Свойства правовой системы

Исследование любого явления предполагает необходимость раскрытия его разнообразных свойств. В целом свойство – это «сторона предмета, обусловливающая его различие или сходство с другими предметами и проявляющаяся во взаимодействии с ними»1. Тем самым, свойства придают явлению относительную определенность, обособленность и специфику.

Познание явления возможно с различных сторон. До сих пор считается важным взгляд на явление как на систему, предполагающую установление именно системных свойств, которыми оно обладает. Особенности системного строения явления обусловлены наличием у него тех или иных системных свойств. В связи с этим углубление понимания явления-системы немыслимо без изучения его свойств с системными параметрами.

Существует множество различных систем, которым присущи как общие, так и особенные свойства. Свойства системы подразделяются на несколько групп: свойства, связанные с целями и функциями; свойства, связанные со структурой; свойства, связанные с ресурсами и особенностями взаимодействия со средой; иные свойства2.

Свойства правовой системы и ее элементов в юридической литературе раскрыты не достаточно полно, они затрагиваются чаще всего вскользь и в дополнение к основной проблеме, затрагиваемой автором. Учеными затронуты такие свойства правовой системы, как: самосовершенствование, саморегу- ляция, стабильность и гибкость1; нормативность, формальная определенность, императивность2; правовое регулирова-ние3; способность быть инструментом достижения целей4; диспозитивность5; публичность стандартов, обязательность для социума6; закрепление в национальном законодательстве прав че-ловека7; юридическая практика8; и др. При этом отсутствует комплексное рассмотрение обозначенной проблемы, которое, по нашему мнению, предполагает необходимость: 1) установления места и роли правовой системы среди иных систем и по отношению к надсистеме; 2) раскрытия свойств, необходимых и достаточных для понимания сущности правовой системы.

Попытаемся в рамках настоящей работы комплексно разрешить проблему свойств правовой системы путем раскрытия вышеназванных блоков вопросов.

В целом свойства правовой системы должны: а) быть внутренне присущи ей; б) не входить в её состав; в) обнаруживаться при соотношении с другими системами и внешней средой; г) в своей совокупности раскрывать качества правовой системы.

Функционирование правовой системы, как и любой иной системы, предполагает ее взаимодействие как с надсистемой, так и с подсистемой. Качествами надсистемы обладает социальная система, обслуживанию целей и задач которой и призвана правовая система. Тем самым, социальная система порождает внешние причины, воздействующие на правовую систему. Кроме того, социальная система образует собой внешнюю среду, в которой существует правовая система. Внешняя среда задает условия протекания процессов, которые могут быть как позитивными, так и негативными для правовой системы. Характер этих условий оказывает влияние на формирование устройства правовой системы. При этом условия внешней среды оказывают влияние на правовую систему не непосредственно, а через определение способа действия причин, вследствие которых в правовой системе происходят изменения. Таким образом, социальная система, по нашему мнению, способна оказывать влияние на правовую систему не только непосредственно, но и опосредовано.

Отметим, что процессы в социальной системе имеют следующую особенность: «они являются не линейными, а цикличными в том числе, что в них причины и следствия меняются местами, взаимно стимулируют друг друга, так что в них невозможно найти концы»9. Выделяют следующие виды цепей нормативноправового причинения: а) однолинейные (одно и то же правовое явление может быть и причиной, и следствием); б) двулинейные (с обратной связью, когда значение имеет движение от следствия к причине); в) разветвляющиеся (многолинейные или нелинейные)10.

Указанное переплетение причинноследственных связей правовой системы свидетельствует, как нам представляется, о разностороннем характере взаимодействия правовой системы со своими элементами, а также с внешней средой.

