Теоретические и методологические аспекты курса «Основы управления учебным процессом в вузе МВД России»

В условиях реконструкции российского образования теория управления и практика функционирования учебного процесса позволяют сделать вывод о том, что совершенствование системы управления в образовательных учреждениях должно базироваться, прежде всего, на научной основе ее регулирования.

Деятельность образовательных учреждений характеризуется централизацией подчинения и наличием внутреннего распорядка, а также повышенной ответственностью за результаты учебно-воспитательного процесса. Структурные подразделения образовательных учреждений МВД России и их должностные лица обладают процессуальной самостоятельностью, при этом организация учебно-воспитательного процесса определяется нормативными правовыми актами. Это обусловлено не только тесным переплетением управленческой и предметной деятельности, но и обязанностью принимать в повседневной практике социально значимые решения, которые нередко вырабатываются в нетипичных условиях.

Объектом изучения курса «Основы управления учебным процессом в вузе МВД России» являются закономерности функционирования и развития механизма управления учебным процессом. Учебный процесс здесь рассматривается как системное образование, взаимодействующее с иными структурами (воспитательными, научными, служебно-боевыми), призванными решать учебно-воспитательные и служебные задачи личностнопрофессионального развития и воспитания курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России.

Предлагаемый курс способен служить эффективному обучению преподавателей, организаторов учебновоспитательного процесса, строевых командиров основам управления учебным процессом. Главный акцент при разработке курса был сделан на внутреннем взаимодействии структурных подразделений, с использованием основных положений теории управления и конструктивного опыта управления учебным процессом в образовательных учреждениях МВД России.

Основная задача данного курса – вооружить обучаемых научными методами системного видения общественных явлений, понятиями и категориями науки управления, образующими необходимый теоретический фундамент для управления учебным процессом. Подготовка высококвалифицированных профессионалов всегда остается важнейшей задачей высшей школы. Однако в настоящее время эту задачу невозможно выполнить без взаимодействия двух составляющих: фундамен-тализации образования и управления.

Назначение курса состоит в расширении кругозора обучаемых в области управления и освоении рекомендаций по решению разнообразных, часто неповторимых управленческих проблем и задач, возникающих в процессе организационной и преподавательской деятельности. Изучение основ управления должно способствовать тому, чтобы у руководителей и организаторов учебного и воспитательного процесса возникли осознанное понимание и устойчивая внутренняя потребность в постоянном самостоятельном приобретении новых управленческих знаний, умений и навыков; совершенствовании (рационализации) управления в пределах компетенции; обобщении (анализе) практики управления в пределах компетенции и распространении передового опыта.

Курс начинается с изучения общетеоретической темы «Сущность, содержание и виды социального управления. Теоретические и организационно-правовые основы управленческой деятельности».

Управление как вид человеческой деятельности имеет древнюю историю развития. Однако настоятельная потребность изучения этой деятельности возникла по мере развития общества, особенно в современный период. Значительный вклад в становление и развитие науки управления внесли наиболее видные систематизаторы и популяризаторы классической теории организации и управления Ф. Тейлор, А. Файоль, Л. Гьюлик, М. Вебер, чьи основные положения легли в основу данного курса.

Проблемы управления образовательным учреждением, системой образования в целом привлекали внимание видных педагогов-организаторов, таких как А. В. Луначарский, Н. К. Крупская, П. П. Блонский, С. Т. Шацкий и др. В 60-е гг. разрабатываются основные положения применения теории управления образовательным учреждением М. И. Кондаковым, Ю. А. Конар-жевским, И. К. Новиковой, Е. И. Перовским, И. П. Рачен-ко, В. А. Сухомлинским, В. П. Стрекозиным и др., которые трансформировали универсальные принципы управления применительно к педагогической системе.

