Терроризм во времени и пространстве

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice

УДК 343.326                                        

Терроризм все больше приковывает к себе внимание во всех уголках мира. Возникает ощущение, что идеология, как туман, поглощает народы и континенты, не оставляя ни малейшей надежды на будущее без страха. Так ли это? Или все-таки идеология терроризма всегда сопровождала человечество, ведь во все времена и у всех народностей появлялся бунтарь-одиночка, вокруг которого очень быстро собирались близкие по мировоззрению единомышленники, и начиналось противостояние с существующим государственным устройством. Размах народных волнений был поистине потрясающий [5; 15; 18; 26; 30; 31; 60-62; 67; 69; 91; 112; 117; 121-122; 139]. Так менялись общественно-экономические формации, технологические уклады. Любое общество в целом стремится жить в мире и согласии, следуя теории «общественного договора». Однако волны терроризма все равно сопровождают историю различных государств, охватывают страны и континенты. Требуется детальная научно-исследовательская проработка сценариев развития и причин, движущих сил данного явления. Только поняв причины и условия зарождения идеологии терроризма, можно будет говорить о формах и методах по его искоренению из жизни современного общества.

Многие отечественные и зарубежные исследователи посвящают свои работы анализу зарождения идеологии терроризма [1-4; 7-9; 12; 14-15; 17; 21-22; 25-26; 28-33; 38-39; 41-42; 45-46; 48-49; 53; 55; 57; 60-61; 63-64; 66-71; 91; 108-109; 111-112; 116; 118-119; 121-122; 125127; 132-134; 136-139; 143; 145]. Но однозначного ответа на вопрос «Что делать?» [80] все равно нет и, по всей видимости, не будет, так как терроризм, идеология терроризма так же, как и преобладающий технологический уклад, постоянно видоизменяется, находится в развитии [2-3; 8-9; 14-15; 39; 42; 48-49; 60; 64; 67; 69; 71; 81; 109; 117; 119; 121-126; 134; 136137; 143].

Те формы и методы, которые были эффективными в прошлые века, оказываются уже не способными справиться с идеологией терроризма в начале XXI века.

Борьба с терроризмом подчас начинает приобретать комические формы и формирует у многих граждан мнение о несерьезности всего того, что связано с данной задачей общества -борьбой с терроризмом. Наверное, действительно пришло время осмыслить, что происходит в мире, в стране и почему даже «домашний хулиган», «скандалист» под влиянием комплекса взаимодействующих факторов вдруг превращается в террориста.

Да, действительно в мире разыгрывается глобальная драма, но не все персонажи в этой драме террористы.

Когда мы констатируем, что идеология терроризма охватывает умы миллионов людей и в первую очередь – население стран «третьего мира», то необходимо понять, чего же все-таки хотят идеологи распространения терроризма; почему они хотят разжечь пламя терроризма на планете Земля; какие цели они преследуют, и не является ли идеология терроризма идеологией беднейших масс, не желающих мириться с настоящим мироустройством, путем поддержки террористической идеологии предпринимающих попытки к изменению мироустройства планетарного масштаба?

Терроризм как социальное явление является продуктом социального конфликта и принимает глобальный характер. В своей сущности терроризм, базирующийся на идее насилия, наряду с нанесением ущерба государственному управлению, посягает на глобальный миропорядок. Террористическая составляющая в международной жизни усиливается, подчеркивая международную сущность этого явления. Чего же все-таки хотят добиться террористы путем угроз и насильственных действий в отношении широкого круга лиц и объектов террористических атак? Прежде всего, это достижение политических целей — но не демократическим или эволюционным, а именно революционным путем.

Террористы все чаще провоцируют международное сообщество на неадекватные действия в ущерб демократическим ценностям. Мы постепенно начинаем привыкать к ущемлению своих прав и свобод, если вопросы касаются борьбы с терроризмом. Где та черта в этой несправедливой борьбе за выживание, до которой общечеловеческие ценности будут неприкасаемы? На это вопрос никто ответить не может. Какие бы научные исследования и социальные опросы не проводились, мы можем так и не узнать, где эта черта, за которую нельзя заступать в части сохранения прав и свобод граждан, одновременно обеспечивая эффективные меры противодействия террористической идеологии. В различных странах данная черта локализуется по-разному. Где-то больше, где-то меньше, но когда вопрос касается борьбы с терроризмом, ограничения с целью обеспечения безопасности накладываются и на права и свободы законопослушных граждан.