Между тем, действие правовой системы направлено на упорядочение социальной системы, которая предполагает воздействие на внешнюю среду, образуемую последней. Таким образом, происходит взаимодействие между средой и системой. Взаимодействие может происходить различным образом. Возникающие, в отношении правовой системы, во внешней среде условия и причины могут быть как системообразующими, так и системоразрушающими. В связи с этим правовая система не только выполняет функции по обеспечению существования внешней среды (оптимизация), но и обладает функцией защиты от среды (самосохранение). Осуществляя последнюю функцию, правовая система может негативно воздействовать на внешнюю среду. Однако полагаем, что степень негативности не может превышать позитивного влияния на среду, в противном случае правовая система утратит свою целевую направленность на обслуживание социальной системы. Важно понимать также и то, что в состав социальной системы (как надсистемы) входит не только правовая, но иные системы; особо следует отметить политическую, экономическую и духовную системы. Складывающиеся внутри социальной системы условия являются совокупным результатом действия вышеуказанных систем. При этом не будем забывать, что системы могут находиться в состоянии конфронтации и порождать негативные для социальной системы условия. Причины противоборства систем могут быть самыми разнообразными.

Хотя входящие в социальную систему подсистемы имеют общие цели и задачи, реализация последних осуществляется каждой из подсистем специфичным образом. Кроме того, подсистема имеет не только общие, но и особенные цели и задачи, выполнение которых позволяет подсистеме функционировать. Если общие черты подсистем придают им взаимосогласованность действия, то особенные – привносят некоторую степень противоречивости в ходе их взаимодействия.

По отношению к социальной системе правовая, политическая, экономическая, духовная подсистемы находятся в подчиненном состоянии. В свою очередь, между собой подсистемы могут иметь как вертикальные, так и горизонтальные связи. При этом связи между подсистемами подчинены связям между системой и подсистемами; система, определяя функции подсистем, тем самым оказывает влияние на характер связей между подсистемами. Однако подсистема способна осуществлять лишь те функции, которые выступают как проявление ее свойств; сами же свойства определяются устройством подсистемы (структурой элементов и связей между ними). Другими словами, придание социальной системой не свойственных подсистеме функций требует внесения изменений в ее устройство.

Свойства социальной системы и свойства входящих в нее подсистем взаимозависимы, с разницей лишь в том, что система обладает свойствами более высокого порядка (производность от свойств подсистем). Социальная система создает условия для реализации тех свойств подсистем (в виде функций), которые подчинены целям системы.

Перейдем, с учетом вышеизложенного, к рассмотрению свойств правовой системы посредством установления ее связей с иными системами. Данные связи недостаточно исследованы в правовой науке, внесем некоторую ясность в

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика их понимание. Наиболее тесные связи правовой системы наблюдаются с политической системой, выполняющей функцию управления посредством использования инструментов власти. Правовая система обеспечивает легитимизацию политических решений, в то время, как властное (принудительное) воздействие политической системы придает правовым средствам общеобязательный характер. Соотношение политики и права находится в прямой зависимости от уровня развития социальной системы в целом. Эволюция социальной системы предполагает последовательное возрастание в ней степени самоуправления, тяготеющего к праву (опосредованное управление), нежели к политике (непосредственное управление). Однако основной функцией правовой системы выступает упорядочение, но не управление, поэтому право в отрыве от политики в полной мере все же функционировать не может.

По отношению к экономической системе, нацеленной на производство, обмен, распределение и потребление материальных благ, правовая система обеспечивает функцию оптимизации, состоящую в придании общеобязательного характера наиболее эффективным параметрам обрабатываемой системы. Параметры экономической системы могут быть как управляемыми, так и неуправляемыми. Если первые возможно целенаправленно изменить, то изменение вторых происходит хаотично, то есть их значение определяется множеством факторов. Соотношение управляемых и неуправляемых параметров в экономической системе может быть различным. Так, социализм (плановая экономика) характеризуется преобладанием управляемых параметров, требующих детальной правовой регламентации экономических процессов, в то время как капитализму (рыночная экономика) присуща существенная доля факторов случайности, обеспечивающей самоорганизацию системы, для ко- торой право служит лишь для обеспечения сбалансированности функционирования. Исходя из этого, тип экономической системы определяет способ воздействия на нее правовой системы. При этом степень влияния права на экономику зависит от пределов и задач воздействия, а также используемых правовых механизмов и средств регулирующего воздействия1.

