Трансформация экономики в условиях формирования национальной технологической инициативы

DOI:

Актуальность трансформации экономики в контексте представлений о национальной технологической инициативе. Трансформация экономических систем – пожалуй, наиболее трудная проблема реформационной практики. Ее решение требует реализации ряда сложнейших задач: преодоления кризисного спада и выхода на режим устойчивого и эффективного роста; демилитаризации и глубокого обновления структуры производства, реконструкции его материально-технической базы и применяемых технологий; органичного и равноправного включения национальной экономики в мирохозяйственные связи. Стратегическая цель – подготовка предпосылок для перехода от современной индустриальной стадии хозяйства к постиндустриальной, информационной его стадии [7].

Трансформация экономических систем призвана сформировать предпосылки экономи- ческого роста и глубокой перестройки структуры хозяйства в соответствии с общественными потребностями, современными техникотехнологическими возможностями, с требованиями экономической эффективности и экологически безопасного устойчивого развития, стратегически ориентированного на достижение нового технологического уклада.

Прорыв к новому укладу – единственный выход из сложившейся ситуации. В противном случае России грозит потеря технологического суверенитета, деиндустриализация и утрата технологических достижений. Поэтому ключевым направлением экономической политики должно стать осуществление трансформации промышленности на основе национальной технологической инициативы. Национальная технологическая инициатива (НТИ) – долгосрочная комплексная программа по созданию условий для обеспече- ния лидерства российских компаний на новых высокотехнологичных рынках, которые будут определять структуру мировой экономики в ближайшие 15–20 лет [5].

Предпосылки будущей трансформации российской экономики. Разумеется, становление нового технологического уклада, как и развитие его ключевого фактора – национальной технологической инициативы, происходит не на пустом месте. Предпосылки для этого создавались в ходе предшествующего периода инновационного развития.

Для того чтобы оценить основные тенденции в развитии инновационной составляющей в экономике страны в целом, рассмотрим данные Росстата о деятельности инновационных предприятий в целом по России (табл. 1).

Как видно из данных таблицы 1, в 2015 г. удельный вес российских предприятий, осуществляющих технологические, организационные, маркетинговые инновации, в общем чис- ле организаций снизился на 6,1 % и составил 9,3 % по сравнению с 9,9 % в 2014 г., что говорит о замедлении развития инновационного сектора экономики страны, которое наблюдается с 2012 года [2]. Информация о динамике инновационной активности организаций наглядно представлена на рисунке 1.

Как видно из данных рисунка 1, в 2010– 2015 гг. наблюдается нисходящий тренд в динамике инновационной активности организаций в России, начиная с 2012 г. происходит ежегодное снижение удельного веса организаций, осуществляющих инновационные разработки, в общем количестве организаций РФ.

Несмотря на снижение удельного веса организаций, осуществлявших инновации, в период с 2012 до 2014 г. сохранялись тенденции роста отгруженных инновационных товаров, выполненных работ, оказанных услуг. В то же время с 2012 г. темпы роста объема инновационных товаров, работ, услуг замедлились, в

Таблица 1

Основные показатели инновационной деятельности в РФ по данным Росстата в 2010–2015 гг.

Показатели	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Инновационная активность организаций, в % (удельный вес организаций, осуществлявших инновации, в общем числе обследованных организаций)	9,5	10,4	10,3	10,1	9,9	9,3
Темп роста инновационной активности организаций, в % к прошлому году	–	109,5	99,0	98,1	98,0	93,9
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, млрд руб.	25 795	33 407	35 944	38 335	41 233	45 525
Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме, в %	4,8	6,3	8,0	9,2	8,7	8,4
Стоимость отгруженных инновационных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, млрд руб.	1 238	2 105	2 876	3 527	3 587	3 824
Темп роста объема отгруженных инновационных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, в % к прошлому году	–	170,0	136,6	122,6	101,7	106,6

Примечание . Составлено и рассчитано по: [9].

Рис. 1. Динамика инновационной активности организаций в России в 2010–2015 гг.

Примечание . Составлено по: [9].

