Сущностные глобализационные процессы в праве, как форма объективации юридической свободы

История второй половины XX века – первой четверти XXI века показала, что право может выступать в качестве инструмента глобализации и средства управления ее процессами, направленными на достижение оптимума юридической свободы в различных правовых системах, в системе международного и глобального права. Нет сомнений, что одной из главных мировых тенденций истории новейшего времени стал процесс глобализации. При этом отметим, что оптимум юридической свободы представляет собой такое состояние правовой системы, при котором субъекты правоотношений осуществляют свои правомочия, не выходя за рамки правового регулирования максимально удовлетворяя при этом свои законные интересы. Результатами правовой глобализации стало оформление таких правовых комплексов (комплексных отраслей права), как космическое право, корпоративное право, право средств массовой информации, интернет право, энергетическое право, экологическое право, транспортное право, ювенальное право, спортивное право и др., которые находят свое отражение в системе национального и международного права. При этом тенденцией в условиях правовой глобализации является взаимопроникновение частного и публичного права, смещение акцентов в ту или иную пользу, что приводит к появлению новой структуры права, к юридической типологии отраслей права, изменению критериев для их классификации, идентификации, что также отражается на развитии национального законодательства, юридической техники и правового сознания. Реализация внешнеполитического курса Российской Федерации, ориентированного на глобализационные процессы, закреплено в Концепции внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 12 февраля 2013 г.) и Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации» [1]. Ключевым приоритетом для России являются интеграционные процессы с участниками ООН, СНГ, БРИКС, «Группы двадцати», ШОС, АТЭС, ОДКБ, ОБСЕ, ЕЭС. В очередной раз всемирная ценность Устава ООН была актуализирована 27 октября 2016 года на сессии дискуссионного клуба «Валдай», на котором Путин В.В. особо подчеркнул, что «… нужна система международного права, которая уважалась бы всеми странами, нужно вернуться к уставу ООН … нужно с самого начала, чтобы все это помнили и уважали Устав ООН, нужна надежная система международного права, которая была бы гарантией от любых злоупотреблений силой». Для правовой системы России процессы правовой глобализации имеют конкретные результаты, свидетельствующие об определенных тенденциях развития правовой системы государства. Так, исходя из ежегодных отчетов МИД России о внешнеполитической и дипломатической деятельности государства за 2015 год особое значение приобрела концепция укрепления международного права и верховенства права на национальном и международном уровнях, в рамках которой отстаивался тезис о необходимости неуклонного соблюдения общепризнанных норм и принципов международного права, в т.ч. неприменения силы, невмешательства во внутренние дела государства, сотрудничества государств. Россия выступала за разработку ГА ООН универсальных конвенций на основе проектов статей Комиссии международного права ООН, прежде всего об ответственности государств. Отстаивали принцип мирного урегулирования международных споров.

