Технология правового регулирования отношений в сети Интернет

На сегодняшний день общественные отношения, формирующиеся в сети Интернет, являются наиболее динамично изменяющимися и наименее урегулированными с точки зрения права в связи с их специфичностью и отсутствием единого направления развития информационного законодательства.

В первую очередь необходимо определить уровень правового регулирования. Отношения в сети Интернет следует регулировать на федеральном уровне, так как отсутствие в них пространственного и территориального признаков делают деление на субъекты федерации бесполезными.

Требуется выяснить: какой путь развития информационного законодательства будет более эффективным.

Первый способ – это дополнения и изменения в уже существующие нормативноправовые акты.

Второй – это создание кодифицированного акта, регулирующего исключительно информационную сферу и сеть Интернет в частности. Минусы первого подхода заключаются в его не комплексном, казуальном характере, плюсы – в его гибкости и способности отвечать на изменения, происходящие в общественных отношениях в сети Интернет.

Во втором случае, напротив, мы получаем системность, при этом жертвуя возможностью быстрой адаптации к новым отношениям. Законодатель, по всей вероятности, тяготеет к изменению и дополнению уже действующего нормативно-правового материала. В частности, необходимо отметить проект Федерального закона от 16 марта 2011 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” в части установления особенностей государственного регулирования деятельности, осуществляемой с использованием глобальных компьютерных сетей».

Компромиссным вариантом могло бы быть принятие закона «Об Интернете», закрепляющего принципы, общие положения и систему механизмов саморегулирования. Однако в современной системе российского права декларативные правовые акты и общие нормы используются в практике правоприменения достаточно редко; наблюдается тенденция необходимости принятия различных конкретизирующих их подзаконных нормативных актов и инструкций.

Сложностью принятия закона «Об Интернете», в практически любом его виде, будут методы адаптации закона в массовое сознание. Интернет, на данный момент, – наиболее свободная общественная сфера. Пользователи будут априори настроены кри- тически к любой попытке законодательно урегулировать глобальную сеть.

Говоря о соотношении юридических и технических средств регулирования, необходимо отметить, что технические средства могут быть действенными в некоторых случаях, однако преодолимыми и оставляющими возможности для их обхода. При этом обязательными они являются в сфере информационной безопасности. В рамках правового регулирования должны быть оговорены: а) пределы применения технических средств; б) условия их применения [на данный момент существуют злоупотребления со стороны органов безопасности при использовании СОРМ (сокр. от системы технических средств для обеспечения функций оперативно-розыскных мероприятий) в информационной сфере].

Стоит отметить и необходимость закрепления правовых дефиниций. Большинство интернет-терминов и названий являются иноязычными. Однако их сохранение в первоначальном виде будет более эффективным, нежели попытка адаптации и поиск аналогов в русском языке в силу уже сложившейся практики их применения. В ч. 6 ст. 1 Федерального закона «О государственном языке РФ» [1] закреплено следующее: «При использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускает- ся использование слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка, за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке».

Таким образом, мы можем сделать вывод, что закрепление в законодательстве таких дефиниций как «домен», «Интернет», «вебсайт», «провайдер» будет вполне уместным и обоснованным. Однако правовое регулирование сети Интернет не сможет быть эффективным без гармонизации с саморегулированием. Интернет – система синергетическая, что является основной опорой для поддержания цивилизованного развития отношений в сети. Акцент в государственном и правовом регулировании должен делаться на экономическую, финансовую сферы и безопасность. В сферах распространения и получения информации подобное регулирование должно быть наиболее минимальным и направленным на обеспечение прав граждан и расширение возможностей для их реализации.