Теоретические аспекты финансового потенциала территории в обеспечении национальной безопасности и технологического суверенитета
Автор: Гончарук Д.С.
Журнал: Вопросы территориального развития @vtr-isert-ran
Рубрика: Проблемы развития территориальных систем
Статья в выпуске: 1 т.13, 2025 года.
Бесплатный доступ
В условиях турбулентности политико-экономических событий особое внимание уделяется переходу от глобализации к регионализации, в рамках которого внешние ресурсы развития территории заменяются на внутренние. В результате перехода актуализируются вопросы национальной безопасности и технологического суверенитета. В связи с этим значимую роль играет финансовая система страны и ее возможности нейтрализации существующих угроз. В соответствии со сказанным целью работы обозначено определение теоретических аспектов финансового потенциала в контексте укрепления технологического суверенитета и обеспечения национальной безопасности России. В статье рассмотрены теоретические аспекты понятия «финансовый потенциал территории», включая постепенный переход от сугубо ресурсного его понимания в советские годы к более комплексному, делающему акцент на способности субъекта преобразования ресурсов и условиях, в настоящее время. На основе анализа современных литературных источников выявлено, что, несмотря на вышеуказанный переход, часть авторов определяет финансовый потенциал территории только как совокупность ресурсов, в связи с чем выделены два обобщенных подхода – ресурсный и комплексный. Обозначен вклад компонентов финансового потенциала в укрепление технологического суверенитета и обеспечение национальной безопасности государства. Сделан вывод о важности финансового потенциала как инструмента обеспечения национальной безопасности и технологического суверенитета. Информационной базой исследования послужили отечественные и зарубежные научные публикации по финансовой тематике. Работа будет полезна представителям органов власти, членам научного сообщества, студентам и другим заинтересованным лицам
Финансовый потенциал, национальная безопасность, технологический суверенитет
Короткий адрес: https://sciup.org/147250960
IDR: 147250960 | DOI: 10.15838/tdi.2025.1.67.3
Текст научной статьи Теоретические аспекты финансового потенциала территории в обеспечении национальной безопасности и технологического суверенитета
Экономика Российской Федерации в последние годы сталкивается с множеством геополитических вызовов, которые посредством экзогенного и эндогенного давления формируют финансовую неустойчивость, ценовую нестабильность и инвестиционный кризис в стране. Очевидно, данные процессы противоречат целям государства в сферах устойчивого социально-экономического и научно-технологического развития1, тем самым актуализируя вопросы обеспечения национальной безопасности и технологического суверенитета.
В рамках данных направлений Россия ставит перед собой курс на нейтрализацию и сглаживание внутренних и внешних угроз, в т. ч. через поддержание финансовой устойчивости территорий, обеспечение сбалансированности бюджетной системы и использование внутренних источников ин-вестиций2. Следовательно, для реализации подобных направлений необходимо знать и грамотно использовать финансовые возможности территории, ее финансовый потенциал и его составные категории.
Таким образом, целью настоящего исследования является определение теоретических аспектов финансового потенциала в контексте укрепления технологического суверенитета и обеспечения национальной безопасности России. Для достижения поставленной цели следует решить следующие задачи:
– осуществить теоретический обзор понятия «финансовый потенциал»;
– определить структурные элементы финансового потенциала;
– обозначить вклад структурных элементов финансового потенциала в укреплении технологического суверенитета и обеспечении национальной безопасности.
Обзор понятия «финансовые ресурсы» в советских публикациях
В толковом словаре русского языка потенциал характеризуется как «совокупность средств, условий, необходимых для ведения, поддержания, сохранения чего-нибудь»3. Следовательно, лингвистическая дефиниция «финансовый потенциал» предполагает наличие каких-то финансовых средств (ресурсов) и условий, которые могут быть приведены в действие, использованы и накоплены определенным субъектом.