Вот в первом приближении те негативные последствия, которые несет в себе идеология терроризма. Предлагаемый анализ представляет слабую попытку частного восполнения проблемы на пути к созданию научно-обоснованной теории борьбы с терроризмом, при которой антитеррористические меры и предлагаемые механизмы противодействия насилию основываются на научных выводах.

Глобализирующийся мир, по которому двинулся капитализм, «воскресил» такое явление, как терроризм. Может ли такое быть? Не исключено. Необходимо сопоставить все имеющиеся факты и сделать научно-обоснованные выводы. Человечество столкнулось с идеологией терроризма не сегодня и не вчера, террористическими атаками сопровождалась как история Западной Европы, так и история Российской Империи, поэтому на данный момент мы знаем о терроризме достаточно много. В историческом плане данный феномен постоянно сопровождает нас. Но сейчас, в условиях глобализации, падение национальных границ в сочетании с развитыми IT-технологиями, способными «покрыть» своим информационным полем все страны мира, породило новые формы и методы террористических атак.

На смену устоявшемуся миропорядку приходит глобализация экономики, что не может не сказаться и на международной политике. Вследствие этого государственные институты плавно переходят на второй план, а вперед выдвигаются глобалисты со своим видением миропорядка и мироустройства, что в свою очередь вызывает социально-экономическую поляризацию на всех уровнях, неудовлетворенность и протестность, охватывающую все более широкие массы людей, выливающуюся в различные формы сопротивления. Террористическая идеология для ее воплощения требует наличия организации с хорошо управляемой иерархической структурой, а также коллективного одобрения и беспрекословной реализации членами данной террористической группировки всех идей лидера. Данная идеология может возникнуть спонтанно. Как правило, она проста, доступна и эффективна, но степень ее жестокости «зашкаливает» и приводит в негодование все человечество. Как об одной из важнейших целей идеологов насильственных социальных трансформаций говорят об эффекте психологической травмы, специально вызываемой у возможно большего числа вовлеченных в обсуждение идей, формирующегося террористами противоборства с государством и гражданами, а также его последствий.

В научных исследованиях присутствует понимание комплексного подхода к организации борьбы с терроризмом, но политические амбиции многих политических лидеров, а также влияние транснациональных корпораций делает мир не готовым к полномасштабной работе в этом направлении. Упор в антитеррористической деятельности делается на точечные удары и на позицию сдерживания, а не на комплексность и консолидацию всего мирового сообщества в данной борьбе.

Но несмотря на это в Российской Федерации проводятся фундаментальные научные исследования в этой сфере и нам есть, что предложить мировому сообществу. Остановимся подробнее на имеющихся в Российской Федерации и за рубежом разработках.

Школу сценарного подхода в изучении терроризма, школу выявления логики террористических атак (действий) в Российской Федерации возглавляет академик В. Л. Шульц [27; 43; 83-84; 140-142]. Данные разработки (прежде всего монографические исследования В. Л. Шульца) требуют более активного внедрения и изучения в вузах, готовящих представителей силовых структур и смежных специалистов.

После поиска по запросу «идеология терроризма» на ресурсе (Российский индекс научного цитирования) было обнаружено 41922 работы. Это означает, что в последние 10 лет каждый день в Российской Федерации в научных изданиях публиковалось не менее 10 новых научных исследований об идеологии терроризма.

В Российской Федерации имеется также, например, открытый электронный ресурс, описывающий антитеррористическую активность в учебных заведениях и научных учреждениях (с картой сравнительной активности регионов и анонсами всех будущих мероприятий) [52].

