Технические средства охраны как источники повышенной опасности, используемые в охранной деятельности

Актуальность темы обусловлена тем, что современная охранная деятельность содействует укреплению основ конституционного строя о свободном передвижении услуг и защите частной собственности, а также способствует реализации государственной задачи по восстановлению социально-экономического развития страны на базе частной собственности и свободы предпринимательства [13, с. 264—265]. Вместе с тем, наибольший эффект от оказания охранных услуг будет достигнут лишь в том случае, когда будут использоваться современные технические средства охраны (системы охранной сигнализации, средства видеонаблюдения, системы контроля доступа и др.), классифицируемые как источники повышенной опасности.

Охранная деятельность в ходе ее реализации сама по себе представляет собой источник повышенной опасности, т. к. технические средства при ненадлежащем их использовании, например, потере над ними контроля и управления несут прямую угрозу здоровью и жизни окружающих людей, их имуществу, природной среде. В современном российском законодательстве, идущем по пути своего усовершенствования, делаются попытки ликвидации пробелов в понимании самих технических средств охраны и в регулировании охранной деятельности при их использовании. Между тем, в законах [4; 7; 9; 10] и в актах Правительства РФ [2; 8], регулирующих охранную деятельность до сих пор не содержится норм, позволяющих отнести названные средства к источникам повышенной опасности. Отдельные постановления Президиума

Высшего арбитражного суда [5] вносят уточнения по некоторым спорным вопросам, но не раскрывают всей проблематики рассматриваемой темы.

Таким образом, целью публикации является аргументация положения о том, что использование технических средств охраны делает охранную деятельность источником повышенной опасности. Для достижения цели необходимо дать определение понятию «технические средства охраны, используемые в охранной деятельности», выявить их вредоносные свойства и разработать их классификацию.

Описание проводимого исследования

Прежде всего, стоит определить, что использование технических средств охраны осуществляется в ходе охранной деятельности, по своему содержанию представляющую собой деятельность коммерческих охранных организаций, направленную на защиту объектов от противоправных посягательств на возмездной договорной основе [13, с. 264]. При этом в настоящее время оказание услуг осуществляются охранными организациями с помощью различных технических средств, определяемых современными достижениями науки и техники. Следовательно, определяя понятие «технические средства охраны, используемые в охранной деятельности» можно говорить о том, что оно содержит в себе всю совокупность современных технических средств, пополняемых в связи с достижениями науки и техники, используемых охранными организациями для защиты объектов от различного рода посягательств, включенных в условия возмездного договора.

Большинство технических средств охраны (далее — ТСО) входят в число источников повышенной опасности. Последние в ходе их использования в процессе оказания охранных услуг характеризуются как вещи, «эксплуатация которых выше нормального уровня дает начало угрозе жизни и здоровью людей, имуществу окружающих л иц, порядку и ведет к ее увеличению» [11, с. 99].

Вредоносные свойства ТСО раскрываются, во-первых, в их конструктивных особенностях, во-вторых, в процессе их использования (применения), в-третьих, в недостаточном контроле над ними человека. В этом отношении существует важное замечание, что перечисленные свойства, как правило, проявляют себя в динамике, т. е. через «работающий механизм, самопроизвольное проявление вредоносных свойств материалов, веществ» [6, с. 956; 12, с. 91]. Таким образом, источниками повышенной опасности при осуществлении охранной деятельности могут являться, как вещи, так и сама деятельность.

Изучению ТСО, которые относят к источникам повышенной опасности, уделяли внимание различные исследователи. Общую детализацию ТСО можно найти у П. С. Голубя, который разделяет их на простые и комплексные [3, с. 23]. С. К. Шишкин, также приводит простую классификацию, позволяющую разделить ТСО на четыре группы: транспортные средства, различные механизмы, опасные виды деятельности и другое [14, с. 11—12].

Однако наиболее детальная классификации источников, повышенной опасности, используемых в охранной деятельности приводится в исследованиях С. А. Шаронова, в которых выделяются два их квалифицирующих признака: наличие различного рода вредоносных свойств и отсутствие полного контроля человека над их эксплуатацией [11, с. 99—109; 12, с. 92].

