Техника обеспечения доступа к правовой информации: понятие и классификация

Многочисленность законов и подзаконных актов не оставляет простому человеку, не обремененному дипломом юриста, никаких шансов на обнаружение верного пути в хитросплетениях паутины системы права. И здесь одной из гарантий соблюдения прав человека выступает механизм доступа к правовой информации (далее – ПИ).

• 1.    Анализ документов, регулирующих деятельность научно-технического центра правовой информации «Система» (далее – НТЦ «Система») [1, 2], позволяет определить, что под ПИ имеются в виду источники права. А.А. Шмелев обосновывает более широкий подход к пониманию данного явления. По его мнению, ПИ можно определить как «сведения о фактах, событиях, предметах, лицах, явлениях, протекающих в правовой сфере жизни общества, содержащихся как в нормах права, так и в других источниках, и используемые при решении правовых задач» [4] . Действительно, ограничивать ПИ рамками источников права нельзя хотя бы потому, что само право не ограничивается только законами и его содержание гораздо шире.

• 2.    Во-первых, технику обеспечения доступа к ПИ по правовым последствиям можно разделить:

Закон об информации [3] определяет доступ к информации как «возможность ее получения и использования». Также определены две формы доступа: предоставление и распространение информации; первая означает действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц; вторая – те же действия в отношении неопределенного круга лиц.

Таким образом, технику обеспечения доступа к правовой информации можно определить как систему средств, приемов, методов, способов, инструментов, направленных на исполнение обязанности соответствующих органов государства и местного самоуправления по предоставлению гражданам и юридическим лицам возможности получения и гарантий использования сведений о фактах, событиях, предметах, лицах, явлениях, протекающих в правовой сфере жизни общества, содержащихся в нормах права и других источниках.

• 1)    на технику официального,

• 2)    технику неофициального обеспечения доступа к ПИ.

Во-вторых, по характеру воздействия информации на общественные отношения техника обеспечения доступа к ПИ может быть классифицирована на технику обеспечения доступа:

• 1)    к официальной,

• 2)    неофициальной ПИ,

• 3)    к информации индивидуально-правового характера, имеющей юридическое значение.

В-третьих, техника обеспечения доступа к ПИ в зависимости от содержания тайны должна быть поделена на технику обеспечения доступа:

• 1)    к общедоступной информации,

• 2)    информации ограниченного доступа.

Проведенное поверхностное исследование техники обеспечения доступа к правовой информации позволяет сделать вывод о том, что это понятие намного шире традиционной техники опубликования нормативных правовых актов и не может быть изучено в рамках последнего. Поэтому техника опубликования подлежит включению в более широкую технику обеспечения доступа к правовой информации в качестве одного из составных элементов.