Технологии управления в муниципальных образовательных учреждениях

Эффективность всей управляющей системы образовательного учреждения на прямую зависит от того как рационально, целесообразно распределены функции и должностные обязанности в инструкциях руководителей школ и педагогов. Таким образом, процесс управления - это с научной точки зрения обоснованное, имеющее определенную цель взаимодействие руководителей образовательных учреждений с другими участниками учебно-воспитательного процесса, который ориентирован на достижение конкретного результата.

Миссия инновационных процессов управленческой деятельности определяет развитие образовательного учреждения как открытой педагогической системы и социальной организации со своей спецификой, по достижению качественно новых, еще более высоко поставленных результатов образования и воспитания, повышение уровня конкурентных преимуществ учреждения.

Под инновационным процессом понимается комплексная деятельность по осуществлению, освоению, применению и распространению новшеств современности или по их адаптации (теоретических, методических, технологических и т.п.). Это технология преобразования научно доказанного познания в инновацию, последовательный процесс преобразования идеи в конкретный продукт, технологический процесс или услугу; процесс с мотивационной, целенаправленной, сознательной составляющей, перед которым стоит цель перевода системы образовательного пространства в качественно новое состояние, в режим постоянного развития.

Вектор направления, темпы, качество инновационных процессов напрямую зависят от современного состояния социально-экономической среды, на базе которой они расположены, осуществляют свои функции и развитие, а также от эффективности управления. Система управления образовательными учреждениями в современной трактовке науки описывается как общая совокупность человеческого, материального, технического, информационного, нормативно-правового, профессионального капитала, взаимосвязанного для реализации всего комплекса функций управления.

Управление инновационными технологиями менеджмента в общеобразовательном учреждении представляется как организация взаимодействия управляющих и управляемых систем, направленная на оптимизацию образовательного и воспитательного процесса, нацеленной на высокий образовательно - воспитательный результат.

Процесс управления будет эффективен при соответствии логике реального процесса совершенствования, при том, что решения принимаемые субъектом управления решаются в оперативном и реальном режиме, если администрация образовательного учреждения, принимающая решения, обладает способностями адекватно оценить ситуацию, составить прогноз, управлением рисками.

Факторы внешней и внутренней среды образовательного учреждения оказывают огромное влияние на управление инновационными процессами.

Поэтому инновационный процесс управления нужно рассматривать как комплекс управленческих мер со следующим алгоритмом процессов: реализация предписаний, указов, положений и рекомендаций вышестоящих органов управления образованием; внедряя в педагогический процесс нововведения, передовые достижения педагогической науки и междисциплинарных наук их освоение; анализ и обобщение педагогического мастерства внутри образовательного учреждения; выявление потребностей в образовании учащихся, участие в образовательном процессе родителей и общественного окружения; выдвижение инноваций, их разработка, а так же проведение экспертизы по ее внедрению внутри образовательного учреждения; совершенствование инновационного потенциала учреждения как способности субъектов образовательно - воспитательного процесса к осуществлению инновационной деятельности.

Процесс управления инновационной деятельностью - сложный алгоритм действий, состоит из множества функций, которые включают совокупность действий, в числе которых: выявление, постановка стратегических и тактических целей, исследование внешней среды, в которой учтены неопределенность и риск, анализ имеющейся инфраструктуры и потенциальных возможностей образовательного учреждения, оценка реальной сложившейся ситуации, составление прогноз будущего состояния учреждения, поиск новых источников новаторских идей и их обслуживание. Не маловажным считается и создание инновационного потенциала, стратегического и оперативного планирования, руководство и сопровождение научных и методических разработок, развитие организационных структур, исследование и оценка эффективности инноваций, проектирование стратегии и алгоритма инновационного маркетинга, умение управлять рисками и др.

Но первостепенными задачами и концепциями инновационного менеджмента, принято считать: проектирование и реализацию единой инновационной политики; выявление комплекса стратегий, проектов, ресурсов; обеспечение программ и отслеживание хода инновационной деятельности; совершенствование профессиональной подготовки педагогов; формировать целевые коллективы, группы, осуществляющие процессы решения инновационных проектов, создавать инновационную среду. Менеджмент инновационных процессов вариативен, сочетает комбинации стандартов и неординарности, лояльность и оригинальность способов действия, которые исходят сложившейся ситуации. В управлении инновациям совершенных алгоритмов к действию нет. Но менеджмент, та наука, которая помогает добиться грандиозного успеха, владея приемами, методами, способами решения тех или иных задач в инновациях.

