Теоретико-правовые аспекты управленческого механизма миграционных процессов: специфика и состояние

В статье рассматриваются актуальные вопросы, связанные с организацией управления в сфере миграции, которые зависят от эффективности скоординированной деятельности всей системы государственного регулирования в данной области. В настоящий период тенденции глобализации и последствий мирового экономического кризиса, рост масштабов природно-климатических угроз и техногенных катастроф, ведут к активизации процессов неконтролируемой (латентной) миграции, что также отрицательно сказывается не только на состоянии миграционной сферы, но и даже грозит миграционной безопасности. В общем существующая миграционная ситуация обусловливает необходимость в концентрации внимания государства на выработке и совершенствовании системы мер обе- спечения законности и правопорядка в миграционной системе общества, что проявляется в качественном правовом регулировании (правотворчество и правоприменение) данных отношений. Обеспечение качественного правового регулирования, осуществляемого путем регламентации прав и обязан- ностей участников миграционных отношений, в нынешних условиях не может осуществляться без осознания необходимости в формировании соответствующего слаженного правового механизма. Следовательно, нор- мальное функционирование миграционной сферы, ее социальная роль и функционирование возможно только в том случае, когда определены все правовые (и не правовые) средства такого социального управления, а также налажен работающий и жизнеспособный механизм правотворчества и правоприменения на всех уровнях соци- ального инжиниринга. В связи с чем, одной из актуальных задач является совершенствование правовой основы функционирования ми- грационной системы общества, с учетом её защищенности, что предполагает улучшение средств, методов и режимов, регламентирующих её работу для повышения жизнеспособности всего общества. Признавая важнейшую роль правовых средств в правовом регулировании миграционных отношений, нельзя не учитывать роль того, кто осуществляет такое воздействие как нормативными, так и ненормативными возможностями. Кроме того, в статье рассматриваются факторы, влияющие на реализацию управленческой функции миграци- онных процессов, осуществление которой в нашей стране осуществляется при отсутствии единого коорди- нирующего органа. Также предлагается механизм по совершенствованию организационных основ регулирования миграционных процессов в системе управления Российской Федерации.