Тенденции развития государственной политики по развитию активной молодёжи в Республике Крым

Детерминирующая роль гражданского общества в формировании политической системы современной России обусловлена его функциональной нагрузкой по обеспечению механизмов общественного контроля за деятельностью властных структур, защиты прав и законных интересов граждан, и в равной мере развитию институтов гражданского диалога и стимулированию общественной активности. Функционирование структур гражданского общества выступает ключевым фактором оптимизации функционирования демократических институтов, повышения уровня транспарентности и эффективности государственного управления. В этой связи, для обеспечения устойчивого развития Российской Федерации представляется императивным дальнейшее институциональное развитие гражданского общества и его системное вовлечение в политический процесс.

Гражданственность означает осознание своей причастности к Родине, ее народу, ее истокам и корням, выражающееся в чувстве долга и ответственности будущего перед гражданами и коллективом, обществом и государством. Гражданственность подразумевает способность пользоваться своими правами и исполнять свои обязанности в личных интересах и на благо общества, мыслить и действовать государственно. Обладание качествами гражданственности сопряжено с чувством патриотизма: как без патриотизма не может быть гражданственности, так без гражданственности не может быть и патриотизма.

Патриотизм – это осознание общности интересов людей, веками живущих в обособленных отечествах, уважение к историческому прошлому своего народа, гордость за его достижения и горечь за неудачи, беды и ошибки предков и современников, активная деятельность по созданию нового, прогрессивного. Обязательной стороной подлинного патриотизма является уважение к другим народам, их языку, культуре, истории [1] .

Актуальность и объективная необходимость гражданского и патриотического воспитания на современном этапе обусловлены рядом обстоятельств:

• •    включением всех слоев общества, особенно молодежи, в процесс модернизации России;

• •    требованием консолидировать российское общество для решения задач экономической, социальной и политической стабильности общества, его дальнейшего развития;

• •    задачами дальнейшей демократизации, строительства и совершенствования гражданского общества, его институтов;

• •    утратой многих традиций, в том числе гражданских и патриотических деформированием связи поколений.

Изучением отдельных аспектов государственной политики по развитию активной молодёжи в Республике Крым и системы современного правового регулирования в Российской Федерации занимаются такие исследователи, как И. В. Белокопытов, исследующий региональные механизмы поддержки молодёжных инициатив, и Л. В. Глухова, анализирующая правовые аспекты реализации молодёжной политики в условиях современного законодательства. Особый вклад в изучение патриотического воспитания и волонтёрского движения вносит Е. В. Кузьмина, тогда как А. А. Смирнов оценивает эффективность конкретных программ, направленных на раскрытие потенциала крымской молодёжи [1; 2; 3].

Цель данного исследования состоит в изучении тенденций и направления развития государственной политики, направленной на формирование активной гражданской позиции и патриотизма среди молодежи в Республике Крым.

Объектом исследования является государственная политика по развитию активной молодёжи в Республике Крым.

Предметом исследования служат мероприятия, направленные на развитие у молодежи гражданственности и патриотизма.

Институты гражданского и патриотического воспитания выполняют детерминирующую функцию в процессе формирования личности, обладающей потенциалом для активного участия в развитии правового демократического государства РФ. Несмотря на дифференциацию целевых установок, данные направления воспитательной деятельности носят взаимодополняющий характер. Несмотря на дифференциацию целевых установок, данные направления воспитательной деятельности носят взаимодополняющий характер. Гражданское воспитание нацелено на формирование развитого правосознания, усвоение принципов равенства субъектов перед законом и уважения фундаментальных прав человека. Данный процесс обеспечивает способность индивида к рефлексивному анализу социальных процессов и собственных действий в контексте общественных интересов. Патриотическое воспитание, в свою очередь, актуализирует формирование устойчивой связи с родиной (идентификации), приверженности её стратегическим интересам и конституционным ценностям, а также готовности к защите ее суверенитета.

