Теоретико-практические основы реализации энергетической политики России в условиях цифровизации мировой экономики

Для России, как крупного производителя и экспортера энергоресурсов, энергетическая стратегия имеет критически важное значение, так как энергетика обеспечивает значительную часть ВВП, доходов бюджета и экспорта страны. Доля топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в ВВП страны в 2023 г., по данным Росстата, составила 20%1, а доля нефтегазовых доходов в федеральном бюджете в 2023 г., по сообщению Министерства финансов РФ, составила 30,3%2.

Важно отметить, что стратегия ориентирована не только на максимизацию объемов экспорта, но и на повышение добавленной стоимости за счет развития перерабатывающей промышленности и увеличения глубины переработки нефти и газа. Так, в рамках стратегии Россия планирует развивать Восточную Сибирь, Арктическую зону и Дальний Восток как центры энергетического роста, что приведет ĸ экономическому подъему этих регионов и обеспечит устойчивое развитие всей страны [1].

В условиях международных санкций отечественный ТЭК сталкивается с рядом вызовов. В данном контексте особенно актуальна способность государства самостоятельно удовлетворять свои энергетические нужды [4]. Россия, обладая одними из крупнейших в мире запасов углеводородов, стремится не только сохранить, но и укрепить свою энергетическую независимость. Так, запасы природного газа на 2023 г. составляют 47,8 трлн м3, что составляет 24,3% мировых запасов, а запасы нефти составляют 80 млрд баррелей, что составляет 5,1% мировых запасов3.

Таблица 1

Объемы добычи ресурсов ТЭК России в 2021 и 2023 гг. (млн т, %)4

Вид ресурса ТЭК	2021 год		2023 год
	Значение	Доля от мир., %	Значение	Доля от мир, %
Нефть	524,05 млн т	11,6	530 млн т	12,1
Природный газ	762,3 млрд м3	19,05	636,9 млрд м3	15,9
Уголь	438,4 млн т	5,5	440 млн т	5,05
Урановые руды	2635 т	6,1	2583 т	5,7
Электроэнергия	1,15 трлн кВт*ч	6	1,2 трлн кВт*ч	6,2
Установленная мощность объектов ВИЭ	5363,85 МВт	0,14	6121,06 МВт	0,16

Этапы развития энергетики в России

Принятие Энергетической стратегии до 2035 г.5 (ЭС-2035) в 2020 г. ознаменовало новый этап в развитии отрасли. Данный документ был разработан с учетом глобальных изменений на энергетических рынках, таких как рост использования возобновляемых источников энергии, увеличение спроса на сжиженный природный газ (СПГ) и внедрение технологий, направленных на снижение углеродного следа. Основная задача стратегии до 2035 года — обеспечить модернизацию и развитие энергетической инфраструктуры страны с учетом новых вызовов, включая геополитические, экономические и экологические факторы. Большое внимание в стратегии уделено развитию экспортных возможностей, укреплению позиций России на рынке СПГ, а также переходу на более экологичные и энергоэффективные технологии.

Энергетический баланс РФ до 2024 года           Энергетической баланс РФ до 2035

Углеродная энергетика

М Возообновл немые источники энергии

Атомная энергитка

Газовая энергетика

Технологический экспорт Низкоуглеродные технологии

Рис. 1. Э не рг ет и ч е ск и й бала н с в Р ос сии до 2024 и до 2035 гг.¹

Ос об ен н ост ь д а н н ой стратегии заключается в акценте на устойчи вое разв и т ие и сн иже н ие воз дейс тв и я на о к р у жа ю щу ю с р е ду². Россия стремится сократить у г леродн ы е вы б р осы и повысить долю возобновляемых источник о в в с в о ем энергетическом б а ла н се. Однако несмотря на этот экологический ак ц ен т н е ф т ь и г аз ост а ются ос н овными драйверами экономического роста страны, что от р а жае т осторожный подход ĸ э нергетическому переходу в условиях высок ой зав и с имости от углеводородов.

Также в данном контексте необходимо рассмотреть ведомственный проект «Цифровая энергетика», который направлен на преобразование энергетической инфраструктуры Российской Федерации посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений для повышения ее эффективности и безо- пасности1. В краткосрочной перспективе цифровизация поспособствует сокращению эксплуатационных издержек, связанных с мониторингом и управлением энергосетями. В долгосрочной перспективе ожидается повышение производительности капитала и трудовых ресурсов за счет оптимизации процессов и уменьшения неэффективных затрат. С экономической точки зрения проект «Цифровая энергетика» способствует переходу от централизованных моделей энергоснабжения к децентрализованным.

Направление развития и трансформации энергетики России в ЭС-2025

В ЭС-2035 центральной идеей является переход от ресурсно-сырьевого ĸ ресурсно-инновационному развитию ТЭК2. При этом новая роль ТЭК в экономике страны будет состоять в переходе от «локомотива развития» ĸ «стимулирующей инфраструктуре», обеспечивающей создание условий для развития российской экономики, включая ее диверсификацию, рост технологического уровня, минимизацию инфраструктурных ограничений.