Духовная система, в отличие от политической и экономической систем, подвергается воздействию со стороны правовой системы в той степени, в какой правовые явления имеют ценностное значение. В духовной системе происходит выработка мировоззренческих основ, определяющих менталитет социума. При этом формирование этих основ обусловливается влиянием множества факторов (морали, эстетики, политики и др.). В свою очередь, правовая система призвана исключить воздействие негативных факторов на духовную систему. С другой стороны, основой самой правовой системы выступает менталитет социума, обеспечивающий связующую роль между системами. В то же самое время правовая система способна создавать общезначимые ценности, обладая тем самым преобразовательной силой в отношении к духовной системы. Однако важно понимать, что изменения в менталитете социума – довольно длительный процесс, образующийся как результат функционирования социальной системы в целом. Поэтому преобразовательное воздействие правовой системы на духовную систему носит ограниченный характер. В связи с этим необходимо некоторое соответствие между правовыми и иными духовными ценностями, в противном случае правовая система утратит свою эффек-

тивность. Кроме того, актуальной видится мысль о том, что социальная система «заинтересована в определенном ограничении многообразия ценностей, как и в том, чтобы все конкретные варианты систем ценностей были вполне определенным образом ориентированы, сгруппированы вокруг инварианта»1. Поддержанию такого инварианта должна способствовать правовая система.

Устройство правовой системы определяется ее внешними и внутренними функциями, которые могут находиться в противоречивом состоянии. Внешние функции поддерживают связь системы со средой, внутренние – связь между элементами системы. Так, отрицательное воздействие внешней среды на систему может спровоцировать усиление роли внутренних функций, направленных на обеспечение целостности и устойчивости системы, над внешними функциями, приводящее к нарушениям во взаимодействии с внешней средой. При взаимодействии с внешней средой правовая система проявляет такие свои свойства, как: коммуникативность, обособленность, самосохранение, адаптивность, устойчивость, свойство «обратных связей».

Благодаря коммуникативности, позволяющей выстраивать отношения с внешней средой, правовая система осуществляет направленное воздействие на иные системы социальной надсистемы с целью достижения своих целей. Формируемые коммуникативные связи придают системам взаимосвязанность функционирования, что предполагает двусторонний характер связей между системами. Правовые явления становятся действенными, когда им присущи принудительность (привносимая политической системой), обеспеченность материальными благами (создаваемая экономической системой), значимость (формируемая духовной системой). Тем самым, правовая система, по нашему мнению, оказывается способной выполнять свое целевое назначение лишь во взаимодействии с иными системами социальной надсистемы.

При этом правовая система выступает как нечто обособленное от внешней среды. Данное свойство правовой системы позволяет ей функционировать автономно, когда изменения в системе зависят лишь от нее самой. Обособленности существования правовой системы, как нам представляется, способствуют механизм правового регулирования, позволяющий системе быть относительно самодостаточной.

Самосохранение правовой системы состоит в ее способности поддерживать оптимальное состояние при возмущающих воздействиях внешней среды. Факторами самосохранение могут быть как консерватизм (устойчивость к изменениям), так и развитие (отбор, приспособление). Таким образом, самосохранение правовой системы возможно не только путем защиты от внешней среды, но и посредством взаимодействия с ней. Адаптивность предполагает способность правовой системы осуществлять согласование целей и результатов, приспосабливаясь к изменяющимся условиям и характеру деятельности. В ходе осуществления правового регулирования, обладающего целевой направленностью, правовая система содержит в себе средства по приведению складывающейся правовой практики в соответствие с целями нормативно-правовых предписаний. При этом нормы права и правовая практика подвергаются взаимному влиянию, а потому должное (цель, норма права) и сущее (результат, правовая практика) могут взаимопереходить друг в друга. В связи с этим адаптация правовой системы может происходить различным образом.

Устойчивость раскрывает силу правовой системы по отношению к внешней среде. Чем более устойчивой будет система, тем большую способность она будет иметь к сохранению заданного состояния, несмотря на наличие внешних воздействий, производимых средой. Состояние правовой системы обусловлено целями правового регулирования, а потому устойчивость призвана устранять, главным образом, факторы политического, экономического и духовного характера, препятствующие практическому воплощению норм права. Однако стоит согласиться, что устойчивость правовой системы остается относительной, то есть «система сохраняется лишь в определенных границах изменений ее свойств (параметров)… существуют максимальные и минимальные значения ее переменных»1.