2014 году объем сократился на 1,7 %, что отчасти было связано со снижением количества организаций РФ, осуществляющих инновационные разработки. В 2015 г. стоимость отгруженных инновационных товаров, выполненных работ, оказанных услуг выросла всего на 6,6 %. С учетом уровня инфляции за 2015 г. в размере 12,9 % можно говорить о снижении реального объема отгруженных инновационных товаров, выполненных работ, оказанных услуг. Наглядно информация о динамике стоимости отгруженных инновационных товаров, выполненных работ, оказанных услуг представлена на рисунке 2.

Как видно из данных рисунка 2, в динамике стоимости отгруженных инновационных товаров, выполненных работ, оказанных услуг в РФ наблюдается восходящий тренд. Предварительный анализ тренда с использованием модели линейной регрессии показал, что ежегодно стоимость отгруженных инновационных товаров, выполненных работ, ока- занных услуг в РФ увеличивается в среднем на 515,11 млрд рублей.

Информация об объеме ассигнований бюджетных средств, направляемых на поддержку исследований и разработок, за 2010– 2015 гг. [2] представлена в таблице 2.

Как показал анализ данных в части инновационного развития страны, темпы роста объемов бюджетных средств, направляемых на поддержку исследований и разработок в 2011–2015 гг., снижались, что препятствовало повышению инновационной активности предприятий. В том числе снижался объем бюджетных ассигнований на проведение фундаментальных исследований, в 2012 г. по отношению к прошлому году снижение составило 0,6 %, в 2014 г. – 0,5 %, в 2015 г. – 1,2 %. Темпы роста бюджетных ассигнований на проведение прикладных исследований в 2014–2015 гг. были только номинальными и не покрывали даже инфляционную составляющую.

Рис. 2. Динамика стоимости отгруженных инновационных товаров, выполненных работ, оказанных услуг в РФ в 2010–2015 гг.

Примечание . Составлено по: [9].

Таблица 2

Ассигнования на научные исследования из федерального бюджета РФ

Показатели	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Расходы федерального бюджета на научные исследования, млрд руб. – всего	237,6	313,9	355,9	425,3	437,3	439,4
В том числе: – фундаментальные исследования	82,1	91,7	86,6	122,2	121,6	120,2
– прикладные исследования	155,5	222,2	269,3	313,1	315,7	319,2
Темп роста расходов федерального бюджета на научные исследования, в % к прошлому году	–	132,1	113,4	119,5	102,8	100,5
Темп роста расходов федерального бюджета на фундаментальные исследования, в % к прошлому году	–	111,7	94,4	141,1	99,5	98,8
Темп роста расходов федерального бюджета на прикладные исследования, в % к прошлому году	–	142,9	121,2	116,3	100,8	101,1
Расходы федерального бюджета на научные исследования, в % от совокупных расходов федерального бюджета	2,35	2,87	2,76	3,19	2,95	2,81

Примечание . Составлено и рассчитано по: [9].

Наглядно данные о динамике объема ассигнований бюджетных средств за 2010–2015 гг., направляемых на поддержку исследований и разработок, представлены на рисунке 3.

Как видно из данных рисунка 3, в динамике объема бюджетных средств, направляемых на поддержку исследований и разработок в РФ, наблюдается восходящий тренд. Предварительный анализ тренда с использованием модели линейной регрессии показал, что ежегодно бюджетные ассигнования на научные исследования увеличиваются в среднем на 41,389 млрд рублей.

Сопоставим динамику объема бюджетных средств, направляемых на поддержку исследований и разработок в РФ, с динамикой стоимости отгруженных инновационных товаров, выполненных работ, оказанных услуг в РФ, для чего используем простую линейную регрессионную модель. Определим коэффи- циент корреляции, чтобы подтвердить или опровергнуть наличие зависимости стоимости отгруженных инновационных товаров, выполненных работ, оказанных услуг от объема бюджетных средств, направляемых на поддержку исследований и разработок.

Результаты регрессионного анализа представлены на рисунке 4.