Уголь и угольная промышленность

Россия стремится увеличить добычу угля до 272–392 млн тонн ĸ 2035 г.3 Основной рост добычи должен быть обеспечен за счет экспорта, прежде всего в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, такие как Китай, Япония и Южная Корея. Стратегия учитывает снижение спроса на уголь в Европе в связи с переходом на более экологичные источники энергии, однако страны АТР продолжают оставаться крупнейшими импортерами угля. Это дает возможность России усилить свое влияние в этом регионе. Кроме того, российская угольная промышленность делает акцент на повышение производительности, модернизацию оборудования и улучшение экологических стандартов. Развитие транспортной инфраструктуры, включая портовые терминалы и железнодорожные маршруты, играет ключевую роль в расширении экспортных возможностей угля.

Нефть и нефтепереработка

Нефтяная отрасль остается основой российской экономики, принося значительные доходы в бюджет страны за счет экспорта. Стратегия до 2035 г. предусматривает добычу нефти на уровне 490–555 млн тонн4, что близко ĸ нынешнему уровню (555,7 млн тонн в 2018 г.)5. Однако ожидается увеличение глубины переработки нефти и выхода светлых нефтепродуктов (увеличение до 70%). Это важное направление связано с необходимостью повышения рентабельности нефтепереработки и адаптации ĸ требованиям международного рынка.

Текущие вызовы для нефтяной отрасли включают рост затрат на добычу, что связано с увеличением доли трудноизвлекаемых запасов. В то же время Россия намерена диверсифицировать маршруты поставок нефти, активно развивая экспорт в АТР, особенно в Китай, где наблюдается стабильный рост спроса на энергоресурсы.

Газовая отрасль

Газовый сектор играет ключевую роль в обеспечении энергетической безопасности России, и его развитие является приоритетом стратегии до 2035 г. Ожидается значительное увеличение добычи газа с 727,6 млрд м3 в 2018 г. до 820,6–1000,7 млр дм3.1 Особое внимание уделяется развитию инфраструктуры для транспортировки газа и увеличению производства сжиженного природного газа (СПГ), который является перспективным направлением для экспорта на мировом рынке.

Производство СПГ должно вырасти более чем в 7 раз, до 189 млрд м3 ĸ 2035 г.2, что делает Россию конкурентоспособным игроком на глобальном рынке СПГ. Стратегия включает проекты по развитию СПГ в Арктическом регионе, что также требует значительных инвестиций в транспортную инфраструктуру и портовые мощности.

Автобензин, дизельное топливо и другие нефтепродукты

Производство автобензина должно значительно вырасти, с 4,2 млн тонн в 2018 г. до 17,9–19,9 млн тонн ĸ 2035 г.3 Это обусловлено ростом внутреннего спроса на автомобили и увеличением уровня автомобилизации. Для дизельного топлива также прогнозируется рост, связанный с его широким использованием в транспортном и промышленном секторах, что подчёркивает важность этого продукта для внутреннего рынка.

Интересной тенденцией является снижение производства мазута, что связано с переходом на более экологичные виды топлива. Ожидается, что производство мазута ĸ 2035 г. сократится до 11,5–15,3 млн тонн4, что отражает общую мировую тенденцию ĸ отказу от темных нефтепродуктов.

Электроэнергия и возобновляемые источники энергии

Производство электроэнергии должно увеличиться с 383,8 млрд ĸВт·ч в 2018 г. до 425,7–465,6 млрд ĸВт·ч ĸ 2035 г.5 Стратегия делает акцент на развитие возобновляемых источников энергии, включая солнечную, ветровую и гидроэнергетику. Рост потребления электроэнергии обусловлен как промышленным развитием, так и увеличением потребностей населения.

Также планируется активно развивать экспорт электроэнергии, особенно в страны СНГ и АТР. Развитие сетевой инфраструктуры, модернизация электростанций и внедрение интеллектуальных систем управления электроэнергией являются важными компонентами этой стратегии.

Экологические вызовы и переход ĸ «зеленой» энергетике

Одной из ключевых задач, обозначенных в стратегии, является снижение углеродного следа. Данный переход включает модернизацию тепловых электростанций, активное использование ВИЭ и развитие газомоторного топлива. Экологическая составляющая становится особенно важной в условиях глобальных климатических изменений в вопросах соблюдения международных экологических стандартов. Россия рассматривает развитие «зеленой» энергетики как часть долгосрочной стратегии диверсификации своей экономики.