В последние четверть века большое число вузов и ссузов Российской Федерации выпустило образовательные программы, курсы лекций и специализированные учебные пособия [20; 34; 37; 46; 47; 49; 51; 56; 58; 65; 68; 71; 72; 74; 75; 77; 85-88; 94; 96; 103; 106-107; 110; 113; 116; 127; 128; 138; 144], а также монографические исследования истории [26; 31; 33; 60; 62; 64; 112; 134], сущности [21; 25; 44; 70; 111], характерных черт террористических организаций и идеологии [22; 28; 121], рассматриваемых прежде всего в аспекте причинноследственных взаимосвязей [17], юридической ответственности [39], социокультурных [38; 41; 76; 132-133] и психологических [32; 55; 63; 109; 118-119] аспектов формирования и активизации террористических учений [42; 57; 61; 67; 137], направлений профилактической работы – прежде всего в молодежной среде [23; 24; 29; 30; 35; 36; 40; 50; 54; 59; 78; 82; 89-91; 131; 135; ]. В новейших диссертационных исследованиях рассматривается вопрос о финансировании терроризма и необходимости гармонизации международного законодательства в данной сфере [18]. Регулярно проводятся научные конференции и выпускаются сборники научных работ по современной проблематике по различным аспектам борьбы с терроризмом [19; 73; 79; 81; 92-93; 95; 97-102; 104-105; 114-115; 120; 125; 129; 130].

По итогам сопоставления можно сделать общее наблюдение о том, что результаты научных исследований, как правило, редко внедряются в практику. Также данные исследования могут не носить фундаментального характера, являться прикладными, в том числе со слабой теоретической базой.

Практические мероприятия на их основе часто носят шаблонный, поверхностный характер [52].

За рубежом научных публикаций по проблематике терроризма в открытом доступе имеется в сотни раз меньше [1-4; 7-12; 14-16]. Таким образом, Российская Федерация во многом, судя по данным об индексированных научных статьях и других научных публикациях, является флагманом борьбы с терроризмом.

Однако если в отечественных публикациях чаще идет речь о несовершенстве законодательства, направленного против терроризма, а также о профилактике распространения идеологии, прежде всего среди молодежи, то в зарубежных исследованиях существенно большее внимание уделяется исследованию внутренних мотивов действий и организации личности террориста [4; 10-12], а также возможных в будущем зон угроз для террористических атак [1-3; 7-9; 14-16].

Сформирована Национальным консорциумом по изучению терроризма и реагирования на терроризм и пополняется Глобальная база данных о террористических атаках, включающая информацию о более чем 200 000 террористических атак [5]. Здесь собраны и проанализированы данные обо всех реализованных в мире террористических атаках, подготовленные National Consortium for the Study of Terrorism and Responses to Terrorism» (START). Описана система классифицирующих показателей при сборе данных для базы [6]. В Global Terrorism Database терроризм определяется как «угроза применения или фактическое применение незаконной силы и насилия негосударственным субъектом для достижения политической, экономической, религиозной или социальной цели посредством формирования страха, принуждения или запугивания» [5].

Поиск по запросу «идеология терроризма» в общедоступном сервисе Publons.com (включающий как основу базу «Web of Science») предъявляет 312 источников (статей, монографий, сборников статей). Поиск по запросу «террорист» в той же базе предлагает 1855 результатов. Исследования последних лет, опубликованные в журналах, индексированных в базе «Web of Science», прежде всего раскрывают проблемы

• -    личности, психологии и мотивации террориста,

• -    финансирования террористической деятельности, в том числе с помощью сети Интернет и криптовалюты,

• -    распространенности и тактик террористических атак по государствам мира,

• -    сценарного анализа и поводов будущих террористических атак,

• -    безопасности социальной и критической инфраструктуры,

• -    профилактической работы по упреждению терроризма,

• -    исследованию механизма формирования и особенностей структуры террористических сетей,

• -    рекрутирования, вовлеченности в террористическую деятельность, в том числе повторного участия в террористических атаках,

• -    классификации террористических атак по различным критериям и др.

Отдельное внимание уделяется проблеме профилактики как преступности в целом, так и терроризма, например, в Чехии [13], где особенно активно ведется исследование безопасности школ в связи с увеличивающимся количеством терактов, направленных на детей и образовательные учреждения).

Остановимся на нескольких новейших зарубежных исследованиях, размещенных в научных журналах, индексированных в «Web of Science».

Прежде всего - посвященных анализу террористических сетей, специфики атак, а также критериям школьной безопасности от терактов.

В журнале «Устойчивость» в 2019 г. был опубликован труд коллектива исследователей из Китая и Канады Сюэли Ху, Fujun Lai, Гуфан Чен, Жунчэн Цзоу и Цинсян Фэн «Количественное исследование глобальных террористических атак и классификация террористических атак» [7].