При обращении к экономической литературе для определения сущности финансового потенциала формируется обширный ряд используемых терминов, таких как финансовые ресурсы, муниципальные и общественные финансы, социальноэкономический потенциал, бюджетный потенциал, налоговый потенциал и др. Безусловно, это иллюстрирует теоретическую разработанность тематики, однако многообразие вариантов трактовок некоторых терминов лишь усугубляет уже существующую путаницу, выраженную определением одного понятия через другое или их синонимизированием (Горбатенко, 2015).
В публикациях советских лет дефиниция «финансовый потенциал территории» практически не встречается, так как для определения финансовых возможностей территории и процессов стратегического планирования гораздо чаще использовалось определение «финансовые ресурсы». В одной из работ член-корреспондент АН СССР В.П. Дьяченко говорит, что финансовые ресурсы есть часть финансового плана социалистического государства (бюджета) и они представляют собой всенародную собственность (Дьяченко, 1940). Аналогично высказывался профессор Н.Н. Ровинский, по мнению которого финансовыми ресурсами признавались денежные ресурсы, воплощенные в организации союзного бюджета СССР (Ровинский, 1944).
Аспект национальной безопасности СССР обеспечивался прежде всего военными расходами бюджета, которые, несмотря на практическое отсутствие дохода, закрывали потребность в защищенности взамен на темпы роста уровня жизни населения (Мамяченков, 2016). Иными словами, существенная часть финансовых ресурсов шла на обеспечение национальной безопасности страны, однако приносила в жертву финансовое благополучие граждан. Очевидно, что бюджетная политика претерпела ряд изменений, и теперь государственное управление, в том числе в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, ставит своими целями не только защиту собственного населения, но и рост его благосостояния.
Существенную роль в советской экономике играла наука, которая по аналогии с военными расходами обеспечивалась средствами государственного бюджета, служа генератором фундаментальных исследований и практических разработок. Однако, несмотря на высокие позиции советской науки на международной арене, в качестве одной из ключевых ее проблем выделялась внутренняя несбалансированность, так как большинство передовых технологий было сосредоточено в ключевых секторах хозяйства – металлургии, деревообработке и других отраслях группы «А». Тем самым сокращались возможности производства товаров группы «Б» (народного потребления). Помимо этого, кризис 1990-х гг. усугубил ранее существовавшие пробелы весомым процессом интеллектуальной миграции, который по различным оценкам принес более 50 млрд долл. потерь в денежном эквиваленте.
В более поздней работе В.П. Дьяченко дополнял, что финансовые ресурсы – это денежные ресурсы независимо от того, существуют ли они в обособленной денежной форме или являются выражением определенных материальных ценностей (Дьяченко, 1974). Противоположного мнения придерживался профессор В.К. Сенчагов, говоривший о том, что финансы должны быть связаны с процессом распределения доходов и накоплений, а не с финансовыми ресурсами. Материальные ценности, в числе которых основные и оборотные фонды, не являются объектом финансовых отношений, так как имеют только денежные последствия и выступают результатом вложения денежных средств, а не их источником (Сидорова, Татаркин, 2013).
Профессор Л.А. Дробонзина под финансовыми ресурсами понимает целевые фонды денежных средств, с помощью которых достигаются планомерное развитие экономики, активное воздействие на производство, распределение, обмен и потребление совокупного общественного продукта (национального дохода) (Дробонзина, 1988). Профессор М.С. Атлас дополняла, что с помощью финансовых отношений образуются денежные фонды, которые служат источником обеспечения непрерывности воспроизводства и его расширения (Атлас, 1988).
В литературе можно найти и другие трактовки понятия «финансовые ресурсы», однако проведенный анализ источников позволяет выделить следующие ключевые особенности данного термина: во-первых, финансовые ресурсы практически всегда понимаются как исключительно денежные средства (потоки, фонды и т. д.); во-вторых, появление финансовых ресурсов есть следствие финансовых отношений субъектов; в-третьих, финансовые ресурсы направлены на устойчивое развитие.