Рис. 2. Сценарий развития ВИЭ в России в период до 2035 г.1

Важно подчеркнуть, что эффективная внутренняя энергетическая инфраструктура должна стать основой конкурентоспособности всех отраслей российской экономики. Приоритетность развития внутренней энергетической инфраструктуры обусловливает трансформацию роли энергетики в развитии экономики России от «локомотива развития» ĸ «стимулирующей инфраструктуре», обеспечивающей создание условий для развития российской экономики, включая ее диверсификацию, рост технологического уровня, минимизацию инфраструктурных ограничений. Энергетический сектор должен способствовать повышению качества жизни граждан страны и воспроизводству человеческого капитала через предоставление энергетических товаров и услуг по социально доступным ценам, обеспечение устойчивого воспроизводства высококвалифицированных кадров, а также способствовать переходу ĸ новой модели пространственного развития, опирающейся на сбалансированное развитие и высокую доступность энергетической и транспортной инфраструктуры.

Шаги для достижения поставленных целей в ЭС-2035

Первым и основным шагом является модернизация энергетической инфраструктуры и повышение энергоэффективности. Значительная часть российских энергетических объектов морально и физически устарела, что снижает их производительность и увеличивает эксплуатационные затраты. Модернизация должна

1 Сколково. Угольная генерация: новые вызовы и возможности. 2019. URL: (дата обращения: 18.01.2025). Текст: электронный.

включать замену устаревших мощностей на новые высокоэффективные установки, например, когенерационные блоки, способные одновременно вырабатывать электроэнергию и тепло [2], что позволит снизить удельные затраты на производство энергии и повысить экологичность. Важно также внедрять системы автоматизированного учета и управления энергоресурсами, что минимизирует потери энергии на всех этапах — от генерации до конечного потребления. Для стимулирования таких преобразований государство должно разработать программы субсидирования и предоставления налоговых льгот для предприятий, инвестирующих в энергоэффективное оборудование и технологии. Энергосервисные контракты также могут стать мощным инструментом, позволяющим бизнесу модернизировать инфраструктуру за счет внешнего финансирования с возвратом инвестиций через экономию на потреблении энергии.

Вторым ключевым направлением является развитие возобновляемых источников энергии и децентрализованной генерации. Энергетическая стратегия РФ предполагает переход к более экологичной и устойчивой модели энергоснабжения, что требует увеличения доли ВИЭ в энергобалансе страны. Развитие солнечной, ветровой и гидроэнергии должно быть подкреплено созданием благоприятных условий для инвесторов. Введение «зеленых» тарифов и механизмов «зеленых сертификатов» станет стимулом для привлечения частных капиталовложений в сектор ВИЭ. Одновременно важно развивать децентрализованные системы генерации, особенно в удаленных и труднодоступных регионах. Микрогенерация на основе ВИЭ позволит сократить затраты на транспортировку энергии и повысить энергетическую безопасность. Кроме того, интеграция таких решений в общенациональную энергосистему потребует создания «умных сетей» (Smart Grid), способных управлять распределением энергии в реальном времени [3].

Третьим шагом является внедрение цифровых технологий и развитие интеллектуальных энергосистем. Цифровизация энергетики открывает новые горизонты для повышения прозрачности и управляемости отрасли. Интеллектуальные энергосистемы, основанные на технологиях интернета вещей, больших данных и искусственного интеллекта, позволяют оптимизировать процессы производства, транспортировки и потребления энергии. Например, использование интеллектуальных счетчиков в сочетании с платформами анализа данных дает возможность прогнозировать спрос и минимизировать потери. Внедрение цифровых двойников энергетических объектов позволяет моделировать их работу в реальном времени, что улучшает управление и сокращает расходы на эксплуатацию. Государство должно сыграть активную роль в разработке стандартов цифровизации и обеспечении кибербезопасности энергетической инфраструктуры.

Четвертым направлением является развитие технологий хранения энергии и поддержка научных исследований. Технологии хранения энергии играют критически важную роль в интеграции ВИЭ в энергосистему, так как сглаживают колебания в генерации и обеспечивают стабильное снабжение. Разработка и внедрение эффективных накопителей, таких как литий-ионные батареи, водородные системы и сверхпроводниковые накопители, требуют значительных инвестиций в научные исследования и разработки [5]. Государственная поддержка исследований в области новых материалов, технологий углеродного захвата и хранения и искусственного интеллекта для энергетики станет основой для создания высокотехнологичных решений, которые укрепят позиции России на международной арене.

Наконец, пятым шагом должно стать обеспечение энергетической безопасности и киберзащиты. Уязвимость современной энергетической инфраструктуры перед кибератаками и технологическими сбоями требует особого внимания. Для минимизации этих рисков необходимо разработать стандарты кибербезопасности, создать системы мониторинга и быстрого реагирования на угрозы, а также обучать специалистов в этой области. Кроме того, энергетическая безопасность включает диверсификацию экспортных маршрутов и развитие альтернативных рынков сбыта. Это позволит снизить зависимость от отдельных регионов и укрепить позиции России как надежного поставщика энергоресурсов.