Развитие гражданственности и патриотизма конституирует основу устойчивости демократической политической системы. Граждане, интегрированные в национально-культурный контекст и обладающие сформированной гражданской идентичностью, демонстрируют более высокий уровень политической субъектности и вовлеченности в решение задач государственного управления. В этой связи, гражданское общество, как ключевой элемент современной политической системы, обеспечивает:

• •    реализацию принципов свободы и самоорганизации;

• •    эффективные механизмы защиты прав и законных интересов граждан;

• •    поддержку политического плюрализма;

• •    предотвращение авторитарных тенденций;

• •    укрепление легитимности и эффективности демократических институтов.

Нормативно-правовое обеспечение указанных процессов регламентируется, в частности, Федеральным законом от 30.12.2020 № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации». Данный акт устанавливает правовые основы взаимодействия субъектов формирования и реализации государственной политики в отношении молодежи как ключевой группы для трансляции ценностей и гражданственности и патриотизма. В нём закреплены базовые цели, принципы и основные направления работы с молодёжью, а также установлены возможные формы её реализации. Этот документ создаёт правовую основу для системной работы с молодыми гражданами, обеспечивая единый подход на федеральном и региональном уровнях [6].

Стратегия реализации молодёжной политики в РФ до 2030 года, утверждённая распоряжением Правительства от 17 августа 2024 года № 2233-р, дополняет законодательство и служит основой для национального проекта «Молодёжь и дети» и государственных программ поддержки молодёжи. Она определяет ключевые направления: образование, трудоустройство, гражданско-патриотическое воспитание и социальную активность, обеспечивая долгосрочный подход к развитию молодёжной политики [10].

Национальный проект «Молодёжь и дети» реализуется с 1 января 2025 года. Он направлен на создание благоприятной среды для развития талантов и самореализации молодёжи в возрасте от 14 до 35 лет [4].

Указ Президента РФ от 7 мая 2024 года № 309 определяет национальные цели развития России до 2030 года и на перспективу до 2036 года, акцентируя внимание на молодёжной политике как ключевом факторе устойчивого развития страны. Документ устанавливает стратегические ориентиры для создания условий, способствующих самореализации молодёжи и её активному участию в социально-экономических и общественно-политических процессах [7].

Эти документы совместно обеспечивают комплексный подход к молодёжной политике, объединяя нормативное регулирование, стратегическое планирование и целевые ориентиры. Закон Республики Крым «О патриотическом воспитании в Республике Крым» формирует системный подход к развитию патриотических ценностей, укрепляющих гражданскую идентичность и духовно-нравственное развитие молодёжи. В основе – воспитание уважения к историческому и культурному наследию России и Крыма, а также осознания важно- сти государственных символов: герба, флага и гимна. Особое внимание уделяется популяризации государственной службы, повышению её престижа и формированию чувства гордости за достижения страны, её героическое прошлое и современные успехи [9].

Значительное место в законе отводится реализации программ, способствующих духовно-нравственному развитию личности, укреплению моральных принципов и ответственного отношения к общественным ценностям.

Ключевым императивом в рамках реализации молодежной политики выступает формирование уважение к конституционно-правовым нормам РФ и Республики Крым, сопряженное с развитием правосознания. Последнее детерминирует способность молодых граждан к рефлексивному осознанию спектра своих прав и корреспондирующих им юридических обязанностей. Особую актуальность в контексте полиэтнического характера Крымского региона приобретает формирование установок толерантности и укрепление межнациональной солидарности, направленные на поддержание социальной стабильности.

Законодательно закрепляется приоритетность:

• •    сохранения и трансляции семейных ценностей;

• •    воспитания ответственного отношения к институту семьи как базовой ячейке общества;

• •    укрепления социально-стабилизирующей функции семьи.

В образовательной сфере акцентируется создание специализированных учреждений, реализующих программы с доминирующим компонентом военнопатриотической подготовки и духовно-нравственного воспитания. Система стимулирования интереса к военной службе, включающая освоение основ военного дела и оборонно-ориентированных компетенций, направлена на формирование установки на защиту суверенитета и территориальной ценности отечества.