Как видно из данных рисунка 4 и выполненных расчетов, между объемом бюджетных средств, направляемых на поддержку исследований и разработок в РФ, и стоимостью отгруженных инновационных товаров, выполненных работ, оказанных услуг существует прямая взаимосвязь, которая может быть достаточно точно описана с помощью модели линейной регрессии (при этом модель показывает, что изменение объема инновационных товаров, работ на 90,97 % зависит от изменения ассигнований бюджетных средств на под-

Рис. 3. Динамика объема бюджетных средств, направляемых на поддержку исследований и разработок в РФ, за 2010–2015 гг.

Примечание . Составлено по: [9].

Рис. 4. Оценка взаимосвязи объема инновационных товаров, работ, услуг и объема бюджетных ассигнований на научные разработки

Примечание . Составлено и рассчитано автором по: [9].

держку исследований и разработок в РФ). Построение модели линейной регрессии позволяет сделать вывод о том, что при увеличении бюджетных ассигнований на научные исследования на 1 млрд руб., стоимость отгруженных инновационных товаров, выполненных работ, оказанных услуг возрастает в среднем на 515,11 млрд рублей.

Информацию об основных тенденциях и взаимосвязях в развитии инновационной составляющей в экономике РФ следует дополнить данными Росстата о технологических инновациях, в том числе – о технологических инновациях на малых предприятиях, эти данные представлены в таблице 3.

Как видно из данных таблицы 3, в 2015 г. удельный вес российских предприятий, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций снизился с 8,8 % до 8,3 %. Это говорит о том, что технологичес- кие инновации осуществляло меньшее количество предприятий и корпораций, чем это было в 2011–2014 годах. В 2015 г. затраты на технологические инновации сократились на 0,95 % и составили 1 200 млрд руб. (в 2014 г. они составляли 1212 млрд руб.), сократились и затраты на технологические инновации у малых предприятий с 9,48 до 12,15 млрд руб., что также характеризует динамику развития инновационного сектора экономики страны как неблагоприятную. Информация о динамике активности организаций в части осуществления технологических инноваций в сопоставлении с ранее приведенными данными об инновационной активности организаций в целом по всем видам инноваций наглядно представлена на рисунке 5.

Как видно из данных рисунка 5, в 2010– 2015 гг. наблюдается нисходящий тренд как в динамике инновационной активности органи-

Таблица 3

Технологические инновации в РФ по данным Росстата в 2010–2015 гг.

Показатели	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации в отчетном году, в общем числе обследованных организаций, %	7,9	8,9	9,1	8,9	8,8	8,3
Темп роста удельного веса организаций, осуществлявших технологические инновации, в % к прошлому году	–	112,7	102,2	97,8	98,9	94,3
Затраты на технологические инновации в фактически действовавших ценах, млрд руб.	401	734	905	1112	1212	1200
Темп роста затрат на технологические инновации, в % к прошлому году	–	183,0	123,3	122,9	109,0	99,0
Удельный вес затрат на технологические инновации в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, %	1,6	2,2	2,5	2,9	2,9	2,6
Затраты на технологические инновации малых предприятий, млрд руб.	–	9,48	–	13,51	–	12,15

Примечание . Составлено и рассчитано по: [9].

Инновационная активность организаций, в %

Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации. %

Рис. 5. Динамика удельного веса организаций, осуществлявших технологические инновации, за 2010–2015 гг.

Примечание . Составлено и рассчитано автором по: [9].

заций в России, так и в динамике активности организаций в части технологических инноваций, начиная с 2012 г. происходит ежегодное снижение удельного веса организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве организаций РФ. В итоге в 2015 г. удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, составил всего 8,3 % в общем числе обследованных организаций.

Информация о группах разработанных передовых производственных технологий в целом по РФ представлена в таблице 4.

