Свобода конкуренции: правовое определение понятия и сущности

Одним из главных принципов, закрепленных в Конституции Российской Федерации, является поддержка конкуренции. Этот принцип направлен на обеспечение экономической свободы и развитие ее на территории страны. В условиях рыночной экономики поддержка конкуренции и предотвращение монополистической деятельности становятся важнейшей функцией государства.

Свободная конкуренция является необходимым условием для свободной экономической деятельности. Она стимулирует предпринимательство, способствует развитию новых техноло-

гий и инноваций. Конкуренция между субъектами экономической деятельности приводит к улучшению качества товаров и услуг, появлению новых идей и решений. Благодаря конкуренции предприятия вынуждены постоянно совершенствоваться, стремиться к улучшению своей продукции и услуг, а это, в свою очередь, повышает их конкурентоспособность на международном рынке [7].

Гражданский кодекс РФ является одним из основных документов, регулирующих экономическую деятельность в России. Он играет важную роль в обеспечении свободы предпринимательства и развитии экономической сферы страны.

Одной из главных функций Гражданского кодекса является гарантирование свободного перемещения товаров, работ и услуг, а также финансовых средств. Это означает, что предприниматели имеют право свободно заключать договоры, покупать и продавать товары и услуги, осуществлять финансовые операции без лишних ограничений со стороны государства.

Г.А. Гаджиев подчеркивает, что свобода экономической деятельности закрепляется в праве через различные веления, запреты и императивы. Это означает, что Гражданский кодекс содержит нормы, которые регулируют поведение предпринимателей и устанавливают правила взаимодействия между участниками экономической деятельности [3].

Свобода договора является одним из основных принципов обязательственного права, который широко применяется в российском законодательстве. Этот принцип закреплен в статье 421 Гражданского кодекса РФ и охватывает все сферы обязательственных отношений.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 марта 2014 г. № 16 «О свободе договора и ее пределах», в судебной практике сложилось, что нормы, регулирующие права и обязанности договаривающихся сторон, являются императивными, если они не содержат указания на их строгий характер. Это означает, что стороны имеют возможность свободно договариваться о своих правах и обязанностях, если закон не устанавливает иное.

Однако следует отметить, что существуют императивные нормы, которые ограничивают свободу договора в интересах защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, а также обороны страны и безопасности государства. Это означает, что стороны не могут заключить договор, который противоречит этим императивным нормам.

Свобода договора является частным случаем свободы экономической деятельности. Взаимосвязь между этими двумя принципами выражается формулой «целое и часть». Это означает, что свобода договора является составной частью свободы экономической деятельности, и они взаимодействуют друг с другом.

Важно отметить, что Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, в том числе свободу договора. Это подтверждается практикой Верховного Суда РФ, который в своем решении от 29 мая 2012 года отметил следующие важные положения [8].

Свобода договора является важным аспектом гражданского оборота и позволяет субъектам самостоятельно принимать решение о заключении или незаключении договора, выборе его вида и условий. В статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации указаны основные элементы договорной свободы, но они являются лишь базовым минимумом для реализации прав и возможностей субъектов в экономических отношениях.

Кроме того, свобода выбора контрагентов также играет важную роль в реализации договорной свободы, хотя она не является прямо предусмотренной в статье 421 ГК РФ. Однако это право вытекает из общего положения о свободе заключения договора. Субъекты имеют возможность самостоятельно выбирать своих контрагентов, и это является неотъемлемой частью свободы договора.

Важно отметить, что с развитием гражданских сделок в XXI веке и активным заключением смешанных и непоименованных договоров возникла необходимость в широком толковании принципа свободы договора и выделении все большего числа самостоятельных элементов [2].

Нормы Гражданского кодекса РФ предусматривают запрет на злоупотребление правами и презумпцию добросовестности всех участников гражданских правоотношений. Особое внимание этому вопросу уделяется в пунктах 3 и 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ. Для защиты этой презумпции в законодательстве предусмотрен ряд технико-юридических мер. Прежде всего, законодатель использует термин «недобросовестность». Он встречается во всех нормах Гражданского кодекса РФ (например, в статьях 157, 220 и 303 ГК РФ). Несмотря на то, что понятие «недобросовестность» достаточно широко распространено в законодательстве, оно, тем не менее, не сформулировано. Наиболее точно правовое содержание презумпции отражено в работе В.И. Червоню-ка [10].