Параллельно законодательно обеспечивает поддержку профессиональной, научной и общественно-политической самореализации молодежи, создавая институциональные условия для актуализации личностного потенциала. Фундаментальное значение придается усвоению норм уважение к государственным языкам и сохранению культурно-исторического наследия региона. Данные процессы способствуют укреплению преемственности поколений и формированию гармоничной личности с развитым чувством гражданской ответственности и осознанием своей роли в социуме. Таким образом, патриотическое воспитание в Крыму направлено на создание активной, ответственной и духовно богатой молодежи, готовой вносить вклад в развитие региона и страны в целом.

В Республике Крым действует ряд молодёжных организаций, которые способствуют развитию патриотизма и гражданственности:

• 1.    «Движение Первых» – общероссийская инициатива, созданная в 2022 году для объединения детских и молодёжных объединений. Организация привлекает молодёжь к участию в патриотических и общественных мероприятиях.

• 2.    Ученическое самоуправление Республики Крым – движение, направленное на создание условий для самореализации школьников, решение их проблем и развитие навыков самоуправления. Оно спо-

• собствует социальному, культурному, гражданско-патриотическому и духовному развитию детей, а также их интеллектуальному, творческому и физическому совершенствованию.

• 3.    Крымское отделение «Молодая Гвардия Единой России» – одна из крупнейших молодёжных организаций региона, активно работающая над развитием патриотизма. В рамках инициативы «НАСТАВНИК Z» оказывается помощь семьям мобилизованных, проводятся посещения госпиталей, сбор гуманитарной помощи и встречи с участниками СВО. Также в преддверии 80-летия Победы активисты раздавали георгиевские ленты и патриотическую символику.

• 4.    «Волонтёры Победы» – движение, сосредоточенное на сохранении исторической памяти и гражданско-патриотическом воспитании. Оно организует акции, помогает ветеранам Великой Отечественной войны, благоустраивает мемориалы и популяризирует достижения современной России.

• 5.    Российские студенческие отряды (РСО) – в рамках акции «Снежный десант» студенты-добровольцы посещают отдалённые населённые пункты, оказывая помощь ветеранам и семьям участников СВО.

• 6.    «Народный фронт» – движение, созданное для объединения общественных и политических сил вокруг приоритетов развития страны. Активисты собирают гуманитарную помощь для участников СВО и участвуют в гуманитарных миссиях.

• 7.    Молодежный парламент при Государственном Совете Республики Крым, который выполняет функции консультативного органа. В 2025 году Молодежный парламент инициировал создание Экспертной группы для разработки предложений к федеральному закону «О государственной молодежной политике в Российской Федерации» и региональному закону «О государственной молодежной политике в Республике Крым». Это подчеркивает акцент на вовлечение активной молодежи в законотворческий процесс с учетом их мнений и потребностей.

В Крыму патриотическое воспитание молодёжи направлено на развитие патриотического сознания, гражданской ответственности и готовности укреплять государство. За реализацию этих задач отвечают Министерство образования, науки и молодёжи, Министерство культуры, Управление по общественным проектам Аппарата Совета министров, Военный комиссариат и Региональный центр по подготовке к военной службе и военно-патриотическому воспитанию.

Кроме того, в Республике Крым реализуется «Государственная программа Республики Крым «Реализация государственной молодежной политики». Программа состоит из двух этапов. Первый этап был реализован с 2020 года по 2023 год. Второй этап имеет срок с 2024 года по 2026 год. Реализацией данной программы занимается Государственный комитет молодёжной политики Республики Крым.

Согласно паспорту Программы, ответственный исполнитель Программы – Государственный комитет молодежной политики Республики Крым [11].

Участники Программы:

• •    ГБУ ДО РК «Крымпатриотцентр»;

• •    ГАУ РК «Ресурсный центр»;

• •    АНО «Дом молодежи».