Понятие «управление» имеет множество формулировок, и только рассмотрение его с позиций системного подхода позволяет выделить главное: взаимодействие управляющих и управляемых систем. Данный аспект и составляет основу изучаемого курса. В этом курсе мы рассматриваем управление как процесс специфического воздействия управляющих подсистем на управляемые, которые реализуются в педагогических системах. В результате этого достигаются их упорядоченность, а также функционирование и развитие в соответствии с их общими целями. В содержании курса мы подчеркиваем специфику данного воздействия, которое заключается в том, что оно осуществляется целенаправленно и на основе обратной связи. По форме оно является информационным, а по содержанию – организующим, упорядочивающим (приводящим в порядок).

Характеризуя социальное управление, мы прибегаем к управленческой терминологии – применяем специфические понятия «система», «структура», «функция», «прямая связь», «обратная связь». Мы рассматриваем управление в контексте образовательного процесса, с использованием общетеоретических знаний и с учетом научной эрудиции слушателей. Курс «Основы управления учебным процессом в вузе МВД России» изучается в основном сотрудниками, уже имеющими определенный запас знаний педагогического и управленческого содержания.

В связи с этим особое значение имеют пределы и последовательность раскрытия понятия «система» в теме «Организация системы управления учебным процессом». За основу взято определение системы как совокупности элементов, находящихся во взаимосвязи и взаимодействии и составляющих единое целое. При изучении данной темы мы выделяем следующие основные признаки системы: множество элементов; единство главной цели для всех элементов; наличие связей между элементами; целостность и единство элементов; структура и иерархичность; относительная самостоятельность элементов; четко выраженное управление1. Элементы, составляющие целостное образование, обладают специфическими системными признаками, характеризующими учебный процесс. Таким образом, система есть совокупность элементов, образующих единое целое и взаимодействующих друг с другом, а также с окружающей средой.

При изучении данного курса следует исходить из того, что теория управления первичным элементом со- циальной системы выделяет человека и его сознательную, целенаправленную деятельность. Рассмотрение учебного процесса как системы дает возможность выявить структуру и динамику изменения его основных элементов. Учебный процесс с позиции системного подхода рассматривается в виде упорядоченно взаимосвязанных его элементов и последовательной смены стадий, этапов, периодов изменения состояния каждого из элементов системы учебного процесса и всей системы в целом образовательного пространства института.

Учебный процесс представляет собой социальную систему, в которой активно взаимодействуют преподаватели и курсанты и в которой важно правильно определить объект управления. На организационном уровне объект управления – это учебная деятельность курсантов и слушателей, учебная дисциплина, деятельность всего профессорско-преподавательского состава, учебно-воспитательный процесс в целом, в том числе – нормативно-правовая, финансовая, материально-техническая, программно-методическая, образовательная, мотивационная и управленческая.

Система управления организацией обладает характерными свойствами. Среди них целеполагание – самостоятельное принятие решений по выбору основных целей деятельности и по мобилизации для этого имеющихся ресурсов. Данный аспект управления учебным процессом рассматривается в теме «Целеполагание в управлении учебным процессом в вузе МВД России». Содержанием основополагающей функции управления – «целеполагания» являются те работы, которые должен выполнить субъект управления. Целеполагание в учебном курсе рассматривается через все стадии управленческой деятельности: информационной, организационной, регулирующей, координирующей, контрольной работы.

Проблема целеполагания в управлении учебным процессом в вузах МВД России занимает особое место. Включая данную тему в содержание учебного курса, мы исходили из того, что управление являет собой процесс целенаправленного воздействия субъекта управления на объект управления в целях эффективного функционирования и развития. Поэтому определение цели является главным и основным этапом в управлении. За основу учебного курса мы взяли определение из словаря: «Цель – это идеальное, мысленное предвосхищение результата деятельности»2. Таким образом, мы исходим из того, что цель управления – это то желаемое состояние системы, которого мы хотим достичь.