Как видно из данных таблицы 4, наибольшее количество разрабатываемых передовых технологий в РФ приходится на проектирование и инжиниринг, что связано с высокой потребностью предприятий в высокоэффективных проектно-инженерных решениях. Следует отметить снижение количества разрабатываемых передовых технологий в РФ, которое в 2015 г. наблюдалось по таким группам, как проектирование и инжиниринг, производство, обработка и сборка, аппаратура автоматизированного наблюдения и контроля. В то же время в группе интегрированного управления и контроля, в группе связи и управления, в группе автоматизированной транспортировки, наоборот, произошло увеличение количества разрабатываемых передовых технологий, что связано со смещением потребности именно в этих группах разработок.

Заключение

В связи с такой ситуацией государство ставит глобальную цель – развитие национальной технологической инициативы, способной обеспечить разработку и производство конкурентоспособной наукоемкой продукции для решения приоритетных задач в области социально-экономического развития и национальной безопасности России.

В течение ближайших 10 лет НТИ должна задать импульс и сформировать основные подходы, ценности, пилотные проекты и истории успеха, с опорой на которые Государство, Общество и Бизнес выстроят систему управления изменениями, обеспечивающую достижение образа будущего к 2035 году [4].

Таблица 4

Динамика и состав разработанных передовых технологий в РФ в 2010–2015 гг., ед.

Группы передовых технологий	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Проектирование и инжиниринг Значение, ед. Темп роста, в % к прошлому году	864 –	1 138 131,7	1 323 116,3	1 429 108,0	1 409 98,6	1 398 99,2
Производство, обработка и сборка Значение, ед. Темп роста, в % к прошлому году	216 –	316 146,3	305 96,5	426 139,7	445 104,5	359 80,7
Автоматизированная транспортировка материалов и деталей, погрузочно-разгрузочные операции Значение, ед. Темп роста, в % к прошлому году	383 –	405 105,7	548 135,3	517 94,3	506 97,9	548 108,3
Аппаратура автоматизированного наблюдения и/или контроля Значение, ед. Темп роста, в % к прошлому году	18 –	24 133,3	23 95,8	22 95,7	22 100,0	12 54,5
Связь и управление Значение, ед. Темп роста, в % к прошлому году	116 –	128 110,3	121 94,5	137 113,2	110 80,3	117 106,4
Производственная информационная система Значение, ед. Темп роста, в % к прошлому году	70 –	154 220,0	204 132,5	206 101,0	202 98,1	232 114,9
Интегрированное управление и контроль Значение, ед. Темп роста, в % к прошлому году	20 –	51 255,0	60 117,6	68 113,3	65 95,6	84 129,2

Примечание . Составлено и рассчитано автором по: [9].

Разработкой концепции НТИ занимается Правительство России во исполнение поручения Президента РФ. В течение 15–17 лет ожидается существенная трансформация экономики, которая должна осуществляться с учетом потребностей людей и государства, которые изменяются с течением времени, модернизирующейся архитектуры рынков и их трансформации в сетевые ландшафты. В соответствии с заданной целью были поставлены и задачи: разработка промышленных технологий, критически важных для обеспечения разработки и производства конкурентоспособной наукоемкой продукции; технологическое перевооружение отечественной промышленности на основе передовых технологий; создание научно-технологического задела; разработка технологий подготовки и повышения профессионального уровня кадров для высокотехнологичных отраслей промышленности; активизация процессов коммерциализации новых технологий.

Основная сложность трансформации заключается в необходимости одновременного решения как ближне- и среднесрочных, так и долгосрочных задач социально-экономического развития государства и технологических проектов. Проанализировав «Стра- тегию развития России до 2020 года» [7], «Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации» [3], отраслевые стратегии и программы, а также Ключевые гипотезы Национальной технологической инициативы [1], мы более детально рассмотрим перечень национальных приоритетов в таблице 5.

Результаты реализации национальных приоритетов должны быть описаны с точки зрения: осуществления стратегических задач социально-экономического развития; степени парирования выявленных долгосрочных системных вызовов; изменения позиционирования России в мировом научно-технологическом пространстве; изменения уровня конкурентоспособности на внутреннем и внешних рынках, а также эффективности и уровня технологического развития производства; изменения позиционирования России на существующих и перспективных рынках.