Помимо презумпции добросовестности, при очерчивании границ свободы экономической деятельности следует учитывать принцип правовой позитивной определенности. Учитывая, что злоупотребление этой свободой, как со стороны правоохранительных органов, так и со стороны судебных органов, создает дополнительные сложности для предпринимательской деятельности, необходимо привести действующее законодательство в соответствие с принципом правовой определенности. Правовая определенность (resjudicata) обычно рассматривается в двух аспектах. Во-первых, с точки зрения законодательства, во-вторых, с точки зрения судебной практики. Исходя из вышеизложенного, мы считаем, что конституционное содержание свободы экономической деятельности характеризуется тремя взаимосвязанными элементами:

• а)    совокупностью основных экономических прав и свобод, закрепленных в Конституции РФ;

• б)    конституционными пределами свободы экономической деятельности, предусмотренными Конституцией РФ (ст. 55, ч. 3) и определенными в правовой позиции Конституционного Суда РФ;

• в)    конституционными положениями о пределах свободы экономической деятельности (конституционные ценности, предпосылки, принципы и конституционные нормы).

Свобода экономической деятельности – «ядро российской экономической конституции». В России свобода экономической деятельности является конституционным принципом, гарантирующим основные права и свободы человека и гражданина. От того, насколько развита свобода экономической деятельности в России, зависит оценка вероятности реальной реализации гарантий демократических ценностей, предоставляемых конституционализмом, таких как право на осуществление общественного контроля, а также индивидуальных и коллективных экономических прав и свобод, признаваемых и защищаемых государством.

Правовое регулирование в экономической сфере базируется на принципе свободы экономической деятельности, который является основой формирования и развития рыночных отношений в государстве.

Государственный суверенитет и экономическая безопасность являются ключевыми элементами правовой базы отечественной рыночной экономики. Без экономического суверенитета и независимости от импорта государство не может быть полноценным участником международных отношений, а его внешняя и внутренняя политика становятся зависимыми от других геополитических игроков.

В современном мире, особенно в контексте внешнеполитической конфронтации с Западом, Россия не может позволить себе такое подчиненное положение. Зависимость от других стран может негативно сказаться на целостности и независимости России.

В Российской Федерации многообразие форм собственности является важным структурным элементом нормативной основы свободного рынка. Владение имуществом может принадлежать государственным органам, муниципалитетам, общественным объединениям, физическим и юридическим лицам, а также другим субъектам экономических связей.

Очевидно, что концепция многообразия форм собственности в России является наследием советского прошлого. В настоящее время существуют проблемы взаимоотношений между экономическими субъектами в условиях свободного рынка. Некоторые считают, что интересы государства как собственника защищаются более последовательно, чем интересы других бенефициаров. В последние годы в России предпринимаются значительные усилия по формированию экономической политики, направленной на обеспечение равных прав для различных собственников. Тем не менее, существуют некоторые перекосы, которые нельзя охарактеризовать как общую тенденцию.

Одним из ключевых элементов правовой основы свободной экономики является нормативное оформление социальной функции собственности. В Российской Федерации право собственности защищено Конституцией РФ (ч. I, ст. 35). Это означает, что каждый гражданин имеет право распоряжаться своим имуществом в соответствии с личными интересами и предпочтениями, владеть и пользоваться своей собственностью в соответствии со своими пристрастиями и вкусами.

Право собственности – важный аспект нашей жизни, но, как и другие субъективные права, оно имеет свои пределы. Владение, пользование и распоряжение имуществом влечет за собой обязанности, в том числе не ущемлять интересы других субъектов правоотношения. Иными словами, нельзя произвольно распоряжаться своим имуществом, если это противоречит интересам других лиц.