Целеполагание определяет содержание всех компонентов учебного процесса, объединяет их и реализуется во всех сферах управления. Кроме того, мы определяем, что каждая подсистема учебного процесса института обладает собственной основной целью, которая, в свою очередь, носит подчиненный характер относительно основной цели института в целом: подготовка высококвалифицированного специалиста для органов внутренних дел. В этой связи специфика темы состоит в формировании и уточнении целей построения иерархии под- целей, доведения их до соответствующего уровня приоритета главной цели по отношению к целям более низкого уровня. При изучении темы следует учитывать процесс рассеивания целей, т. е. разделения главной цели на подцели второго, третьего уровней, цели отдельных структур управления вуза. Наиболее испытанный метод целеполагания – построение системы «дерева целей», когда разработка целей осуществляется путем последовательной декомпозиции главной цели на подцели по определенным правилам.

Существенный акцент при изучении данного курса ставится на проблеме функций управления учебным процессом через изучение сущностных и содержательных характеристик основных управленческих функций управления. С этой целью мы вводим в изучение курса тему «Сущность, содержание функций управления учебным процессом».

Управление учебным процессом предполагает комплекс мер, направленных на развитие и функционирование передачи знаний курсантам. Основные функции управления обеспечивают воздействие на процесс управления, осуществляемый с помощью разнообразных методов управления.

Характеризуя методы управления, необходимо раскрыть их направленность, содержание и организационную форму. Раскрывая содержание методов управления, мы исходим из специфики приемов и способов воздействия на учебный процесс. Организационная форма проявляется в воздействии на конкретно сложившуюся ситуацию. В процессе изучения курса следует акцентировать внимание на практической стороне использования методов управления в учебном процессе, подчеркивая необходимость одновременного применения различных методов и их сочетания (комбинаций), которые органически дополняют друг друга, находятся в состоянии динамического равновесия. Наше внимание должно быть направлено на методы как властной мотивации, так и на социально-психологические, подчеркивая их значимость и приоритет в конкретных управленческих ситуациях.

При изучении курса мы уделяем внимание такой педагогической категории, как «оптимизация учебного процесса». Под «оптимизацией» учебного процесса в современном образовательном учреждении подразумевают выбор такой методики его проведения, которая позволяет получить наилучшие результаты при минимально необходимых затратах времени и усилий курсантов, слушателей, студентов и преподавателей. Основными содержательными элементами оптимальной организации учебно-воспитательного процесса являются: планирование учебно-воспитательного процесса вуза, с предварительным анализом итогов предшествующего года, с ориентацией на устранение типичных недостатков; четкое распределение функций между руководителями учебного процесса; постоянная опора в работе на профессорско-преподавательский состав; создание в педагогическом коллективе благоприятной морально-психологической атмосферы для творческой деятельности препо- давателей; обеспечение необходимой материальной базы для обучения курсантов, слушателей и студентов; соблюдение санитарно-гигиенических требований; обеспечение учебно-воспитательного процесса в соответствии с нормами положенности (компьютеры, шкафы, столы, оборудованное рабочее место преподавателя и т. д.); составление расписания учебных занятий и т. д.

На наш взгляд, при рассмотрении такой проблемы, как оптимизация учебного процесса, необходимо изучить влияние разнообразных внутренних и внешних факторов. Для вузов, осуществляющих профессиональную подготовку специалистов органов внутренних дел, характерна полифункциональность, выражающаяся во взаимосвязи и взаимообусловленности ее образовательной, воспитательной, развивающей, координирующей и интегрирующей функций. Данный курс вызывает достаточный интерес у слушателей, что позволяет говорить о его дальнейшей разработке, конкретизации и насыщенности. Несомненно, на наш взгляд, важны включение в содержание учебного курса «Основы управления учебным процессом в вузе МВД России» таких проблем, как психолого-педагогические аспекты управления учебным процессом, с акцентированием внимания на стилях управления, организация учебного процесса с углубленным изучением данного понятия в качестве одной из основных функций управления.

• ¹    Смирнов Э. А. Основы теории организации: учебное пособие для вузов. М., 1998. С. 20.

• ²    Советский энциклопедический словарь / гл. ред. А. М. Прохоров. 4-е изд. М., 1989. С. 1486.