Результаты исследования

Базируясь на этих исследованиях можно предложить следующую классификацию ТСО как источников повышенной опасности, используемых в охранной деятельности:

• 1)    механизмы, применяемые для принудительной остановки транспорта. Использование таких механизмов, например, определяется потребностью в обеспечении пропускного режима как одного из видов услуг охранной деятельности. Вред в данном случае определяется степенью возможного ущерба от металлических шипов, электрической энергии [1] и других составных частей этого источника, способных нанести

урон технике и здоровью человеку из-за отсутствия над ними контроля;

• 2)    системы контроля доступа людей и транспорта на охраняемые объекты (турникеты, шлагбаумы, болларды и др.). Стоит обратить внимание на разнообразие современных устройств по конструкции и габаритам, относимых к этому типу. Например, только турникетов в современном производстве насчитывается около десятка видов (обычные и тумбовые триплоды, полуросто-вые и полноростовые роторные турникеты, шлюзовые устройства, сенсорные барьеры, калитки и пр.). Урон здоровью и угроза жизни возможны при технической неисправности охранной системы, например, когда турникет может замкнуть, обесточить или наоборот нарушиться электроизоляция. Массивные конструкции шлагбаумов, бол-лардов, шлюзовых кабин, использование которых требует соблюдения определенной техники безопасности при их использовании, несут еще большую потенциальную опасность для человека при потере контроля над ними;

• 3)    средства видеонаблюдения и контроля. К ним, как правило, относятся комплексы программно-аппаратных средств (включающие видеокамеры, проводные и беспроводные линии связи, серверы, ПК, мониторы и пр.), позволяющих преобразовать оптическое изображение и звук в электрический сигнал, направляемый на пункт контроля. Современные системы видеонаблюдения позволяют создавать и хранить поступающую в пункт контроля информацию, а также обрабатывать ее аналитически. Технические характеристики современных устройств разнообразны и постоянно меняются в связи с ростом научно-технического прогресса. Одной из особенностей данных устройств является необходимость электрического напряжения для питания активныхустройств, которое может угрожать жизни и здоровью человека;

• 4)    ограждения. Наиболее известными ограждениями в системах защиты периметра являются заборы, представляющие собой важный элемент комплекса инженерно-технических средств охраны. Конструкции заборов в охранной деятельности имеют различные модификации, например, наиболее эффективными заграждениями сегодня признаются «мягкие» заборы, которые при воздействии на них создают колебания полотна, что позволяет запустить сигнал тревоги. Использование кабельных трибоэлектрических и виброакустических извещателей (TREZOR-V,

Гардвайр, Дельфин-МП, Годограф-СМВ, Гюрза-035, Мультисенсор, и т. п.) способствует при внешнем постороннем воздействии предотвратить проникновение на охраняемую территорию. Среди охранных заграждений существуют пассивные комплексы защиты, активные (электрошоковые) и технические (с режуще-удерживающими элементами);

• 5)    колючая проволока, которая может быть использована как элемент ограждения или использоваться в других элементах системы охраны (например, на различных участках охраняемой территории). Неправильное размещение такого элемента защиты, потеря контроля над его использованием несут опасность не только для человека, но и для животных, которые могут стать жертвой попадания в «колючую ловушку»;

• 6)    металлодетекторы. Чаще всего в охранной деятельности используют арочные и ручные металлодетекторы, системы контроля доступа и защиты от краж. Работа металлодетектора основана на работе двух импульсных генераторов, настроенных на определенную частоту и излучающих постоянные электромагнитные колебания. Попадание металлического предмета в электрическое поле приводит к изменению частоты одного из генераторов (подается соответствующий сигнал), что позволяет определить его местоположение. Безопасность металлоискателей является сегодня довольно обсуждаемой темой, но определенно ясно, что для некоторых категорий граждан такая опасность

однозначна (например, для лиц с установленным кардиостимулятором сердца).

Вывод

Представленная классификация, не является завершенной и требует дальнейших исследований в связи с развитием науки и техники, изменений в правовом регулировании. Помимо этого требуют дальнейшего пересмотра такие категории как физическая сила человека и вещи, способные нанеси вред здоровью в силу их опасности (подручные средства, например, электрический кабель, большие камни и пр.), которые сегодня могут быть отнесены к повышенным источникам опасности только при соответствующем решении судебных органов.

В заключение следует отметить, что представленная классификация является открытой к дополнениям. Нормативные правовые акты как средства правового регулирования охранной деятельности и использования технических средств охраны, являющихся источником повышенной опасности, требуют тщательного пересмотра и совершенствования. Например, охранная деятельность сама должна быть признана как потенциальна опасная, и следовательно, должна подвергаться не только лицензированию, но и страхованию. Среди норм и правил по использованию потенциально опасных ТСО должны быть требования, включающие обязательное информирование участников правовых отношений о возможном вреде и ущербе их жизни, здоровью или имуществу.