Свойство «обратных связей», то есть связей от выхода к входу воздействий, необходимо для придания возможности корректировки протекания процессов в правовой системе. Посредством обратных связей значение получает движение от следствия к причине. При этом обратные связи могут, как укреплять действие нормы права, так и ослаблять его, отменяя действующие нормы права и вводя новые, содержащие в себе сложившиеся на практике нормативные образцы поведения. Указанное свойство играет существенную роль в деле совершенствования функционирования правовой системы, так как в системе «упорядочивающим фактором является результат деятельности системы»2.

В следующую группу входят свойства, раскрывающие устройство правовой системы. Сюда относятся свойства си-нергичности, неаддитивности, мультипликативности, эмерджентности, альтернативности путей развития и функционирования, централизованности, гетерогенности, структурности.

Синергичность предполагает целенаправленное действие элементов пра- вовой системы, позволяя увеличивать эффективность последней. Интеграция усилий элементов в системе, в свою очередь, приводит к утрате элементов самостоятельного значения в отрыве от системы. При этом степень синергично-сти находится в прямой зависимости от уровня организации правовой системы. Нацеленность правовой системы на упорядочение внешней среды требует наличия такой организации системы, которая будет способной перерабатывать материал извне в требуемое состояние.

Благодаря наличию свойства неаддитивности совместное действие элементов в правовой системе оказывается более эффективным, нежели функционирование элементов по отдельности. Более того, мультипликативность правовой системы увеличивает эффект действия ее элементов, возникающий в результате цепной реакции, когда один процесс порождает другие. При этом действенность самой правовой системы множится, а не слагается из потенциалов ее элементов. Возрастание мультипликативности возможно при наличии относительной простоты организации, которая определяет такую структуру, которая соответствует целям и задачам правовой системы. В связи с этим именно правовая система, а не элементы, входящие в нее, оказывается наиболее приспособленной для достижения упорядочивающего воздействия на внешнюю среду, образующую собой совокупность разнообразных общественных отношений.

Эмерджентность сводится к тому, что свойства правовой системы не совпадают со свойствами ее элементов, действует эффект целостности систе-мы3. Свойства системы складываются из комплекса связей и отношений между ее элементами. Так как цели различных элементов могут не совпадать между собой, а также с целями системы, от

последней требуется наличие способности к сглаживанию внутренних противоречий (конфликтных состояний). Поэтому свойства правовой системы должны доминировать над свойствами ее элементов.

Альтернативность путей развития и функционирования правовой системы свидетельствует о таком ее устройстве, которое не является строго заданным, а может преобразовываться применительно к внешней среде и целям системы. Альтернативность предполагает наличие потенциально нескольких вариантов поведения правовой системы. При этом выбор конкретного варианта приводит к активизации лишь тех функций системы, которые необходимы для его реализации.

Централизованность позволяет управлять правовой системой из единого центра. В качестве такового в правовой системе может выступать позитивное право, правосознание или правовая деятельность. Если позитивное право управляет системой посредством установления моделей поведения (должное как норма), то управленческое воздействие правовой деятельности достигается в ходе непосредственного упорядочения общественных отношений (сущее как норма). В свою очередь, управление системой через правосознание требует высокого уровня его развития, предполагающего способность к критическому восприятию позитивного права и правовой деятельности.

Вхождение в состав правовой системы различных по своей природе элементов свидетельствует об обладании системой свойством гетерогенности. Разнородность элементов, каждый из которых необходим для выполнения системой своего функционального назначения, все же может вести к противоречивости правовой системы.

Между тем, свойство структурности обеспечивает устранение противоречивости в правовой системе. Выстраивание структуры позволяет устанавливать устойчивые связи в системе (инвариант правовой системы). Хотя структурные связи ведут к порядку в системе, они ограничивают свободу действия элементов, в результате чего последние утрачивают постепенно часть своих функций, излишних для целей правовой системы. Таким образом, укрепление структуры увеличивает эффективность правовой системы, в том числе за счет ослабления степени самостоятельности ее элементов. При этом эффективность как свойство правовой системы достигается в том случае, когда деструктивность подчинена структурированию. Другими словами, разрушительные силы в системе должны быть подчинены системным целям.