Обзор понятия «финансовый потенциал территории» в современных публикациях и выделение его структурных элементов
Несмотря на то, что термин «финансовый потенциал территории» практически не встречается в публикациях советских лет, первым его ввел профессор А.М. Волков в работе 1976 года «Перспективное планирование финансовых ресурсов». Под ним автор понимал «часть ресурсов произведенного национального дохода, которая после всех процессов перераспределения воплощается по материально-вещественному составу в приросте средств производства» (Волков, 1976). Иными словами, финансовым потенциалом территории является совокупность всех продуктов труда (в денежном эквиваленте), произведенных на этой территории за определенный период времени и перераспределенных впоследствии через налоговые и трансфертные процессы для формирования и развития основных фондов народного хозяйства. Таким образом, автор, давая определение финансовому потенциалу, делает акцент на том, что он представляет собой не просто объем финансовых ресурсов, а их способность трансформироваться в фактор социально-экономического развития через уже существующие механизмы. Однако термин стал широко применяться, исходя из дат публикаций в Google Scholar, только в современной практике.
Росту числа научных работ, включавших вопросы финансового потенциала, сопутствовало разрастание теоретического базиса, выражаемого прежде всего в многообразии трактовок термина. Предлагаемые современными исследователями варианты трактовок можно разделить на два укрупненных подхода – ресурсный и комплексный. Так, сторонники ресурсного подхода определяют финансовый потенциал территории как совокупность уже вложенных или используемых в настоящее время финансовых ресурсов. Можно заметить, что эти трактовки крайне схожи с понятием финансовых ресурсов, так как в них отсутствует акцент на способности этих ресурсов к дальнейшему развитию (табл. 1) .
В свою очередь сторонники комплексного подхода чаще определяют финансовый потенциал территории как способность территории получать выгоду за счет реализации собственных и (или) привлеченных финансовых ресурсов (табл. 2) . Следовательно, комплексный подход, учитывающий не только объем ресурсов, но и какие-то условия и (или) механизмы, на наш взгляд, является более полным. Помимо этого, формулировки в рамках данного подхода показывают схожесть с первоначальными определениями А.М. Волкова и словарным определением термина «потенциал».
В зарубежных публикациях финансовый потенциал территории может интерпретироваться как способность территории формировать и эффективно использовать финансовые ресурсы, сочетающие в себе налоговые поступления, инвестиции, трансферты (Abuselidze, 2013). Отдельное внимание в работах уделяется способностям местных органов власти в управлении фискальной политикой (Chen, Matkin, 2017). В более ранних зарубежных публикациях можно увидеть, что регионы с высоким финансовым потенциалом способны эффективно отвечать на существующие интересы общества (Osborne, Gaebler, 1993).
Переход от «финансовых ресурсов» к «финансовому потенциалу» объясняется тем, что ресурсы существуют вне зависимости от субъекта хозяйствования, а потенциал неотделим от субъекта, то есть является его характеристикой (Боровикова, 2008). Следовательно, финансовый потенциал территории подразумевает под собой не только обобщенное представление о доступных ресурсах, но и способность субъекта управлять ими. Это закономерно позволяет оценить не только состояние отдельной финансовой системы, но и способность этой системы к изменчивости и адаптации в условиях постоянно меняющейся внутренней и внешней среды.