Программа Молодёжной политики в Республике Крым направлена на решение проблемы недостаточной интеграции и вовлечённости молодёжи в ключевые процессы общественной и политической жизни республики. На рис. 1 перечислены ключевые проблемы, на решение которых направлена программа.

Рис. 1. Проблемы, на решение которых направлена программа Молодёжной политики в Республике Крым

Источник : составлено авторами на основе [12]

Первая проблема касается отсутствия сформулированного мировоззрения, однако в тексте не указано, у какой именно группы или структуры оно отсутствует. Это создает неопределенность, так как мировоззренческие вопросы могут относиться как к обществу в целом, так и к отдельным социальным или профессиональным группам. Вторая проблема связана с низкой социальной активностью и недостаточным уровнем самоорганизации, что может свидетельствовать о пассивности граждан или их неготовности к коллективным действиям. Такая ситуация часто затрудняет реализацию общественных инициатив и развитие гражданского общества.

Третья проблема указывает на нехватку обученных кадров в государственной сфере, но без уточнения конкретной области. Это может означать дефицит квалифицированных специалистов в органах власти, образовании, здравоохранении или других значимых секторах. Подобный недостаток негативно влияет на эффективность государственного управления и качество предоставляемых услуг.

Программа Молодёжной политики в Республике Крым направлена на решение проблемы недостаточной интеграции и вовлечённости молодёжи в ключевые процессы общественной и политической жизни республики.

Далее ознакомимся с фактическими показателями выполнения мероприятий государственной программы, представленными в табл. 1.

Таблица 1

Плановое финансовое обеспечение государственной программы

Наименование показателя	2021 г.		2022 г.		2023 г.
	План	Факт	План	Факт	План	Факт
Организация мероприятий для молодежи, направленных на вовлечение в инновационную, предпринимательскую и добровольческую деятельность, а также на развитие гражданской активности и формирование здорового образа жизни, тыс. руб.	24037,44	24037,44	18186,1	18186,14	16843,16	16843,16
Организация мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на гражданское и патриотическое воспитание молодежи, воспитание толерантности молодежной среде, формирование правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи, тыс. руб.	36146,40	36146,40	46428,56	46428,56	33541,47	33541,47
Реализация дополнительных общеразвивающих программ, тыс. руб.	4134,82	4134,82	6456,62	6456,62	21793,18	21793,18
Итого по Государственному комитету молодежной политики Республики Крым, тыс. руб.	40 281,2	40 281,2	52 885,2	52 885,2	72 177,8	72 177,8

Источник : составлено автором на основе [13].

Анализ данных по реализации программы Государственного комитета молодежной политики Республики Крым за период 2021–2023 годов демонстрирует стабильный прогресс в сфере молодежной политики. За три года объем финансирования программы увеличился более чем на 30 тыс. руб., достигнув в 2023 году отметки в 72 177,8 тыс. руб.. Это указывает на усиление государственной поддержки молодежных инициатив и расширение финансовых возможностей для их реализации.

Структура расходов за указанный период претерпела изменения, отражая смещение акцентов в приоритетах. В 2021 году значительная доля средств выделялась на проведение мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую, инновационную и волонтерскую деятельность. Однако к 2023 году финансирование этих направлений сократилось примерно на 30%. Значительная динамика финансирования наблюдается в сегменте общеразви- вающих программ. Консолидированный объем ассигнований по данному направлению продемонстрировал пятикратный рост: с 4134,82 тыс. руб. в 2021 году до 21 793,18 тыс. руб. в 2023 году. Данная тенденция подтверждает стратегический приоритет образовательных и развивающих инициатив в рамках реализуемой политики.

Мероприятия гражданско-патриотической направленности сохраняют статус ключевого вектора деятельности, несмотря на значительное сокращение объема финансирования 2023 году по отношению к пиковому уровню 2022 года. Примечательно, что абсолютные значения продолжают превышать базовые показатели 2021 года, что свидетельствует о сохранении устойчивого уровня поддержки данного направления. Важным индикатором эффективности является соответствие фактического расходования бюджетных средств запланированным показателям по всем анализируемым категориям. Таким образом, совокупность представленных данных апробирует тезис об устойчивом развитии программы, характеризующемся смещением акцента в сторону образовательных проектов при сохранении стабильной ниши традиционных направлений работы с молодёжью.