Конституция также устанавливает запрет на произвольное лишение собственников их имущества без решения суда и равную компенсацию в случае принудительного изъятия имущества в силу государственной необходимости. Это защищает собственников от произвола и обеспечивает им справедливую компенсацию в случае изъятия их имущества.

В сфере наследственного права также произошли изменения по сравнению с советской эпохой. Субъективные права наследодателя были расширены, и право наследования было закреплено Основным законом страны. Это означает, что наследники имеют право наследовать имущество по закону и получать наследство в соответствии с установленными правилами.

Принцип свободного предпринимательства и другой экономической деятельности является четвертым структурным элементом системы нормативного обеспечения рыночной экономики. Каждый гражданин имеет право использовать свои способности и имущество для получения дохода, если это не противоречит законодательству страны. Однако право на свободу предпринимательства может быть ограничено государством в целях реализации социальной политики и защиты национальных интересов. Это является нормальной практикой, так как государство должно балансировать интересы различных сторон и обеспечивать устойчивое развитие экономики и общества.

Следует отметить, что даже либеральная социальная концепция свободного предпринимательства не абсолютизирует свободу рынка, а предусматривает возможность введения определенных ограничений.

Известно, что в основе экономических процессов лежат частные интересы субъектов экономической деятельности. Однако функционирование институциональной системы не основывается исключительно на индивидуальных интересах, поскольку должны учитываться интересы как общества, так и государства, что накладывает определенные обязательства и ограничения на предпринимателя при защите прав и свобод других участников экономико-правовых отношений, в частности потребителей товаров и услуг.

В этой связи крайне солапидарно выразился Дж.С. Милль, утверждая, что «законы общественных явлений суть (и не могут быть ничем иным) законы активных и пассивных проявлений людей», т. е. «законы индивидуальной человеческой природы… Соединяясь в общество, люди не превращаются в нечто другое, обладающее другими свойствами» [4].

Пятой позицией нормативной системы обеспечения свободного рынка выступает принцип свободной конкуренции.

Конституцией РФ запрещено выполнять любые формы экономической деятельности, направленные на монополизацию и авторитарную конкуренцию, речь о которой идёт в контексте незаконных методов борьбы с конкурентами [6]. Рассматриваемый запрет обусловлен тем, что данные явления не совместимы со свободой предпринимательской деятельности, а также способны нанести серьезный ущерб национальной экономической системе.

Основной Закон страны (ч. 2 ст. 34) является важным инструментом противодействия монополизму и недобросовестной конкуренции. Он запрещает хозяйственную деятельность, направленную на развитие монополии и нарушение принципа добросовестности. Однако существующие критерии, определяющие монополию, часто оказываются неоднозначными и затрудняют эффективную борьбу с этим явлением.

Одной из основных проблем является невнятность государственной политики в сфере противодействия монополистическим тенденциям. Отсутствие четких критериев, которые бы характеризовали монополию, приводит к неопределенности и разногласиям при определении этого понятия. Это создает проблемы для правоохранительных органов и судебной системы, которым сложно принять решение о нарушении Закона и применить соответствующие меры.

Кроме того, неопределенность критериев монополии ограничивает возможности предпринимателей и инвесторов. В условиях неопределенности они сталкиваются с риском нарушения Закона и преследования со стороны государства, что снижает их интерес к развитию свободного рынка и инвестициям.

Для повышения эффективности свободного рынка необходимо разработать четкие и объективные критерии, определяющие монополию. Государственные органы должны активно работать над улучшением законодательства и созданием механизмов, которые позволят эффективно бороться с монополистическими тенденциями. Важно также содействовать развитию и поддержке малого и среднего бизнеса, чтобы создать условия для конкуренции и разнообразия на рынке.

Кроме того, необходимо улучшить информационную прозрачность и доступность данных о рыночных структурах и концентрации власти. Это позволит предпринимателям и государственным органам более точно определить наличие монополии и принять соответствующие меры.

Борьба с монополизмом и недобросовестной конкуренцией остается актуальной задачей для государства. Необходимо разработать четкие критерии, определяющие монополию, и улучшить законодательство в этой сфере. Только таким образом можно обеспечить эффективность и справедливость свободного рынка, способствовать развитию конкуренции и созданию благоприятной среды для предпринимателей и инвесторов.