Анализируя содержание правовой глобализации, следует отметить, что в юридической науке ее определяют по-разному. С одной стороны, под правовой глобализацией понимается процесс интеграции национальных правовых систем в единую систему юридических норм и политико-правовых институтов, включающих и учитывающих при правоприменении и разрешении конфликтов не только нормы международного права, но и нормы корпоративного права транснациональных субъектов мировой экономики, наднациональные экономические и финансовые правила деятельности государств и макроэкономических структур, межгосударственных союзов, общепризнанные правовые стандарты и ценности [2, с. 8–9]. С другой стороны, правовую глобализацию можно определить как процесс формирования новой, общемировой системы правовых норм, организующих и обеспечивающих глобальное межгосударственное взаи- модействие в различных сферах жизни современного общества, в процессе которого международное право, национальное право, а также право международных хозяйственных объединений оказываются в состоянии тесной взаимозависимости» [3, c. 6]. Мы полагаем, что правовую глобализацию имеет смысл определять через сущностные процессы, способствующие ее объективации. В связи с этим, под глобализацией права понимается исторически обусловленный объективный, закономерный и необратимый процесс рецепции, унификации, универсализации, стандартизации и гармонизации права национальных правовых систем государств и правовых семей с целью достижения оптимума юридической свободы с учетом потребностей государств и мирового сообщества, а также ценностей международного и национального правового порядка, повлиявшего на развитие международного и глобального права. Правовая глобализация представляет собой процесс поиска оптимума юридической свободы в процессе международного сотрудничества по актуальным проблемам государств и их граждан. Глобализация, выступая объективно историческим, закономерным, незавершенным процессом, является важнейшим фактором универсализации культур, в том числе правового характера. При этом следует отметить, что в юридических исследованиях правовую глобализацию называют еще внешней конвергенцией права, под которой понимают процесс взаимодействия правовых систем различных государств, характеризующийся сближением, увеличением количества связей между элементами сближающихся объектов и определенной степенью согласованности воздействия этих элементов на общественные отношения. Результатом внешней конвергенции права выступает внешняя когерентность права, т.е. это фактическая, достаточно высокая степень связанности и согласованности правовых систем различных государств. Противоположным когерентности права является процесс внешней юридической дивергенции, т.е. сложный и многосторонний процесс взаимодействия правовых систем, выраженный в расхождении организации форм права, требований правовых норм, а также частей единых или близких правовых систем общества [4]. При этом цель конвергенции права совпадает с правовой целью государства – достижения оптимума юридической свободы. В продолжение исследования понятия правовой глобализации в контексте идеи оптимума юридической свободы и реализации ее культурнотранслирующей функции следует дать общую характеристику сущностным глобализационным процессам (формам ее выражения). В целом, правовая глобализация выражается в форме универсализации права, т.е. в выработке общего, всеобъемлющего подхода к праву, и в форме унификации, во включении в правовые системы государств единообразных норм [5], создание во внутреннем праве государств норм, согласованных, не противоречащих друг другу, схожих между собой, причем содержание их может не быть идентичным. Ярким примером универсализации права является концепция универсализации прав человека. Цель же унификации состоит в преодолении различий между национальными правовыми системами, а также в создании новых норм, восполняющих существующие пробелы в регулировании некоторых специальных вопросов, а также в ряде случаев выполнение международных обязательств. Существует два последовательных уровня унификации права: международный (уровень международного договора государств) и национальный, в рамках которого реализуется имплементация норм международного закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О международных договорах Российской Федерации» согласие Российской Федерации на обязательность для нее международного договора может выражаться путем: подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору; применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны. Решения о согласии на обязательность для Российской Федерации международных договоров принимаются органами государственной власти Российской Федерации или уполномоченными организациями в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, иными актами законодательства Российской Федерации [6]. Под имплементаци-

ей норм международного права понимается процедура включения международно-правовых норм в национальную правовую систему с учетом правил юридической техники и международных обязательств государств. Имплементация – фактическая реализация международноправовых обязательств на внутригосударственном уровне путем применения на территории государства норм международного права или установленных в соответствии с международными обязательствами норм национального права, осуществляемая следующими способами: прямое внедрение в правовую систему международных соглашений, путем перевода на государственный язык как отдельного правового акта национальной системы, с учетом аутентичности текста (в юридической литературе данный процесс называется инкорпорацией); приведение норм национального права в соответствии со взятыми международными обязательствами, глубокая юридико-техническая переработка законодательства, результатом которой является издание соответствующего нормативного правового акта (трансформация); общая, частная или конкретная отсылка к нормам международных соглашений без включения в текст внутригосударственных правовых актов, что требует обращения к первоисточнику [7]. Наиболее ярко унификация норм осуществляется в рамках международного частного права. К видам унификации норм международного частного права относят: создание государствами единообразных материальных норм; создание государствами единообразных коллизионных норм, отсылающих к праву страны, подлежащего применению в конкретном правоотношении.