Считается необходимым ознакомиться с плановым финансовым обеспечением второго этапа программы, представленным в табл. 2.

Таблица 2

Плановое финансовое обеспечение Государственной программы

Наименование государственной программы, структурного элемента, источник финансового обеспечения	Объем финансового обеспечения по годам, тыс. руб.
	2024	2025	2026	Всего
Государственная программа (всего), в том числе:	359789,1	369792,9	369779,3	1099361,2
Бюджет Республики Крым (всего)	359789,1	369792,9	369779,3	1099361,2
Комплекс процессных мероприятий» «Обеспечение функционирования инфраструктуры молодежной политики Республики Крым»	359789,1	369792,9	369779,3	1099361,2

Источник : составлено автором на основе [5]

Согласно Закону Республики Крым «О бюджете Республики Крым на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» от 29 ноября 2024 года № 14-ЗРК/2024 представлено следующее.

Финансовое обеспечение государственной программы Республики Крым на 2024–2026 годы сосредоточено преимущественно на одной важнейшей сфе- ре – поддержке молодежной политики. Общая сумма выделенных средств за три года превышает 1 млрд руб. (1 099 361,2 тыс. руб.), причём все эти деньги поступают исключительно из регионального бюджета, без привлечения федеральных или других источников.

Наиболее значительная часть расходов предназначена для «Обеспечения функционирования инфраструктуры молодежной политики», которая является единственной статьёй финансирования.

В 2024 году на эти цели запланировано 359 789,1 тыс. руб., в 2025 – 369 792,9 тыс. руб., а в 2026 – 369 779,3 тыс. руб. Такой подход говорит о том, что власти региона делают особый акцент на развитие материальнотехнической базы, связанной с молодёжью. Возможно, это часть долгосрочной стратегии по созданию условий для активного вовлечения молодого поколения в общественную и социальную жизнь.

В Республике Крым для молодежи создаются многочисленные возможности, направленные на воспитание гражданственности и патриотизма. Так, бюджетная политика Республики Крым в данной программе делает акцент на инфраструктурные решения.

Таким образом, государственная политика по развитию активной молодёжи в Республике Крым представляет собой комплексную систему мер, направленных на формирование гражданской ответственности, патриотического сознания и социальной активности молодого поколения. Анализ реализации Государственной программы «Реализация государственной молодежной политики» демонстрирует её значительную роль в создании условий для самореализации молодёжи, поддержке инновационных и волонтёрских инициатив, а также в укреплении духовно-нравственных ценностей.

Финансирование программы за период 2021–2026 гг. свидетельствует о последовательном увеличении бюджетных ассигнований, что подчёркивает приоритетность молодёжной политики для региона. Особое внимание уделяется инфраструктурным проектам, которые способствуют вовлечению молодёжи в общественно-политическую жизнь и формированию её активной гражданской позиции.

Ключевыми инструментами реализации политики являются деятельность молодёжных организаций, таких как «Молодая Гвардия Единой России», «Волонтёры Победы» и других, а также нормативно-правовая база, включая Федеральный закон «О молодёжной политике» и региональные программы. Эти меры не только способствуют развитию патриотизма и толерантности, но и создают основу для устойчивого социально-экономического развития Крыма.

Таким образом, тенденции развития государственной политики в Республике Крым демонстрируют комплексный подход, сочетающий нормативноправовое регулирование, финансовую поддержку и общественные инициативы. Дальнейшее совершенствование этих механизмов позволит укрепить гражданскую идентичность молодёжи, её участие в социально-экономических процессах и сохранении культурного наследия региона. Реализация таких программ способствует не только личностному росту молодого поколения, но и устойчивому развитию Крыма в целом.