роль прокурорского надзора заключается в системе обеспечения прав свобод человека и гражданина, интересов общества и государства. Анализ научной учебной литературы говорит о наличии единого мнения, согласно которому прокурорский надзор, а также его разновидности выступает главным правовой категорией, раскрывающей сущность и структуру прокуратуру, как государственного органа и очерчивающие границы ее деятельности.

Прокурорский надзор – это обособленный самостоятельный вид государственной деятельности, функции прокуратуры не могут осуществлять никакие другие государственные, а также коммерческие, общественные органа, организации, предприятия, учреждения, должностные лица или частные граждане. Он реализуется от имени государства и значимость данного положения стоит в том, что прокурор осуществляет свои должностные обязанности лично, выступает представителем и защитником общественных интересов не от лица каких-либо органов муниципального самоуправления, субъектов представи- тельной, исполнительной и судебной власти, а их всех совокупности. Таким образом, в процессе своей деятельности прокурор приводит интересы отдельных субъектов, юридических, должностных и физических лиц в соответствии с интересами государства [3, с. 155].

Прокурорский надзор неразрывно взаимосвязан с понятием законности, так как последняя обеспечивается благодаря осуществлению органам прокуратуры надзора за соблюдением положений действующего законодательства в различных сферах жизни государства и общества. Он играет важную роль в профилактике нарушений закона, именно с помощью него достигается надлежащее исполнение законов, а также выявление правонарушений на ранних стадиях их формирования. Помимо этого, прокурорский надзор имеет немаловажное значение в защите прав граждан в различных сферах общественной жизни.

Одним из основных способов реализации прокурорского надзора является наблюдение, которое включает в себя выявление, то есть обнаружение, а также реагирования на выявленные правонарушения. Реагирования осуществляется путем восстановления нарушения законности, которое предполагают ликвидацию негативных последствий, а также возвращение нарушенных общественных отношений в прежнее состояние. Восстановление осуществляется в простой и усложненный формам, простая форма происходит путем применения надзорными органами средств, которые предполагают позитивное и негативное обвязывание поднадзорных лиц устранить нарушения и вернуть нарушенные отношениях в прежнее состояние. В усложненной же форме происходит возбуждение административных, судебных и прочих производств в силу того, что перед прокурором возникают пре- пятствия восстановительной деятельности [1].

Под объектом прокурорского надзора чаще всего понимают деятельность поднадзорных органов и лиц, а также законность поднадзорной деятельности, правовое поведение поднадзорных субъектов и сами надзорные органы и лица, предмет же отождествлён с объектом деятельности органов и лиц и заключается в исполнении, соблюдении законов или ограничивают содержание этого понятия актами и действиями органов и лиц, которых входят в предмет надзора.

Правовой характер прокурорского надзора заключается, прежде всего, в юридической оценке деятельности поднадзорных лиц, ее можно получить только юридически значимая поднадзорная деятельность, которая основана на конкретные правоотношениях. Современные прокуратура осуществляет несколько видов деятельности, которые связаны с обеспечения правового положения – это прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, а также правозащитная прокурорская деятельность. Указанные направления различаются по содержанию, а также формам реализации и критериям. Разграничениями выступают, основная направленность права обеспечительной прокурорской деятельности, и реализуемые функции прокуратуры [2, с. 89].

Таким образом, прокурорский надзор – самостоятельный вид государственной деятельности, который реализуется с помощью централизованной системы органов прокуратуры, выполняющих свои функции от имени Российской Федерации путем надзора за соблюдением Конституции РФ, а также исполнением иных законов, принятие мер по предотвращению, устранению и пресечению нарушений закона.