На основе анализа Глобальной базы террористических актов авторы предлагают классификацию террористических атак по широкому ряду параметров, переходя от нее к рассмотрению особенностей функционирования террористических организаций и альянсов террористических организаций. Главной областью знаний, открытой для изучения терроризма и политического насилия, должна стать криминология. Террористические атаки определяются авторами как события, имеющие сильнейшее психологической воздействие на людей, препятствующие развитию региона, приводящее к человеческим жертвам и материальному ущербу, вызывающие сильнейшие потрясения в обществе. Это нападение, совершаемое отдельными экстремистами или организациями, не ограничивающееся гражданскими лицами и гражданскими объектами как целями для нападения и не соответствующее нормам международной морали. Терроризм ориентируется на создание паники в социуме и на принуждение государственных органов и международных организаций к обеспечению реализации политических и идеологических целей террористов посредством насилия, разрушения и запугивания. Риск террористических нападений возникает при наличии конфликтов, вызванных историческими, политическими, экономическими, культурными и религиозными факторами [7].

Отмечается, что за эффективную борьбу с терроризмом несет ответственность каждое государство и каждый гражданин. Хотя количество людей, участвующих в террористической деятельности, невелико, из-за особенностей террористической деятельности ущерб, причиненный ею, намного выше, чем ущерб, причиненный обычными уголовными преступлениями, поскольку террористические акты также влияют на политику, экономику, международные отношения. Определяют особенности террористических атак и их экономическую эффективность, масштабы последствий особенности сети и наличие тех или иных ресурсов у отвечающих за них террористических организаций. Терроризм в пределах какого-либо государства наносит ущерб безопасности и соседних стран, подрывает национальное согласие внутри государства, вызывает волнения и политическую нестабильность, создает существенные препятствия для экономического развития и социального прогресса стран, негативно влияет на имидж государственных структур и правительств [7].

Уровень вреда от терактов зависит не только от количества жертв и экономических потерь, но и от длительности, географии протекания, целевых объектов и др. Опасность терроризма связана не только с немедленно наступающими последствиями, но также с такими факторами, которые имеют запаздывающий и долгосрочный характер. Авторы предлагают комплексный метод оценки вредоносности террористических инцидентов. Поскольку терроризм затрагивает политические, экономические, культурные, социальные, религиозные и другие аспекты, его вредоносность невозможно оценить с помощью ограниченного числа простых показателей. Основанная на анализе базы данных террористических атак система анализа и оценки риска позволяет описать рейтинг наиболее опасных типов атак. Были проанализированы террористические атаки в различных странах мира с 1998 по 2017 год. На основе измерения уровня вредоносности атак была выявлена необходимость помощи странам в защите национальной безопасности в ответ на террористические атаки [7].

Описываются наиболее распространенные модели террористических атак, способы обнаружения террористических организаций, новые виды террористических организаций. Приводятся модели сетевых альянсов террористических организаций. В результате анализа Глобальной базы данных о терроризме авторы исследования выделили 25 признаков, характерных для террористических актов и характеризующих уровень воздействия (вреда) террористических атак [7].

С помощью факторного анализа была построена математическая модель и выделены 11 факторов, влияющих на уровень вреда при осуществлении террористических атак, выявлен вклад каждого фактора в повышение уровня вреда каждого террористического нападения. С помощью кластерного анализа были выделены 10 основных типов террористических атак с наивысшим уровнем воздействия за последние два десятилетия [7].

Среди критериев, по которым описывается каждый теракт, рассматривается время совершения атаки (в том числе день недели), количество вызвавших теракт конфликтов/целей (политические, экономические, религиозные, социальные цели; принуждение, запугивание, подстрекательство больших масс людей и др.), количество связанных событий в пределах теракта (чем больше инцидентов в теракте, тем обширнее, устойчивее и опаснее нанесенный им вред) и количество событий разных типов в его пределах, размер экономического ущерба от теракта в сравнении с уровнем экономического развития региона, ориентированность теракта на центр или периферию городского пространства или пространства иного населенного пункта (чем ближе к центру города осуществлен теракт, тем выше будет нанесенный им ущерб), степен повреждений и тип, а также количество задействованного в теракте оружия, количество целей и жертв теракта (количество смертей, общее количество травм, количество заложников) и др. Все эти данные, отражающие масштабы террористической атаки, могут быть описаны при обращении к данным Global Terrorism Database (GTD) [7].

