Тенденции инклюзивного образования в Боснии и Герцеговине

(19)_66

Лазич Л., 2025

В последние десятилетия в Боснии и Герцеговине уделяется повышенное внимание к развитию системы инклюзивного образования и обеспечению гарантий того, что ни один ребёнок с ограниченными возможностями не останется без поддержки. Инклюзивность определяется как процесс, который обеспечивает всем учащимся, независимо от их способностей и потребностей, доступ к качественному образованию в общей среде [1]. Это определение подчёркивает важность создания дружественной среды, которая поддерживает разнообразие и адаптирует обучение к индивидуальным потребностям и возможностям детей. Это соответствует точке зрения Малалы Юсуфзай, которая подчёркивает, что «один ребёнок, один учитель, одна ручка и одна книга могут изменить мир», напоминая о силе образования для жизни каждого человека [2].

Учитывая, что право на образование является одним из основных прав человека, разумно ожидать, что современное общество обеспечит условия для равенства и справедливости в реализации права на образование для всех детей. Босния и Герцеговина стремится привести свою систему образования в соответствие с международными стандартами инклюзивности, закреплёнными статьёй 24 Конвенции о правах инвалидов, принятой Генеральной ассамблеей ООН. Сформулированные в ней общие позиции послужили, в частности, руководством для министерств образования и руководителей учебных заведений, а также основой для разработки набора показателей мониторинга инклюзивного образования [3].

Эти показатели относятся к мероприятиям и мерам, которые Босния и Герцеговина реализует в области развития инклюзивности в образовании, которые подразделяются на три блока. Первый включает показатели мониторинга законодательства, что подразумевает принятие и гармонизацию зако- нов, положений, приказов и стратегий, регулирующих вопросы, связанные с образованием детей и подготовкой профессионально-педагогических кадров. Эта нормативная база имеет важное значение, поскольку закладывает основу инклюзивной системы образования и обеспечивает доступ к образованию всем учащимся, независимо от их способностей.

Второй блок состоит из показателей мониторинга реализации общих требований в отношении обучающихся. Они охватывают политику приёма на обучение, которая облегчает доступ к обычному воспитанию и образованию, а также адаптацию учебных программ к каждому отдельному ученику. Важно гарантировать, чтобы каждый ученик рассматривался как уникальная личность с особыми потребностями, а также установить правила оценки, которые поощряют и поддерживают инклюзивность, а не подгоняются под общий уровень обучающихся.

Третий блок содержит показатели в сфере финансирования, которые направлены на обеспечение доступности финансовых ресурсов и поддержки образовательных инициатив. Сюда входит образование, мониторинг и техническая помощь в реализации обучения. В 2019 году Совет министров Боснии и Герцеговины принял Рекомендации по инклюзивному образованию, направленные на реализацию концепции инклюзивности в образовании, обеспечение доступа детей к образованию и мониторинг прогресса [4]. Основная нагрузка ложится на систему образования, перед которой стоит задача организовать учебный процесс и оптимизировать образовательную среду. Эта среда должна отвечать потребностям большинства детей при рациональном использовании материальных и методических ресурсов.

Текущее состояние инклюзивности в системе образования Боснии и Герцеговины характеризуется многочислен- ными проблемами, в частности, недостаточностью ресурсов и инфраструктуры, нехваткой педагогического персонала в школах, недостаточной подготовленностью профессиональных сотрудников, помощников учителей и родителей, а также проявлениями социальной стигматизация [5; 6; 7; 8 и др.]. Это во многом обусловлено административным устройством Боснии и Герцеговины, которое включает Федерацию Боснии и Герцеговины, Республику Сербскую и округ Брчко – все они обладают определённой самостоятельностью в установлении стандартов инклюзивного образования.