Говоря об оценке, стоит упомянуть, что оценивать финансовый потенциал территории по аналогии с финансовым потенциалом фирмы или предприятия нельзя, так
Таблица 1. Содержание понятия «финансовый потенциал территории» в ресурсном подходе
Авторы |
Содержание понятия |
Ресурсный подход (финансовый потенциал как совокупность ресурсов) |
|
Е.А. Вербиненко |
Совокупность всех финансовых потоков территории: текущих и инвестиционных затрат фирм, текущего потребления и сбережений домохозяйств, доходов бюджета данного региона |
А.Л. Коломиец, А.Д. Мельник |
Совокупность финансовых ресурсов субъекта РФ |
Н.А. Колесникова |
Производное от понятия «ресурсы» |
Л.Н. Лыкова |
Совокупность всех финансовых ресурсов региона |
Р.М. Никатуев* |
Общая сумма финансовых ресурсов, имеющихся в распоряжении региональных органов власти и управления, которые могут быть использованы ими для выполнения функций, возложенных на региональный уровень власти |
Е.В. Каменева |
Совокупность всех финансовых ресурсов того или иного региона |
В.Н. Лексин, А.Н. Швецов |
Не только средства региональных бюджетов, но и региональная собственность, доходы домохозяйств, экономический потенциал производственной сферы, кредитной системы, фондового рынка и др. |
Е.В. Боровикова |
Совокупность бюджетного потенциала, доходов населения, денежных и страховых фондов организации |
Т.Б. Иванова, Р.А. Прокопенко |
Совокупность финансовых потоков, вызванных целенаправленным функционированием финансовых средств (доходов и расходов) на протяжении определенного времени |
С.В. Зенченко** |
Совокупность собственных и привлеченных финансовых ресурсов, направленных на эффективное социально-экономическое развитие территории, обеспечивающих финансовую устойчивость и выполнение стратегически важных задач |
Ю.И. Булатова*** |
Совокупность привлекаемых и образующихся в результате хозяйственной деятельности финансовых ресурсов, которые поступают в распоряжение субъектов экономических отношений, работающих в регионе, и обуславливают достижение целей социально-экономического развития региона |
* Никатуев Р.М. (2013). Формирование и развитие финансового потенциала региона: автореф. дис. … канд. экон. наук. Махачкала. 22 с. ** Зенченко С.В. (2009). Формирование и оценка регионального финансового потенциала устойчивого развития экономики территории: теория и методология: дис. … д-ра. экон. наук. Ставрополь. 391 с. *** Булатова Ю.И. (2011). Формирование финансового потенциала инвестиционной деятельности субъекта Российской Федерации: автореф. дис. … канд. экон. наук. Оренбург. 24 с. Составлено по: (Каменева, 2006; Иванова, Прокопенко, 2007; Боровикова, 2008; Лыкова, 2008; Лексин, Швецов, 2009; Вербиненко, 2011). |
Таблица 2. Содержание понятия «финансовый потенциал территории» в комплексном подходе
Использование концепции потенциалов в современной науке, будь то инновационный, кадровый, человеческий или любой другой потенциал, предполагает деление на составные категории. К примеру, в инновационный потенциал часто включаются кадры, материально-техническая база, инвестиционный климат, результаты исследований и разработок. Компоненты финансового потенциала могут заранее закладываться в содержание понятия или же выделяются автором отдельно. К примеру, по мнению Е.В. Боровиковой, финансовый потенциал есть совокупность бюджетного потенциала, доходов населения и страховых фондов организаций (Боровикова, 2008). С.В. Зенченко называет три ключевых элемента финансового потенциала: бюджетный, инвестиционный и кредитный4. Л.Н. Лыкова, в зависимости от характера собственности, выделяет финансовый потенциал юридических лиц, населения и государства, а в зависимости от воспроизводственных особенностей – накопленный и текущий финансовый потенциал (Лыкова, 2008). По мнению Ж.Г. Голодовой, к системным элементам финансового по- тенциала относятся прежде всего финансовые ресурсы, рынки, проводимая финансовая политика и используемые финансовые механизмы, а также факторы внутренней и внешней среды, нормативно-правовые акты в сфере финансов и субъекты финансовых отношений (Голодова, 2010). Также в зарубежных работах можно встретить выделение институциональных способностей территории (качество управления и прозрачность бюджетных процессов) как отдельной компоненты (Yulianadewi, Johanis, 2022).
Считаем, что наиболее емко перечень показателей, которые включает в себя финансовый потенциал, представлен М.А. Печенской-Полищук исходя из структурно-функциональных элементов финансовой системы государства, разделяющейся в силу специфики опосредования экономической динамики на две взаимосвязанные подсистемы (субпотенциала): общественные (централизованные) и корпоративные (децентрализованные) финансы (рис.) .