Так, было установлено, что в предшествующие десятилетия большинство террористических атак II-IV типов (66% всех террористических атак) осуществлялось в Пакистане и Индии, при этом основные две страны, подвергшиеся нападению террористических организаций, - Афганистан и Пакистан. Большинство террористических атак (в том числе и атак I типа) происходило в приграничных районах. В этих местах тоже произошли теракты I степени. Теракты вызывали у местных жителей и предприятий ощущение кризиса, наносили ущерб окружающей среде. Возникала необходимость усиления охраны границ, критических объектов инфраструктуры (электростанций, нефтяных скважин, заводов и др.). Наименьшее количество террористических атак наблюдалось Австралии и Океании, но и в данных регионах с 2013 года наблюдался существенный рост [7].

Наиболее пострадавшими от терактов регионами стали Ближний Восток и Северная Африка, что усугубляет состояние политической и экономической в данных регионах. Государства данных регионов давно подвергаются иностранному вмешательству, имеют единую экономическую структуру, сильно зависят от международного рынка и активно участвуют в международном рынке труда [7].

В двух статьях Л. Миллера [10; 11], посвященных описанию мышления террориста, в «Международном журнале терапии правонарушителей и сравнительной криминологии» представлен психологический и политический анализ сознания террористов, приводятся объяснения с точки зрения современного понимания личности и психопатологии террористического насилия, предлагается классификация террористических сообществ с точки зрения личности и психопатологии, что может принести пользу при расследовании и допросе подозреваемых в терроризме [10].

Рассматриваются мотивы преступников, охарактеризованы психологические, социальные и политические факторы, способствующие проявлению насилия. При этом указывается, что террористы в целом чаще всего больны или обладают повышенным уровнем агрессии, но некоторые формы терроризма становятся таже рациональным ответом на ситуацию социальной несправедливости. Л. Миллера исследует, что побуждает людей присоединяться к террористическим группам или впоследствии отказаться от участия в терактах. Особое внимание уделено психологической и религиозной динамике терроризма смертников и причинам, которые могут побудить некоторых людей отдавать жизнь за данную идеологию [11].

В работе М.Р. Торрес-Сориано и М. Тобосо-Буэцо «Пять террористических антиутопий» [16], опубликованной в «Международном журнале разведки, безопасности и связей с общественностью» в 2019 г., рассматриваются основные идеологические комплексы, которые могут быть положены в основу при формировании идеологии террористических организаций в будущем. Предлагается сценарный анализ, описывающий пять возможных последовательностей развития событий, вызванных влиянием пяти тенденций: технологический прогресс в биомедицине, появление новых идеологий, изменение климата, связанная с автоматизацией безработица, рост городов [16]. Отмечается, что в долгосрочной перспективе терроризм в первую очередь будет мотивироваться технофобией, которая, как предполагается, спровоцирует пятую волну современного терроризма. Основная сила технофобии как потенциального мобилизатора новой волны терроризма заключается в ее сквозном характере, который позволяет ей стать основой для идеологии, приемлемой для любой страты обществ завтрашнего дня [16].

Существенный интерес представляет исследование М. Эйткина, Д. Ву и Б. Фрэнсис «Статистическое моделирование террористической сети» [1], опубликованная в «Journal of Royal Statistical Society. Statistics in Society» в 2017 г. С помощи метода моделей Байеса производится анализ и классификация моделей террористических сетей с выделением специфики иерархии в них, как правило, включающей лидеров, организаторов, инструкторов и «пехотинцев», которые реализуют атаки [1].

