Теоретико-методологические основы исследования экологических конфликтов как социальной категории

В немногочисленных публикациях, посвященных экологическим конфликтам, исследователи дают им разные определения.

Как пишет В.В. Сабадаш, экологические конфликты - это противостояние на внутри-и/или межгосударственном уровнях, вызванное несовместимыми или враждебными интересами одной или более сторон и их борьбой за право собственности, использования (распределения) природных ресурсов или их контроля, сопровождаемое возможным применением насильственных методов для достижения цели [2].

А.Л. Демчук полагает, что экологическими являются конфликты, вызванные реальной (или планируемой) политикой использования природных ресурсов, приводящей (или способной привести) к нарушению естественного цикла восстановления природных экосистем (среды обитания) [3].

М.М. Акулич справедливо рассматривает конфликт в его взаимосвязи с согласием, отмечая что «согласие и конфликт являются основными состояниями общества, основными способами его существования. Статическое состояние общества характеризуется равновесным соотношением согласия и конфликта, динамическое - дисбалансом, неуравновешенностью социальных отношений и взаимодействий, приоритетным развитием согласия или конфликта» [4]. Разработанная М.М. Акулич методология может быть успешно применена в изучении экологических конфликтов.

Существует мнение, что экологические конфликты в современном российском обществе прямо или косвенно отражают формирование отношений собственности, которое предопределяет распределение экономического господства и власти [5].

В обыденном сознании экологические конфликты чаще всего воспринимаются как столкновения интересов различных социальных субъектов по поводу использования благ окружающей среды (или планируемого использования).

С учетом накопленного опыта в изучении экологических конфликтов мы предлагаем следующее определение: экологический конфликт - это разновидность социального конфликта, возникающего ввиду природопользования (или планируемого использования природных ресурсов), в результате которого социальный субъект испытывает ухудшение (или угрозу ухудшения)

окружающей его среды и стремится предотвратить это ухудшение путем социального столкновения.

На наш взгляд, для исследования проблемы экологических конфликтов чрезвычайно важно их типологизировать. Наиболее известной и полной считается классификация, представленная В.В. Сабадашем. Его типология основана на выделении следующих классификационных признаков:

• –    тип (земельные, водные, лесные, минеральные, продовольственные, ассимиляционные, комплексные);

• –    территориальный признак (глобальные, международные, национальные, региональные, локальные);

• –    иерархия участников (межгосударственные, межкорпоративные, межнациональные (межэтнические), межгрупповые, между индивидуумом и группой);

• –    статус участников (конфликт государств, ресурсопользователей, собственников, посредников, будущих поколений);

• –    продолжительность (краткосрочные (до трех месяцев), долгосрочные (более трех месяцев);

• –    роль экологической составляющей в механизме экологического конфликта (реальные, формальные, псевдоэкологические);

• –    степень неопределенности конфликтной ситуации (в условиях неопределенности, в условиях риска, в условиях определенности);

• –    фактор/причина (дефицит ресурса, избыток ресурса);

• –    методы урегулирования (насильственные, ненасильственные);

• –    результат урегулирования (конструктивные, деструктивные);

• –    степень проявления (открытые, латентные);

• –    направленность действия (вертикальные, горизонтальные) [6].

М.В. Терешина, подвергнув критике данную классификацию, выделяет следующие классификационные признаки экологических конфликтов: субъект, объект, степень сложности, проявление, динамика и границы [7].

С.Н. Бобылев с соавторами в зависимости от того, какой компонент природной среды лежит в основе противостояния сторон, делят экологические конфликты на ресурсные (связанные с земельными, водными, минеральными, лесными ресурсами) и экосистемные (связанные с регулирующими функциями окружающей среды: ассимиляцией загрязнений, климатом, качеством воздуха и т.п.) [8].

Мы же считаем, что определяющим классификационным признаком следует считать субъектов экологического конфликта, так как именно от участников конфликта зависит характер его протекания, острота и возможность урегулирования.

По результатам контент-анализа интернет-источников мы выделили четыре возможных субъекта экологического конфликта: население, власть, бизнес, экологи [9].

Классификация по такому критерию является условной, так как конфликты редко встречаются «в чистом виде». Как правило, в конфликт вовлекается широкий спектр участников. Это органы власти всех уровней, общественные организации, политические партии, социальные сообщества, хозяйствующие субъекты, отдельные индивиды, представители СМИ и др. При рассмотрении конкретного случая не всегда с точностью удается определить всех участников конфликта.

Структура экологического конфликта представляет собой сложную систему взаимопроникающих элементов, как социальных, так и экологических. Поэтому экологические конфликты можно отнести к системным, комплексным конфликтам, которые для своего решения требуют вовлечения специалистов разных профилей, экспертов, а также всех заинтересованных лиц в сохранении среды их обитания.