Управление инновационным процессом в ходе целостного становления образовательного учреждения должно реализовываться комплексно и включать следующие ступени:

• -    работу с педагогическим потенциалом, нацеленную на создание посылов для передовой педагогической деятельности;

• -    работу с учениками, допускающую исследование и учет интересов и потребностей в образовании детей, создание критериев для их формирования вливания к происходящим преобразованиям в школе;

• -    работу с семьей учеников, направленную на становление позитивного настроя родителей к реализуемым в школе нововведениям и привлечение их к соучастию в данном процессе;

• -    развитие деятельности субъекта совокупного управления внутри школы с целью оптимального использования школьных ресурсов;

• -    осуществление контактов с внешней средой школы для наиболее качественного удовлетворения потребностей в образовании и привлечения в образовательное учреждение внебюджетных источников финансирования и инвестиций;

• -    осуществление контроля, оценки и управления инновационной

деятельностью;

• -    обеспечение информационного поля инновационной деятельности.

Развитие общеобразовательного учреждения на основе нововведений представляется как специфичный сложный и продолжительный процесс, проектирование которого повсеместно приобретает стратегический характер, который требует проработки отраслевой стратегической технологии управления. Избрание оптимальной инновационной стратегии - одна из глобальных проблем управления инновациями.

Чем более мощный стратегический и системный потенциал инновации, тем сложнее учитывать последствия в менеджменте образовательного учреждения. Ведь инновационная технология - это процесс вероятностный, с характерными     повышенными   неопределенностями   и рисками, неприемлемостью     конкретики     целеполагания,     минимальной предсказуемостью итогов и, поэтому, достаточно проблематичной и вероятностной продуктивностью. Перечисленные свойства очень важно учитывать в процессе управления.

Противоречия и несогласованность направлений инновационных технологий в настоящих условиях внутришкольного менеджмента вытекают из необходимости их упорядочения. Рациональным способом алгоритмизации инновационных процессов является программно-целевое регулирование развивающейся школьной системы.

В процессе трансформирования общеобразовательного учреждения в режим совершенствования выявляют следующие стадии:

Определение и понимание весомости, необходимости и неизбежности преобразования одного из участников управленческой команды образовательного учреждения, т.е. обозначения своего рода «новатора» «вдохновителя» и «генератора» последующих идей.

Формирование коллектива как целостной команды, которая подразумевает не столько менеджерскую (административную) команду, считается обязательным и важным условием, сколько творческих единомышленников из педколлектива, профессионально ориентированы методически и технологически к реализации инноваций.

Мотивационная составляющая участников педколлектива и становление готовности педагогов к инновациям состоит из:

• -    Проблемного анализа образовательного учреждения, построения «проблемного поля» и определения ключевой, актуальной, проблемы своего образовательного учреждения;

• -    Прогнозирование программы развития образовательного учреждения. Это определение объекта инноваций, который исходит из жизненной потребности конкретного учреждения и адекватно воспринимаемым большей частью участников образовательно - воспитательного процесса;

• -    Установление конкретных управленческих решений по осуществлению выбранной творческой идеи, т.е. выработка плана или программы ее воплощения;

• -    Контроль первых этапов по реализации проектной деятельности с целью корректировки следующих управленческих решений.

В области управления инновациями необходима последующая совокупность управленческих решений:

• -    разработка нормативной правовой базы регулирования инновационными действиями, включающей четкое описание организационной структуры подразделений, должностных обязанностей и механизмов взаимодействия всех подразделений управляющей структуры;

• -    установление каркаса инноваций, обеспечивающих единство развитие образовательного учреждения на основе метапредметных инновационных потенциалов образовательной, семейной и социальной среды;

• -    подготовка научного методического обеспечения инноваций;

• -    ориентировка структурных подразделений управления инновациями

к исполнению их функциональных и должностных обязанностей, педагогов непосредственно к самой инновационной деятельности, а детей и их родителей к соучастию в этом процессе;

• -    реновация структуры управления внутри учреждения; организация инновационного совета учреждения, новаторских и экспертных объединений, творческих групп педагогов, учащихся и их родителей;

• -    обновление и преобразование материального и технического оснащения учебного воспитательного процесса;

• -    интегрирование ориентированную на личность адаптированную систему постоянного образования и самообразования коллектива направленную   на повышение профессиональной   педагогической

компетентности в освоении инновационной деятельности;

• -    осуществление процедуры выдвижения механизмов, экспертной оценки и воплощения инновационных идей в жизнь;

• -    реализация комплекса управленческого содействия образовательных инициатив и творчества педагогов;

• -    введение методики аудита инноваций;

• -    разработка и внедрение нормативов аудита инновационной деятельности педагогов;

• -    внедрение технологии определения эффективности управления инновационным процессом в школе.

