Теоретические аспекты инновационной деятельности вуза как фактора конкурентоспособности

В настоящее время инновационная деятельность высшего учебного заведения рассматривается как главное условие модернизации образовательного процесса,систематическогообновленияматериально-технического потенциала и является основным фактором повышения конкурентоспособности вуза и экономики страны в целом. Инновационная деятельность в высшем образовании получает статус основного вида деятельности, наравне с образовательной и научной, являясь необходимым условием стратегического развития вуза. Для повышения конкурентоспособности российской экономики необходимо развитие процессов интеграции науки, образования и производства, а также вовлечение результатов инновационной деятельности в хозяйственный оборот [1; 2; 3; 4, с. 85–93].

До сих пор в экономической литературе не имеется общепринятой терминологии в области ин- новационной деятельности. В связи с этим для раскрытия понятия инновационной деятельности в высшем образовании необходимо отметить, что в зависимости от целей и предметов исследования инновации могут рассматриваться по-разному.

Согласно международным стандартам, в соответствии с Руководством Осло (рекомендации по сбору и анализу данных по инновациям), которое было принято Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), инновацией является введение в употребление какого-либо нового или значительно улучшенного продукта (товара или услуги) или процесса, нового метода маркетинга или нового организационного метода в деловой практике, организации рабочих мест или внешних связях [5, с. 55].

Межгосударственный стандарт (государств-участников СНГ) ГОСТ 31279-2004 «Инновационная деятельность. Термины и определения», введенный 07 декабря 2004 г. Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации [6], определяет инновации как новые или усовершенствованные технологии, виды продукции или услуг, а также организационно-технические решения производственного, административного, коммерческого или иного характера, способствующие продвижению технологий, товарной продукции и услуг на рынок. Инновация является конечным результатом деятельности по реализации нового или усовершенствования реализуемого на рынке продукта, технологического процесса и организационно-технических мероприятий, используемых в практической деятельности.

Межгосударственные договоры Российской Федерации не содержат трактовку терминов «инновация» и «инновационная деятельность», хотя сами термины и встречаются в текстах договоров (например, в Меморандуме о взаимопонимании между Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации и Министерством науки и техники Китайской Народной Республики по сотрудничеству в области инновационной деятельности, подписанном 03 ноября 2000 г. в г. Пекине [7] или Меморандуме о взаимопонимании между Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством торговли Соединенных Штатов Америки о сотрудничестве в области технологий и инноваций, подписанном 19 апреля 2004 г. в г. Вашингтоне [8]).

В настоящее время законодательство Российской Федерации не содержит всеобъемлющего нормативно-правового акта уровня Федерального Закона либо Указа Президента РФ по вопросам инновационной деятельности. Лишь один законодательный акт Российской Федерации федерального уровня включает в себя определения терминов «инновация» и «инновационная деятельность» (ч. 9 и 12 ст. 2 ФЗ от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» [9]): инновации – введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях.

В соответствии с подпунктом е п. 1 ст. 72 Конституции РФ [10] общие вопросы образования и науки находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. При этом решение вопросов организации и осуществления региональных инновационных программ и проектов отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (подпункт 53 п. 2 ст. 26.3 ФЗ от 06.10.1999 «Об общих принципах орга- низации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» [11]).

В этой связи определения термина «инновация» содержатся в ряде нормативно-правовых актов России, при этом предложенные определения ограничены территорией соответствующего субъекта (в настоящее время специальные законы имеют около 60 субъектов Российской Федерации [12, с. 119– 122; 13, с. 81–87]). Инновация, например, трактуется как результат научного, интеллектуального труда, получившего воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта (товара, работ, услуг), технического процесса, обладающего коммерческим потенциалом (п. 1 ст. 2 Закона Республики Ингушетия от 07 декабря 2010 г. № 58-РЗ «Об инновационной деятельности Республики Ингушетия» [14]).

Учеными-экономистами под инновацией подразумевается объект, внедренный в производство в результате проведенного научного исследования или сделанного открытия, качественно отличный от предшествующего аналога [15].

Под инновацией также понимается итоговый результат инновационной деятельности, воплотившийся в виде нового или значительно улучшенного продукта (товара или услуги), технологического процесса, внедренного на рынок и используемого в практической деятельности. Однако инновация – это не только результат творческого труда, инновация – это результат особого интеллектуального творческого труда, который изначально нацелен на получение продукта, обладающего свойством товара с необычными функциями. Анализ различных определений инновации позволяет сделать вывод, что специфическое содержание инновации есть изменения, а главной функцией инновационной деятельности является функция изменения [2, с. 18].

Следовательно, под инновацией в высшем образовании можно понимать конечный результат научно-исследовательской и практической деятельности, отличающийся от предшествующих аналогов, реализованный в виде нового или усовершенствованного продукта (товара или услуги) или усовершенствованных образовательного и технологического процессов, созданный с целью получения научно-технического, экономического, управленческого или другого вида эффекта как фактора конкурентоспособности вуза. Иначе говоря, любое усовершенствование в организационной, финансовой, научно-исследовательской, производственной и других сферах, обеспечивающих экономию затрат и повышение конкурентоспособности вуза, называют инновацией в высшем образовании.

Международное сообщество считает, что к инновационной деятельности относятся все научные, технологические, организационные, финансовые и коммерческие действия, реально приводящие к осуществлению инноваций или задуманные с этой целью. Некоторые виды инновационной деятельности являются инновационными сами по себе, другие не обладают этим свойством, но тоже необходимы для осуществления инноваций. Инновационная деятельность включает также исследования и разработки, не связанные напрямую с подготовкой какой-либо конкретной инновации [5, с. 56].