За последнее десятилетие в Боснии и Герцеговине было разработано и реализовано применение вспомогательных технологий. Ярким примером являются школы кантона Сараево (9 школ), которые в рамках пилотного проекта в 2022 году внедрили коммуникатор BoardMaker 7 – программное обеспечение, которое способствует адаптации детей с ограниченными возможностями, а также повышает качество преподавания и реализации учебной программы для всех для учащихся начальной школы [9].

В Республике Сербской в 2021 году были открыты четыре Ресурсных центра для детей и молодёжи с нарушениями развития, расположенных в Биелине, Требине, Восточном Сараево и Баня-Луке. Они предназначены для оказания раннего вмешательства и помощи детским садам и школам в наблюдении за учениками, разработке учебных программ, адаптации дидактических ресурсов для работы с детьми и обучения учителей. Это свидетельствует о более высоких амбициях и необходимости отстаивать финансовые ресурсы для реализации этих идей и оптимизации инклюзивного образования. Кроме того, в Республике Сербской открыт Центр синдрома Дауна, который предоставляет специализированные услуги и ресурсы для детей и молодых людей с расстройствами аутистического спек- тра. Он предлагает терапию, обучение и поддержку для родителей, а также пространство для социализации и развития навыков, необходимых в повседневной жизни [10].

Правительство Республики одобрило выделение 515 помощников для детей с ограниченными возможностями здоровья на 2025/2026 учебный год в 142 начальных школах. Это дополняет 16 уже назначенных ассистентов для школ, работающих с детьми с нарушениями развития [11]. Начиная с 2010/2011 учебного года было выделено в общей сложности 15,4 млн марок на финансирование ассистентов. Введение должности ассистентов учителей впервые было официально утверждено как вид педагогической деятельности в 2011 году. С 2017 года, когда их работа была законодательно регламентирована, приоритет при распределении помощников получили учащиеся с расстройствами аутистического спектра. В настоящее время перечень включает более десяти видов нарушений развития, при которых предусмотрено сопровождение ассистентами. В 2024/2025 учебном году в обычных классах обучается 1668 учащихся с ограниченными возможностями, что составляет 2,04% от общего числа учащихся начальной школы [13].

Согласно отчёту аудита эффективности инклюзивного образования в Федерации Боснии и Герцеговины, в период с 2019 по 2022 год было привлечено в общей сложности 745 ассистентов преподавателей для 2128 учащихся с ограниченными возможностями здоровья. Важно отметить, что эти данные относятся только к пяти из десяти кантонов. Практика привлечения ассистентов преподавателей началась в некоторых кантонах в 2021 году (Босан-ско-Подринский кантон) и в 2022 году (Тузла кантон) [13].

В большинстве кантонов, включённых в выборку за период с 2019 по 2022 год, действующие нормативные акты чётко не определяли роль помощни- ков преподавателей. Только в кантоне Сараево приняты педагогические стандарты и нормы, согласно которым один ассистент должен сопровождать от двух до четырёх учащихся с особыми образовательными потребностями из разных классов. В Республике Сербской помощник работает исключительно с одним ребёнком [13].

Анализ действующих нормативно-правовых и подзаконных актов свидетельствует об отсутствии обязательных требований к повышению квалификации педагогических работников и ассистентов в сфере инклюзивного образования. Учебные материалы и пособия для детей с особыми образовательными потребностями не стандартизированы. Это объясняется тем, что образовательные учреждения не разработали специализированные учебные материалы и пособия, адаптированные под различные виды нарушений. Кроме того, отсутствуют чёткие критерии выбора материалов для решения конкретных образовательных задач. В некоторых случаях специализированные учебные материалы не используются эффективно. Например, в одной начальной школе была оборудована сенсорная комната, однако из-за отсутствия соответствующего рабочего пространства эта комната используется членами мобильной экспертной группы [13].

В третьей конституционно-территориальной единице Боснии и Герцеговины, округе Брчко, задействовано около 160 помощников, а начальную школу посещают 330 детей с проблемами развития.