Рис. Структурно-функциональная схема финансового потенциала региона
Источник: (Печенская-Полищук, 2022).
Подводя итог, можно сказать, что финансовый потенциал является следующей теоретической ступенью развития исследо- вательской мысли. Если раньше в научном сообществе преобладал исключительно ресурсный подход в определении финансовых возможностей территории, то теперь он перешел в новое русло, характеризующееся способностью территории управлять этими ресурсами. Иными словами, финансовые ресурсы в комплексном подходе являются катализатором устойчивого развития, когда непосредственно финансовый потенциал служит двигателем, работающим за счет ресурсов. В отношении структурных компонентов финансового потенциала выделено, что они представляют собой совокупность отдельных субъектов, вовлеченных в финансовую систему территории.
Теоретическая оценка вклада структурных элементов финансового потенциала в укрепление технологического суверенитета и обеспечение национальной безопасности
Ранее было отмечено, что финансовый потенциал территории направлен на социально-экономическое развитие. Вместе с тем в условиях геополитической турбулентности и активизировавшихся проблем обеспечения национальной безопасности и укрепления технологического суверенитета возникает необходимость в определении вызовов и возможностей использования отдельных структурных элементов финансового потенциала территории.
Бюджетный потенциал, потенциал внебюджетных фондов, государственных и муниципальных предприятий в своей совокупности представляют централизованные финансы. Такая форма финансов формируется и реализуется органами государственной власти для достижения целей, указанных в различных документах стратегического планирования РФ, указах Президента и др. Примерами этих целей могут являться закрепленные в статьях Конституции РФ фундаментальные ценности и принципы развития страны: защита прав и свобод человека, повышение благосостояния народа и защита достоинства граждан России. В разделах Стратегии национальной без- опасности РФ определяются внутренние и внешние угрозы для страны. Внутренними угрозами выступает множество проблем, связанных с социальным порядком (коррупция, преступность, терроризм), недоверием к государству, экономическим положением (безработица, бедность) или экологической обстановкой. Внешними угрозами служат санкционные барьеры, военная агрессия, миграционные кризисы, информационные войны, процессы глобализации, технологической зависимости и другие.
Для противодействия описанным выше шокам государство использует бюджетные средства путем их расходования на наиболее важные сферы народного хозяйства. В Бюджетном кодексе (статья 21) выделяются следующие статьи расходов бюджета: на национальную оборону и правоохранительную деятельность, социальную политику, образование и здравоохранение, охрану окружающей среды, культуру и кинематографию, СМИ, физическую культуру и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство, национальную экономику и общегосударственные вопросы, а также на обслуживание государственного и муниципального долга. Конкретизируя расходы, можно отметить, к примеру, фонд оплаты труда работников государственных организаций, выдачу различных субсидий малоимущим слоям населения, а также поддержание деятельности научных организаций, формирующих фундаментальный базис для построения технологического суверенитета. Несмотря на то, что бюджет является вполне реальной вещью, он сопряжен с теоретической категорией «бюджетный потенциал». Так, бюджет является реализованным бюджетным потенциалом, а его расходы – результатом использования реализованного бюджетного потенциала (Печенская-Полищук, 2024). Вопреки весьма высокой разработанности этой тематики, остается существенная теоретическая проблема неопределенности понятийного аппарата, вызывающая впоследствии неоднородность методологий оценки (Печенская-Полищук, 2022).