Предмет конфликта – это объективно существующая или воображаемая проблема, лежащая в основе конфликта. Это то противоречие, из-за которого и ради разрешения которого стороны вступают в противоборство [10]. Предметом экологического конфликта выступают притязание на определенный природный ресурс, способ его использования, право собственности и т.д.

Объектом конфликта может быть материальная, социальная или духовная ценность, находящаяся на пересечении личных, групповых, общественных или государственных интересов [11]. Следовательно, объектом экологического конфликта являются природный ресурс, элемент окружающей среды, к обладанию или пользованию которым стремятся оба оппонента.

Как и социальные конфликты, экологические конфликты выполняют целый ряд функций, не только деструктивных, но и конструктивных. Особенность заключается в том, что, придя к компромиссу между социальными субъектами, экологически значимое решение при этом может быть не в пользу окружающей среды.

Динамика экологических конфликтов. И.А. Сосунова считает, что социальноэкологический конфликт не является совершенно самостоятельным феноменом, а представляет собой последнюю, но наиболее острую стадию социально-экологической напряженности. А категория социально-экологической напряженности, по своей сути, отражает результат сложного взаимодействия экологических, социальных и духовных факторов, является индикатором актуализации социально-экологических процессов. Шкала напряженности представляет собой следующие этапы: стадия отсутствия напряжения, начальная (диффузная) стадия, стадия явной социально-экологической напряженности и, наконец, стадия социально-экологического конфликта [12].

Проявления социальной активности, связанной с экологической проблематикой, не носят поступательного характера. Периоды обострений социально-экологической обстановки сменяются равнодушием широких масс населения. Показателен период второй половины ХХ в., в рамках которого можно проследить эволюцию экологической конфликтности в стране. Имеющиеся публикации (см., напр.: [13], [14]) убедительно показывают, что экологическая составляющая тесно связана с политической и социальной ситуацией в стране.

На сегодняшний день проявления социальной активности, обусловленной столкновениями в экологической сфере, остаются наиболее частыми и резонансными в повестке дня многих субъектов России.

На возникновение и развитие экологических конфликтов большое влияние оказывает информационная среда, включающая жизненный опыт, публикации СМИ, слухи, экологическое образование и т.д. Возможности эффективного регулирования экологических конфликтов повышаются, если правильно и своевременно предоставлять нужную информацию всем заинтересованным сторонам. Проблемой в настоящее время является и отсутствие авторитетного эксперта по вопросам экологии, чье мнение принималось бы всеми участниками конфликта.

В имеющихся публикациях широко освещены методы урегулирования конфликта (см., напр.: [3], [6]). В силу своих специфических особенностей экологические конфликты относятся к трудноразрешимым. В настоящее время отсутствует универсальная схема их урегулирования, поэтому каждое решение конкретного экологического конфликта становится уникальным. По нашему мнению, правильный выбор средств и методов должен быть основан на данных экологического мониторинга, отображающего основную причину экологического конфликта (например, строительство трубопровода); приняты во внимание экологический фактор (например, потенциальный экологический ущерб), политический фактор (например, борьба за электорат накануне выборов), участники, их возможные выгоды и потери. Такой мониторинг должен осуществляться на уровне субъекта на основе конкретных социологических исследований, сбора новостных сообщений СМИ, учета конфликтных ситуаций, которые находят отражение в сети Интернет (на форумах, опубликованных открытых обращениях граждан и т.д.), регистрации сообщений на интерактивных региональных интернет-порталах. В курсе социальной экологии, изданной в 1986 г., Ю.Г. Марков, заглядывая в будущее, предрекал мониторингу большие перспективы: «Со временем мониторинговые системы перерастут в автоматизированные системы управления качеством окружающей среды, с помощью которых будет осуществляться целый комплекс мероприятий… Это сбор, переработка и хранение информации о состоянии окружающей среды и вариантах социально-экологического развития региона в удобной и доступной для пользования форме» [15].

Разработка теоретико-методологического подхода к изучению экологического конфликта связана с необходимостью познания одной из форм социального взаимодействия, а именно - экологического конфликта, выстраивания своего понятийного аппарата, выявления специфических черт. На сегодняшний день мало знать о существовании экологических проблем - необходимо понимать, какие социальные процессы развиваются вследствие давления на общество экологической составляющей, каковы их направленность и перспективы, кто из участников станет реальным субъектом конфликта, какие факторы повлияют в большей степени на развитие конфликта и т.д. В большинстве случаев социальные субъекты не имеют ни методологической, ни информационной базы для поиска эффективного урегулирования конфликта. Следовательно, в настоящее время необходимо создание информационной базы возникновения и развития экологических конфликтов на основе мониторинга и выработка технологий по предотвращению (урегулированию) экологических конфликтов, которые учитывали бы интересы всех заинтересованных сторон, а главное, были ориентированы на сохранение качества окружающей среды.