Наблюдаемые проблемы и недостатки подчеркнули необходимость тщательного анализа состояния инклюзивного образования. В этом контексте Аудиторское управление учреждений Федерации Боснии и Герцеговины провело аудит эффективности, направленный на улучшение инклюзивного образования, тем самым способствуя реализации Цели устойчивого разви- тия № 4: «Обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и поощрение возможности обучения на протяжении всей жизни для всех». Управление учреждений в Федерации Боснии и Герцеговины разработало методические рекомендации по совершенствованию инклюзивной практики, предусматривающие межведомственное взаимодействие. Для их реализации кантональным министерствам образования предстоит внести соответствующие поправки в законодательство о начальном образовании, закрепляющие понятие инклюзии и механизмы её применения. Также необходимо предложить поправки к уставам, которые будут включать различные виды поддержки детей с ограниченными возможностями здоровья, а также обязанности профессиональных сотрудников, таких как психологи, социальные работники и ассистенты. Педагогические институты должны работать над разработкой поправок к педагогическим стандартам, которые будут сосредоточены на структуре и численности профессиональных сотрудников, а также на учебных пособиях и доступности школ. Кантональным министерствам необходимо проанализировать кадровые потребности, чтобы обеспечить адекватную поддержку детей с особыми потребностями, включая необходимые учебные пособия.

Кроме того, важно проверить доступность начальных школ и работать над устранением архитектурных барьеров, которые мешают детям с ограниченными возможностями получать образование. Перед педагогическими институтами поставлена задача проанализировать существующий персонал и обосновать правительству выделение дополнительных ресурсов, необходимых для профессионального надзора за инклюзивным образованием. Эти мероприятия имеют решающее значение для совершенствования системы инклюзивного образования в Федера- ции Боснии и Герцеговины, гарантируя каждому ребёнку равные возможности для качественного образования и развития [14].

Важно отметить, что Босния и Герцеговина на протяжении последних десятилетий реализует мероприятия в области инклюзивного образования в высших учебных заведениях. В целом возможность включения лиц с ограниченными возможностями в систему высшего образования зависит от доступности транспорта, зданий университетов, наличия образовательных ресурсов, оборудования и программ, а также соответствующей технической поддержки для студентов с ограниченными возможностями [15].

Согласно учётным данным, в Сараевском университете учатся 92 студента с инвалидностью. Как показали опросы [16; 17; 18 и др.], плохая архитектурная доступность остаётся главным препятствием. Среди основных проблем: отсутствие безбарьерных входов, неадаптированные интерьеры помещений, несоответствие размеров лифтов и коридоров требованиям для людей с ограниченными возможностями здоровья. Также отмечается дефицит тактильных панелей, кнопок со шрифтом Брайля, звуковых сигналов в лифтах и автоматических питьевых фонтанчиков. Увеличительные устройства для студентов с нарушениями зрения доступны лишь на одном факультете, а количество книг, изданных шрифтом Брайля, крайне недостаточно.

Для решения этих проблем в Сараевском университете был создан Офис поддержки студентов (UPS!), который предоставляет помощь студентам с инвалидностью в учебном процессе, предоставляет вспомогательные технологии и средства, организует тренинги для студентов, обеспечивает доступную литературу и в целом работает над улучшением качества жизни.