Внебюджетные фонды представлены на федеральном уровне Социальным фондом (объединяет с 2023 года Пенсионный фонд и Фонд социального страхования) и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, а на региональном и муниципальном уровнях – территориальными фондами медицинского страхования. С помощью данных инструментов государство реализует социальную функцию, заключающуюся в поддержании достойного уровня жизни населения и оказании поддержки незащищенным слоям населения. Из Социального фонда выплачиваются пенсии для пенсионеров и лиц с ОВЗ, средства материнского капитала и различные выплаты и пособия для семей, страхуются жизни граждан от несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний и др. Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) предоставляет равный доступ к получению медицинской помощи бесплатно в соответствии с статьей 41 Конституции РФ. Одним из недостатков внебюджетных фондов РФ служит невключение высокотехнологичной медицинской помощи в базовую программу пациента (Соболь, 2024). Так, ее денежное обеспечение идет через федеральный уровень, в отличие от базового принципа расходования региональным уровнем, что часто делает получение высокотехнологичной помощи исключением из правил.
Государственные и муниципальные предприятия (учреждения) являются важными экономическими агентами преимущественно в сферах энергетики, транспорта и ЖКХ. С их помощью государство контролирует функционирование критически важных объектов инфраструктуры, а те пополняют региональные бюджеты. Юридически они могут быть представлены как государственные унитарные предприятия (ГУП) или как акционерные общества. Наиболее известными примерами ГУПов являются «Московский метрополитен», «Киноконцерн «Мосфильм» и др. «Российские железные дороги», «Почта России» и «Совкомфлот» – акционерные общества, 100% акций кото- рых принадлежит Российской Федерации. Отметим, что число ГУПов постепенно сокращается из-за их собственной неэффективности, вызванной рядом существующих проблем, среди которых статичная организационная структура, не отвечающая динамичному рынку; слабые инвестиционные способности ввиду отчисления части прибыли в бюджет; частые проверки со стороны ответственных органов, сбивающие налаженные производственные процессы (Гайсумов, 2020).
Обращаясь к децентрализованным структурным компонентам финансового потенциала территории, во-первых, стоит выделить банковский сектор, а также секторы домохозяйств и коммерческих организаций, поскольку указанные субъекты экономических взаимоотношений отличаются наибольшим масштабом как по капиталу, так и по непосредственной численности населения, затрагиваемого в их деятельности. Помимо них, определенную роль в формировании финансовых ресурсов региона играют небанковские кредитные и финансовые некредитные организации. Специфика децентрализованных финансов заключается в отсутствии единственного управленца, так как даже органы власти могут лишь задавать ориентиры деятельности, создавать законодательные, экономические и другие условия, но не осуществлять непосредственное управление организациями.
Банки, будучи регулятором денежного оборота, способны направлять большие объемы финансовых ресурсов в приоритетные сферы экономики и поддерживать различные инициативы населения. Так, посредством кредитования, управления ликвидностью или привлечения инвестиций банки могут стимулировать развитие высокотехнологичного производства, однако настоящая монетарная политика с присущей ей высокой ключевой ставкой не позволяет реализовывать множество проектов (Абдулов, 2024). Существуют специализированные отраслевые банки, как «МСП Банк», поддерживающий малый и средний бизнес, или «Россельхозбанк», который, несмотря на расширение функций, до сих пор сохраняет специализацию на кредитовании сельского хозяйства. При этом банковский сектор задействован в поддержании финансовой стабильности населения посредством кратко- и долгосрочных кредитов, выпуска пенсионных и страховых продуктов, что оказывает прямое влияние на уровень жизни населения и социально-психологические процессы в обществе. Как ключевая проблема банковского сектора стабильно отмечается концентрация финансовых ресурсов в крупнейших банках страны (Зубов, 2021), сокращающая возможности к развитию и появлению малых банков. Совокупное влияние банковской системы как на бизнес, так и на население делает ее неотъемлемым звеном современной рыночной экономики и значимым элементом национальной безопасности страны (Экмалян, 2017).