Актуальным для начала XXI века является опубликованное в журнале «Безопасность» в 2021 г. совместное исследование ученых из Чехии и Литвы (Гошковой-Майеровой Ш., Бекешене С., Беневой П.), где практически оценивается обеспечение безопасности школ города Брно от террористических атак [8]. Авторы планируют распространить данную методику исследования и на другие объекты социальной инфраструктуры, например лечебные учреждения. Проблема слабозащищенных целей террористических атак является актуальной для всех государств мира. В Российской Федерации данные атаки были осуществлены, в частности, на госпиталь в Буйнакске и на одну из школ в Беслане. Авторы констатируют, что ни в Чешской Республике, ни за рубежом нет стандартов для определения уязвимости данных слабозащищенных целей. Как правило, они определяются как общественные места с большим количеством людей и низким или отсутствующим уровнем безопасности. Примерами таких мест являются крупные закрытые помещения: торговые центры, образовательные учреждения, организации общественного питания, развлекательные центры, а также различные фестивали, демонстрации, парады, рождественские ярмарки и др. Нападения на образовательные учреждения участились в различных государствах мира с 2000 г. и немного снизились только спустя десятилетие, с 2012 г. В период с 2000 по 2017 гг. 2176 человек (учеников, студентов и представителей персонала учебного учреждения) были убиты и 7466 получили ранения. Тип атаки и используемое оружие при этом менялось с течением времени [8].

В исследовании по методу структурированных контролируемых интервью участвовало 46 средних школ, которые 46 экспертов оценивали готовность с точки зрения готовности предотвращения теракта. Каждая из влияющих на снижение безопасности школы причин оценивалась по 100-балльной (%) шкале. Был определен вес в процентах для каждого из недостатков безопасности школ. Использовалась причинно-следственная модель (диаграмма Исикавы). Для анализа данных использовалась также диаграмма Парето, которая наглядно демонстрировала, какие факторы имеют наибольшее значение для противодействия возможным терактов в школе. Во-первых, это организация надлежащей проверки личности, а также наличие эффективных программ обучения противодействию терроризму, прежде всего – практических занятий для подготовки учащихся к действиям при проникновении в школьные помещения вооруженного террориста [8]. Уровень безопасности школ был признан в исследовании неадекватным. При этом теоретическая подготовка была обозначена как существенно менее важный показатель для прогнозирования безопасности.

Были определены меры безопасности, принятые школами. Детские сады и начальные школы в большинстве своем использовали закрытие (запирание) входных дверей во время занятий с целью предотвращения проникновения посторонних лиц. В средних же школах в основном были установлены системы видеонаблюдения или турникеты, используемые для входа в здание школы при контроле административного работника. Однако почти в 80% случаев личность посетителя не проверялась должным образом. Подавляющее большинство организационных мер безопасности не было выстроено так, чтобы имеющиеся технические средства могли их обеспечить. 95% школ имели программы теоретической подготовки, но в связи с безопасностью и гигиеной труда, а не в связи с агрессивным поведением человека. Практические занятия по безопасности были сосредоточены только на эвакуации людей из школ в случае пожара [8].

При эксперименте оказывалось достаточным позвонить в образовательное учреждение и объявить, кто и с какой целью собирается посетить школу, чтобы получить данный доступ без проверки личности и истинной причины посещения, причем объясняется, где именно в здании находится лицо, которое планируется посетить. Особенно легко оказалось посетить учебные заведения днем или утром: учащиеся охотно впускали незнакомца в школу [8].

Выводы

Таким образом, в Российской Федерации больше выражена среди открытых для читателя работ нацеленность на профилактику и предотвращение терактов, в том числе через ведение соответствующих дисциплин в учебный процесс (но зачастую - без определения сути явления и выявления, возможно, привлекающих «протестный» электорат его сторон), а за рубежом — нацеленность на прогнозирование и моделирование личности, терактов и особенностей построения террористических сетей.

Можно сказать, что для российских исследований более присущ юридический подход с точки зрения ответственности за деяния (подход «извне»), для западных — психологический (через воспроизведение поведения и мотивов представителей преступного сообщества — т.е. подход «изнутри»).

В данном контексте работы В.Л. Шульца по сценарному анализу террористических угроз, выполненные на отечественном материале, должны быть подробно изучены и более последовательно использованы как для подготовки образовательных программ, так и для проведения практической работы с целью обучения гражданского населения, представителей органов власти, работников органов безопасности и служащих МВД методам своевременного обнаружения и предотвращения террористических атак.

Исследование проводится в рамках Государственного задания ЦИПБ РАН на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годы (НИР 0006-2020-0005).