Модельный закон «Об инновационной деятельности», принятый Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ 16 ноября 2006 г. [16], определяет инновационную деятельность как деятельность, обеспечивающую создание и реализацию (введение в гражданский оборот) новаций(новшеств) и получение на их основе практического результата (нововведения) в виде новой продукции (товара, услуги), нового способа производства (технологии), а также реализованных на практике решений (мер) организационного, производственно-технического, социально-экономического и другого характера, оказывающих позитивное влияние на сферу производства, общественные отношения и сферу управления обществом.

Вышеупомянутый межгосударственный стандарт ГОСТ 31279-2004 [6] под инновационной деятельностью понимает деятельность, обеспечивающую создание и реализацию инноваций, т.е. процесс создания инноваций, включающий в себя прикладные исследования, подготовку и пуск производства, а также деятельность, обеспечивающую создание инноваций, – научно-технические услуги, маркетинговые исследования, подготовку и переподготовку кадров, организационную и финансовую деятельность.

В соответствии с ч. 12 ст. 2 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» [9] инновационная деятельность – это деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности.

Определение понятия «инновационная деятельность» содержат и документы, не имеющие нормативно-правового характера. Так, Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 г., утвержденные Правительством РФ 05 августа 2005 г. № 2473п-П7 [17], на которые ссылается Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 г., утвержденная протоколом Межведомственной комиссии по научно-инновационной политике от 13 февраля 2006 г. № 1 [18], под инновационной деятельностью понимают выполнение работ и (или) оказание услуг, направленных на: – создание и организацию производства принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции (товаров, работ, услуг);

– создание и применение новых или модернизацию существующих способов (технологий) ее производства, распространения и использования;

– применение структурных, финансово экономических, кадровых, информационных и иных инноваций (нововведений) при выпуске и сбыте продукции (товаров, работ, услуг), обеспечивающих экономию затрат или создающих условия для такой экономии.

В экономической науке под инновационной деятельностью понимается деятельность по доведению научно-технических идей, разработок и изобретений до результата, пригодного для практического использования. Инновационная деятельность полностью включает в себя все виды научной деятельности, проектно-конструкторские, технологические, опытные разработки, а также деятельность по внедрению новшеств в производство и реализацию их потребителям. Это означает, что она является не однократным актом внедрения какой-либо инновации, а целенаправленной системой мероприятий по разработке, внедрению, производству и реализации [19; 20]. Под инновационной деятельностью также понимается вид активности, связанный с трансформацией идей в новый или усовершенствованный продукт, внедренный на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, использованный в практической деятельности [2, с. 18–19].

Поэтому инновационная деятельность в высшем образовании – это вид активности (работа) по реализации инновационного процесса в сфере высшего образования.

В свою очередь, инновационный процесс в сфере высшего образования – это процесс преобразования нового научного знания в нововведение в системе высшего образования, который можно представить как последовательную цепь событий: «НИОКР – учебные программы и планы, образовательные технологии – подготовка специалиста».

Цель инновационной деятельности вуза заключается в создании необходимых условий для коммерциализации знаний в научной и образовательной сферах. В отличие от внедрения, коммерциализация технологий основана на получении коммерческой выгоды всеми участниками инновационного процесса – исследователями, производителями, инвесторами. При этом наука, производство и рынок оказываются связанными взаимовыгодными отношениями. Благодаря этим связям научные работники начинают ориентироваться на рынок, не только заниматься фундаментальной наукой, но и осуществлять исследования и иную деятельность, востребованную рынком в рамках инновационного процесса. Так как инновационная деятельность предполагает целый комплекс научных, организационных, финансовых, технологических и коммерческих мероприятий, именно в этой совокупности, приводящей к инновациям, ее правомерно рассматривать [2, с. 19–20].

Инновационная деятельность вуза направлена на решение следующих задач:

– создание, реализация и фиксирование результатов новых знаний на каждом этапе научной деятельности;

– разработка и внедрение новых методов обучения, основанных на сочетании инноваций и традиционных образовательных программ;

– поиск новых источников финансирования и привлечение инвестиций в вуз;

– реализация научно-технических программ, направленных на создание наукоемких товаров и технологий и конкурентоспособных образовательных услуг;

– внедрение инноваций на российский и зарубежный рынки.

Поскольку высшее образование как система кадрового обеспечения инновационного процесса в национальной экономике играет огромную роль в осуществлении перехода к инновационной модели развития, приходится констатировать возрастание роли управления инновационной деятельностью в вузе (в высшем образовании) как самостоятельной отрасли науки об управлении.

С точки зрения экспертов ЮНЕСКО, и это отражено во Всемирной декларации о высшем образовании для XXI века, под высшим образованием понимаются все виды учебных курсов подготовки или переподготовки для научных исследований на послесреднем уровне, предоставляемых университетами или другими учебными заведениями, которые признаны в качестве учебных заведений высшего образования компетентными государственными властями [21]. Российское законодательство под образованием понимает целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимся установленных государством образовательных уровней. При этом высшее профессиональное образование направлено на решение задач последовательного повышения профессионального и образовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации [11; 22]. Очевидно, что специалист с высшим образованием является ключевым элементом успешного развития любой отрасли и сферы деятельности, а значит, и национальной экономики в целом. От качества его подготовки в вузе во многом зависит и качество экономического роста (развития). Таким образом, управление инновационной деятельностью в вузе (в высшем образовании) сегодня не просто является самостоятельной научной дисциплиной, но и представляет собой предпосылку, фактор, условие для перехода к устойчивому инновационному социально-экономическому развитию общества.