Кроме того, одной из форм выражения правовой глобализации является гармонизация права, заключающаяся в сближении национальных правовых систем, в уменьшении и устранении различий между ними за счет заимствования правового опыта. Гармонизация права имеет место в условиях отсутствия международных договорных обязательств. При этом гармонизация права может происходить как стихийно, так и целенаправленно. Таким образом, одной из форм гармонизации права является его рецепция, являющаяся феноменальным историческим объективным, естественным, закономерным процессом взаимопроникновения правовых культур, являющимся предметом сравнительного правоведения, свидетельствующим о заимствовании проверенных временем правовых традиций и опыта, «правового духа», правового наследия цивилизаций, оказавших существенное влияние на развитие человечества и его глобализационных процессов. Еще Р. Иеринг писал, что « высший закон истории есть общение» [8], этим, видимо, обусловлена природа рецепции. Рецепция права является одним из способов развития национального права и во многом способствует оформлению правовых семей на политико-правовой карте мира. Предметом рецепции являются: нормы, институты, кодексы [9, с. 17], нормативный правовой материал, идейно-теоретическое содержание права [10, с. 206], содержание и форма права [11], система права, идеи, принципы, юридические конструкции, понятия, юридическая техника, основы толкования права [12], принципы правового регулирования [13, с. 692–693], правовая культура [14], юридическая практика, правовой опыт и др. Следует отметить, что рецепция права означает использование правового материала иностранного государства, в то время как имплементация права предполагает использование в национальном праве норм международного права. При этом особое место во взаимодействии международного и национального права занимает модельное право, которое служит способом правовой интеграции, как в международном, так и в национальном праве. В основе модельного права лежит модельный закон, под которым понимается рекомендательный законодательный акт, принимаемый законодательным институтом государства, государственного объединения или международной организацией в целях согласования нормативной ориентации субъектов законодательной деятельности членов соответствующего объединения [15]. В России появление модельного (типового, примерного) закона связано с формированием в 1992 г. Межпарламентской Ассамблеи СНГ, когда потребовалось сохранить общие правовые связи государств – участников СНГ. Согласно Положению о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, принятому в г. Санкт-Петербурге 14.04.2005 Постановлением 25-8

на 25-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, «О модельном законотворчестве в Содружестве Независимых Государств» (с изм. и доп. от 25.11.2008) под модельным законотворчеством понимается деятельность Межпарламентской Ассамблеи по разработке, принятию и опубликованию модельных законодательных актов, отвечающих целям сближения (унификации) законодательства государств-участников Межпарламентской Ассамблеи и задачам интеграционного развития СНГ.

Еще одним проявлением гармонизации права является правовая инфильтрация, под которой понимается экстрагирование (выборка) правовых норм, содержащихся в международных актах (договорах, конвенциях, декларациях) и в национальных нормативно-правовых актах одного государства во внутригосударственное право конкретного другого государства определенными способами. При этом выделяют два вида правовой инфильтрации: горизонтальную (правовая инфильтрация норм национального права одного государства во внутригосударственное право другого государства) и вертикальную (правовая инфильтрация норм международного права во внутригосударственное право) [16, c. 34]. Согласно другому определению, правовая инфильтрация представляет собой заимствование (взаимопроникновение) правовых норм, содержащихся в рамках международного права или национального законодательства, одних государств во внутригосударственное право других в установленной или приемлемой форме [17, c. 32]. Иным способом гармонизации права является диффузия права, которая основана на проникновении норм иностранного права в национальную правовую систему и предполагает применение единообразных категорий институтов и норм права, получивших в связи со своей эффективностью силу закона в том или ином государстве. Диффузия права служит единообразному толкованию права. Диффузией права называют стихийное проникновение правовых норм, действующих в иностранном государстве, в национальную систему права. Теория диффузии права была разработана профессором И. Уруджу. Диффузия права происходит вне зависимости от наличия взаимной договоренности между соответствующими субъектами международного права и стала возможной ввиду развития информационных технологий. При этом диффузии права способствует унификация права [18].

Помимо унификации, универсализации и гармонизации права уместно говорить и о правовой стандартизации, сущность которой заключается в приведении норм национального права в соответствие с международными правовыми стандартами (нормативным минимумом), например, международно-правовые стандарты прав и свобод человека, которые определяют необходимый уровень государственной правовой регламентации в конкретной сфере. Так, Всеобщая декларация прав человека 1948 г. стала одним из первых документов ООН, устанавливающих единые стандарты к которым необходимо стремиться государствам. Международные стандарты формируется на универсальном уровне (ООН) и на региональном (Совет Европы, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Евразийское экономическое сообщество и др.).

Таким образом, мы видим, что содержание правовой глобализации может быть раскрыто с помощью многих правовых процессов. В настоящей статье мы предприняли попытку идентификации сущностных процессов правовой глобализации, как форм ее объективации в условиях поиска оптимума юридической свободы, в то время как сегодня в юридической науке отсутствует единство взглядов на сущность и содержание исследуемых вопросов, что свидетельствует о проблеме единого научного концептуального подхода к сущностным глобализационным процессам в праве, претендуя быть современным перспективным научным направлением.