Некоторыебанкивусловияхрастущихтре-бований Центрального банка РФ к капиталоемкости и высокой конкуренции на рынке, переориентируются и начинают занимать новые ниши путем создания небанковских кредитных организаций (НКО) (Секлецова, Кузнецова, 2016). На данный момент существует четыре основных вида НКО – платежные, депозитные, расчетные и кредитно-ссудные. Наиболее часто из них встречаются платежные (к примеру, «WebMoney» и «Яндекс.Деньги») или расчетные (расчетные палаты, платежные национальные системы и расчетные центры) НКО. Одним из важнейших положительных факторов самого существования НКО служит создание хоть какой-то конкуренции для банков (Секлецова, Кузнецова, 2016), однако она ограничивается масштабами капитала НКО и вовлеченностью населения.
Финансовые некредитные организации могут привлекать деньги населения для реинвестирования (управляющие инвестиционные фонды) через негосударственные пенсионные фонды, выдавать краткосрочные займы физическим и юридическим лицам как микрофинансовые организации, выдавать займы под залог различных ценностей (ломбарды). Следовательно, некредитные финансовые организации частично расширяют доступность финансовых услуг, однако в сообществе активно поднимаются вопросы недостаточной прозрачности и контроля деятельности таких субъектов (Омельченко, Зацаринная, 2021).
В рамках существующей экономической модели население выступает как субъектом, так и объектом экономической деятельности. Как уже отмечалось, государство ставит цель сбережения и развития собственного человеческого капитала, тем самым расширяя не только ресурс труда, но и потенциальных инвестиций или кредитных займов, т. е. капитала. Следовательно, для большей вовлеченности домохозяйств в данные процессы следует поднимать не только численность населения, но и его реальные доходы. При этом для роста национальной экономики крайне необходима финансовая грамотность населения, так как это способствует повышению доверия к инструментам финансовых рынков, а также непосредственное расширение этих рынков (Битюцкая, 2013). Несмотря на общий рост финансовой грамотности в последние годы, остается без подвижек использование населением специализированных финансовых услуг. К примеру, в России совершается лишь около 20% финансовых сделок через финансовых консультантов, тогда как в Европе значения этого показателя превышают 40%, а в США – 60% (Ангелина, Салита, 2022).
М.Г. Делягин в своих работах отмечал, что для устойчивого развития необходима гармонизация интересов бизнеса и государства5. Частные коммерческие компании обладают большими объемами капитала, стремятся к максимизации собственной прибыли, при этом не всегда используя получаемые ресурсы на благо экологии или экономики территории (Малышев, 2025). Однако, несмотря на это, крупные компании все равно служат акселератором новейших технологий и круп- ным игроком рынка труда, который способен стать агломерационным центром, всячески обеспечивающим периферийные территории. Существенным барьером во внедрении инноваций зачастую считают слабую кооперацию между наукой и бизнесом, вызванную недостаточностью нормативно-правовой базы в области кластеризации, аутсорсинга и субконтрактации; ресурсными, управленческими и другими хозяйственными рисками; долгосрочным характером ожидания результата разработок (Марков, Плотников, 2020).
Подводя итог, можно сказать, что финансовый потенциал территории и его структурные компоненты являются неотъемлемой частью социально-экономического развития, однако им присуще множество проблем, требующих преодоления для более высоких темпов накопления и реализации финансовых возможностей территорий. Несмотря на это, вклад структурных компонентов в обеспечение национальной безопасности и укрепление технологического суверенитета высок, так как они сглаживают влияние негативных факторов, воздействующих на процветание национальной экономики.
Заключение
Таким образом, был показан эволюционный переход от сугубо бюджетного понимания финансового потенциала в советские годы к комплексному и ресурсному в современности. Отмечено существование многообразных трактовок в обоих современных подходах, однако, на наш взгляд, ресурсный подход скорее стоит применять к определению финансовых ресурсов, нежели финансового потенциала территорий. В части обеспечения национальной безопасности и укрепления технологического суверенитета все структурные компоненты финансового потенциала территории можно отнести к значимым, так как они затрагивают важные аспекты жизнедеятельности общества. Дальнейшей перспективой исследования является анализ существующих и разработка собственной методики оценки финансового потенциала территорий, включающей деление на централизованные и децентрализованные субпотенциалы.