Третью группу образуют специальные свойства правовой системы, в число которых входят правовое регулирование, социальность, общезначимость, общеобязательность, нормативность, инструментальность.

Правовое регулирование – одно из основных свойств правовой системы. По нашему мнению, именно правовая система с входящими в ее состав элементами (позитивное право, правосознание, правовая деятельность, правовая культура) оказывается способной осуществлять упорядочение общественных отношений посредством праворегулятивного воздействия на них. Для достижения правового результата требуется именно вся совокупность входящих в состав правовой системы правовых явлений, «каждое из которых выполняет свою специфическую роль в правовом регулировании или выходящем за его пределы правовом воздействии на общественные отношения»1. Правовое регулирование предполагает целенаправленное определение (установление) моделей общезначимого и общеобязательного поведения и претворение этих моделей в жизнь. Таким образом, в про- цессе правового регулирования возможен взаимопереход должного и сущего. Свойство социальности раскрывает направленность действия правовой системы. Отношения, складывающиеся в социуме, имеют свои закономерности. При этом законы общества не тождественны законам природы. Хотя первые базируются на вторых, общественные законы выступают как законы второго уровня, то есть содержат в себе в снятом виде природные законы. Однако законы общества не всегда находятся в соответствии с законами природы, так как могут противоречить им, преодолевать и устранять последние. Общественные законы нередко создаются в целях подчинения себе сил природы, что не всегда имеет положительный эффект. Осуществляя правовое регулирование общественных отношений, правовая система должна соответствовать социальным закономерностям. При этом наилучшим видится соответствие правовой системы не только социальным, но и природным законам. Только в этом случае правовая система сможет устранять негативные проявления социальных закономерностей.

Общезначимость как свойство предполагает осуществление правового регулирования тех сфер общественных отношений и такими правовыми средствами, которые имеют значение в целом для социума. Менее значимые отношения в обществе подлежат регламентированию посредством прочих социальных средств. Общезначимость – важное свойство правовой системы, которое характеризует ее как систему, содержащую в себе потенциал качественного и эффективного выполнения своего целевого назначения.

Общеобязательность правовой системы состоит в том, что формируемые ей нормативно-правовые предписания распространяют свое регулятивное действие на весь социум, в отношении которого эти предписания предназначаются. Степень обязательности норматив- но-правовых предписания различается в зависимости от их вида (императивные, диспозитивные и др.). Между тем общеобязательность немыслима без общезначимости, так как одной лишь принудительности правовой системы недостаточно для придания ей действенного характера.

Нормативность правовой системы указывает на то, что модели поведения, формируемые системой для упорядочения различных ситуаций в обществе, являются выполнимыми в социуме каждый раз, когда в них возникает необходимость, то есть рассчитанными на многократное использование всеми лицами, попадающими в регламентируемую ситуацию. Мы солидарны с высказывавшимся ранее мнением о потенциале нормативности: «а) охватить максимально большой круг общественных отношений и б) осуществлять регулирование постоянно, вплоть до отмены или изменения норм»1. Нормативность, основываясь на общезначимых легитимных началах, вносит согласованность и гармоничность в общественные отношения, имеет социально-правовую направленность.

Свойство инструментальности означает, что правовой системой при осуществлении регулятивного воздействия на общественные отношения используются специальные правовые средства. Правовая система обладает широким набором разнообразных инструментов, необходимых для осуществления правового регулирования. При этом возможность применения различных комбинаций правовых средств вносит управляемость в правовую систему.

Вышеперечисленные свойства, которым мы дали свое видение, можно отнести, как нам представляется, к основным (необходимым и достаточным) свойствам правовой системы, раскрывающим ее сущность, устройство и назначение. Понимание указанных свойств позволяет предугадывать пове-

дение правовой системы в различных ситуациях, а также создает возможность правильного воздействия на нее с целью повышения эффективности ее функцио нирования.