«Конкуренцию, – замечает М. Ротбард, – не сохранить произвольными требованиями иметь в некоей отрасли или в регионе такое-то число фирм определенного размера; нужно просто обеспечить возможность людям, не ограниченным применением силы, конкурировать или не конкурировать между собой» [5]. В целом Россия имеет значительные преимущества в области экономической конкуренции, но отягощена наличием большого числа государственных монополий.

Для борьбы с монополизацией экономики и с недобросовестной конкуренцией 9 марта 2004 года была создана Федеральная антимонопольная служба, основной целью которой является предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции во исполнение Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ. Также целям охраны базовых принципов конституционного строя нашей страны, в том числе и в сфере экономики, служит деятельность Конституционного Суда Российской Федерации как органа судебной власти, занимающегося вопросами конституционного контроля на основе конституционного судопроизводства. Его деятельность регламентируется Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» [1].

Пределы вмешательства государства в сферу саморегулирования свободы экономической деятельности должны быть четко определены в законе.

Защита окружающей природной среды играет важную роль в современном обществе, особенно в контексте свободного рынка и экономического развития. Законодательство, отражающее этот принцип, является неотъемлемой частью национального правового порядка. Статья 58 Основного закона нашей страны обеспечивает нормативное оформление инструментария, необходимого для регулирования вопросов охраны окружающей среды.

Осознание необходимости бережного использования природных ресурсов становится все более важным в условиях развивающейся рыночной экономики. Без такого подхода будущие поколения могут столкнуться с негативными по- следствиями, связанными с истощением природных богатств и загрязнением окружающей среды. Качество жизни населения и стабильность экономики напрямую зависят от сохранения рекреационных возможностей окружающей среды, с которыми работают хозяйственные субъекты.

Важно понимать, что загрязнение окружающей природной среды может привести к увеличению заболеваемости и смертности населения. Это связано с негативным воздействием различных вредных веществ на здоровье людей. Поэтому, чтобы избежать катастрофических последствий для экономики и жизни людей, необходимо принимать меры по сохранению и восстановлению окружающей среды.

Стремление к социальному равенству является одним из ключевых элементов свободного рынка. Конституция РФ признает Россию социальным государством, которое стремится создать условия для достойной жизни каждого человека. В настоящее время государство принимает роль партнера, а не опекуна, отказываясь от патерналистских устремлений.

Однако в правосознании россиян до сих пор отражаются аспекты шаблонной политики государства, в частности, в виде прямого финансирования социально незащищенных слоев населения. Мы считаем, что политика прямых финансовых вливаний негативно влияет на рыночные цены и ухудшает положение граждан, пытающихся самостоятельно решить свои экономические проблемы.

Вместо этого необходимо разработать четкие и выверенные программы поддержки малообеспеченных слоев населения и создать им условия для самостоятельного преодоления экономических трудностей. Это может быть обучение, со-финансирование, целевые субсидии и другие долгосрочные меры. Такой подход окажет положительное влияние на решение проблемы социального неравенства в России [9].

Правовое регулирование экономических отношений, свобода рынка и предпринимательства, пределы государственного вмешательства, конкуренция, партнерство и корпоративная ответственность перед обществом – все это последствия развития и функционирования демократического правового государства, подчиняющего экономическое развитие демократическим принципам, включая признание частной инициативы экономических агентов, равенство и автономию экономических агентов. Это является следствием особенностей его функционирования. Взаимосвязь свободы экономической деятельности и кон- ституционного строя государства иллюстрируется следующими положениями:

– свобода экономической деятельности отражает конкретно-исторический этап развития экономического и конституционного строя страны, характеризующийся общими целями и задачами удовлетворения материальных и духовных потребностей населения и других субъектов экономической деятельности и эффективного социально-экономического развития страны;

– свобода экономической деятельности создает условия, необходимые для реализации отдельных принципов (таких как приоритет экономических прав, демократия и социальное государство) и конституционного строя в целом.