В 2012 году на базе Университета Баня-Луки был создан центр помощи студентам с особыми потребностями, который является координационным органом, обеспечивающим студентам с особыми потребностями равный доступ ко всем университетским программам и мероприятиям. Для зарегистрированных студентов университетский центр также предоставляет дополнительное образование посредством различных семинаров. Один из таких семинаров был инициирован самими студентами и проводился в сотрудничестве с гражданской ассоциацией «Infopart» из Баня-Луки. Было достигнуто соглашение о проекте по созданию модулей для звуковых светофоров, который будет реализован в сотрудничестве с факультетом электротехники университета и городом Баня-Лука. В рамках завершённого проекта Tempus EQOPP – BiH (Равные возможности для студентов с ограниченными возможностями) Центр периодически организует обучение для преподавательского состава, а также студентов с ограниченными возможностями. Брошюры и руководства, предназначенные для студентов с ограниченными возможностями, а также для академического и административного персонала, доступны на веб-сайте центра. К ним относятся «Руководство для университетов по поддержке студентов с ограниченными возможностями», «Дислексия в системе высшего образования», «Студенты с нарушениями зрения в системе высшего образования», «Студенты с физическими ограничениями в системе высшего образования», «Справочник по подготовке академического и неакадемического персонала» и «Инклюзивность студентов с ограниченными возможностями». Аудиторы проекта из Австрии, Испании и Боснии и Герцеговины оценили Центр помощи студентам с ограниченными возможностями в Университете Баня-Луки как лучший среди всех государственных университетов в Боснии и Герцеговине [19].

Анализ текущей ситуации показывает, что Босния и Герцеговина доби- вается прогресса в реализации инклюзивного образования, но по-прежнему сталкивается с проблемами, требующими значительных инвестиций в ресурсы, инфраструктуру и обучение персонала. В контексте проблем реализации инклюзивного образования, таких как привлечение помощников и использование вспомогательных технологий, важно учитывать связь между социальными факторами и созданием инклюзивной среды. Понимание и доступ к образовательным ресурсам, а также профессиональная поддержка могут помочь устранить барьеры, способствующие стигматизации, позволяя людям социализироваться и развиваться в инклюзивной среде [20]. Для полной инклюзивности необходимо и дальше улучшать архитектурную доступность, расширять использование вспомогательных технологий и обеспечивать соответствующую подготовку преподавателей и специалистов. Кроме того, важно расширять возможности людей с ограниченными возможностями, поскольку это помогает им играть активную роль в собственном развитии и интеграции в общество [21; 22 и др.]. Это подразумевает предоставление необходимых ресурсов, а также развитие уверенности в себе, личностного роста и способности делать выбор. Изменения в законодательстве, которые более чётко определят инклюзивность, а также предоставят финансовую и профессиональную поддержку школам, имеют решающее значение для оптимизации системы инклюзивного образования. Кроме того, для создания инклюзивной образовательной среды, обеспечивающей равенство для всех учащихся, необходимы более высокая социальная осведомлённость и снижение стигматизации.

Инклюзивное образование служит фундаментом для создания более справедливого общества, в котором каждый человек ощущает свою ценность и получает необходимую поддержку. Этот процесс не только улучшает успеваемость, но и способствует развитию эмпатии и взаимопонимания среди сверстников. Принимая разнообразие, мы обогащаем перспективы и строим общество, основанное на толерантности и солидарности. Инклюзивность выступает катализатором укрепления сообществ, обеспечивая обмен опытом, знаниями и ресурсами. Учитывая все вышесказанное, Босния и Герцеговина сталкивается с трудностями в создании системы инклюзивного образования, но этот путь не является невозможным. Босния и Герцеговина демонстрирует смелость в повышении стандартов инклюзивного образования, внедряя инновационные подходы и планы. Несмотря на трудности, чёткая постановка целей, адекватное ресурсное обеспечение и формирование устойчивой нормативной базы создают фундамент для полноценной реализации принципов инклюзии. Подобные преобразования оказывают трансформирующее воздействие не только на образовательную систему, но и на общество в целом, прокладывая путь к инклюзивному будущему. Каждый ребёнок, независимо от его конкретных потребностей, имеет право на образование, которое позволит ему полностью реализовать свой потенциал. Открытый диалог с обществом и расширение прав и возможностей семей играют решающую роль в создании инклюзивной среды. В конечном итоге инклюзивное образование способствует построению общества, которое будет более устойчивым, разнообразным и способным отвечать вызовам современного мира.