Существенным аспектом регулирования, оценивающим эффективность инноваций в образовательном учреждении, является организация деятельности участников инновационного процесса. Участники этого процесса - частные лица, представительные или исполнительные органы, организации, приобщенные к процессу развития образовательного учреждения.

Каждый участник системы менеджмента реализует весь функциональный алгоритм самоуправления: анализ, организацию, контроль и коррекцию самого себя, целеполагание, планирование и проектирование своей деятельности.

Новаторские мероприятия должны составлять неотъемлемый процесс естественной нормальной работы. Для этого воплощения инновационная деятельность диктует условия, организацию творческой атмосферы в педколлективе. Невозможно принудить работать кого-то на очень высоком уровне. Качественно выполненная работа - это вклад добровольного начала, когда каждый участник ощущает особое внимание к себе, чувствует себя причастным организации. В результате доверие, забота, внимание выдает качество, эффективность деятельности, новый виток развития организации.

Определяющим условием успешности инноваций выявляется присутствие в образовательном учреждении инновационной атмосферы -определенной среды моральных, психологических отношений, поддержанной комплексом мер регулирующего, методического, моральнопсихологического характера, которые обеспечивают внедрение инноваций в образовательно - воспитательный процесс учреждения.

К отличительным признакам инновационной сферы относятся: способность педагогических кадров к творческой работе, наличие в педколлективе партнерских и теплых отношений, налаженная обратная связь с социумом (с учащимися и их семьями) интегративные признаки высоко интеллектуально развитого коллектива (ценностных ориентиров, интересов, установок целеполагания и т. п.).

В практике менеджмента представлены разнообразные формы интеграции усилий инноваций, увеличение инновационного потенциала учреждения, вовлечения педагогов в инновации. Это прохождение стажировки, повышение уровня профессиональной квалификации сотрудников; советы педагогов, методические объединения, круглые столы, дискуссионные площадки; деловые, ролевые, эвристического характера игры по формированию новых педагогических творческих идей; деятельность педагогов в внутришкольных, районных метод объединений; самообразование, научно-методическая деятельность; самостоятельная экспериментальная, творческая деятельность над темой, содействие в групповой экспериментальной, исследовательской деятельности в области общих вопросов; практики, прохождение тренингов; инновационных технологий обучения, интерактивных методов научно-методической работы; фиксирование инновации как приобретенного опыта работы, представление практической работы на научных практических конференциях, посещение семинаров; творческих отчетов педагогов по обобщению профессионального опыта и др.

Регулирование в инновационном менеджменте происходит не без помощи методов, которые представляют собой комплекс правил и процедур реализации различных задач регулирования инноваций. Применяются как обобщенные методы менеджмента, универсальные и применимые ко всем сферам управленческой деятельности, так и специфические, присущие для инновационного менеджмента.

Специфическими методами являются:

• -    методы установления мнений (интервью, анкеты, проведение опросов, экспертные мнения);

• -    методы аналитики (сценарные методы, системного анализа, сетевое планирование и взаимодействие,  экономический, функциональный

квалиметрический анализ);

• -    оценочные методы (метод рисков, результативности инноваций и др.);

• -    методы воспроизведение идей (мозговая штурм, метод синектики, деловые, ситуационные игры);

• -    приятия решений (табличные решения, построения деревьев решений и целеполагания, сравнение альтернативных вариантов);

• -    методы прогнозирования (экспертные   методы,   методика

экстраполяции, аналогии, методика Дельфи), наглядно-образные представления (модель графики, должностных описаний и инструкций).

В регулировании инновационными процессами в образовательной деятельности свою эффективность определили следующее методики управления инновационной деятельностью:   методы формирования качественно    функционирующих    творческих,    исследовательских объединений, эффективного комплекса коммуникаций; методы мотивации (стимуляции, создание креативного площадки); методы создания профессиональных условий для личностного роста; регулятивные, социальные, психологические методики выявления климата в педколлективе, формирования культуры внутри школы.

Результативность инноваций - конкретные изменения в области преобразований, в качестве образовательной деятельности педагогов и деятельности управленцев. Педагогический контроль позволяет осуществлять непрерывное научно-обоснованное диагностическое и прогностическое выявление состояния, развития инноваций, качество управления ими.