Трансформация тайминга экономической активности населения северного приграничного региона Республика Карелия

В течение новейшей истории российской экономики 1990–2000-х годов исследование вопросов занятости населения касалось процессов безработицы, бедности, социальной защиты населения, которые были на тот момент наиболее актуальными. На смену этой тематике в начале нового десятилетия пришли вопросы повышения экономической активности населения и эффективности использования трудового потенциала [4], [8].

На уровне государственной политики в сфере труда и занятости происходит переход «от политики низкой безработицы» к политике «эффективной занятости», «переход на принципиально новый уровень производительности труда», нацеленные на компенсацию снижения доли населения трудоспособного возраста [4]. В то же время отсутствие роста производительности труда рассматривается как риск для сохранения уровня и качества жизни для широких групп населения.

Грядущее снижение численности трудоспособного населения может быть связано с социально-экономическими рисками, в частности с отрицательным воздействием этого процесса на экономический рост.

Процессы старения населения и сокращения численности населения трудоспособных возрастов являются новыми вызовами для федеральной и региональной социально-экономической политики.

В 1990-х и 2000-х годах на фоне снижения общей численности населения России доля населе- ния в трудоспособном возрасте росла благодаря сформированной ранее благоприятной возрастной структуре населения и увеличилась с 84 млн человек в 1990 году до 90,2 млн в 2005-м [1], [2]. Во второй половине 2000-х годов благоприятный период закончился и с 2009 года начался период снижения численности экономически активного населения (15–72 года) на 0,3–0,7 % в год.

Согласно среднему варианту прогноза Росстата, численность населения РФ в трудоспособном возрасте в ближайшие 10 лет продолжит сокращаться в среднем на 1 % ежегодно. Стабилизация численности этой группы населения произойдет в период 2024–2031 годов. Наибольшее снижение произойдет в численности молодежи (18–29 лет): в ближайшие 10 лет она сократится на треть.

Таким образом, для России складывается ситуация, в которой экономика начинает функционировать в условиях старения населения и сокращения численности трудоспособного населения [5].

Демографические процессы 1990–2000-х годов, отражающиеся на предложении труда, сформировали у работодателей устойчивый стереотип о достаточном наличии молодежи как потенциальном трудовом ресурсе на рынке труда. Но изменение возрастной структуры трудоспособного населения уже приводит к нехватке молодежи на локальных рынках труда. Более того, миграционная убыль молодежи усиливает социально-экономические риски предприятий

и развития территорий, прежде всего сельских и периферийных. В ближайшем будущем работодателям для решения проблемы кадрового обеспечения придется внедрять и использовать образовательные программы по профессиональной подготовке не только для молодежи, но и для остальных групп населения, включая население старше трудоспособного возраста.

Среди населения это стимулирует конкуренцию за рабочие места, а следовательно, увеличивает спрос на получение дополнительного образования, медицинских услуг и формирует потребность в здоровом образе жизни.

МЕТОДИКА

Ситуация в Республике Карелия как одном из северных и приграничных регионов России заслуживает проведения исследования, нацеленного на анализ и оценку последствий влияния демографических и миграционных процессов на рынок труда, а именно на повышение эффективности его функционирования.

Целью данного исследования является разработка институциональных инноваций для повышения эффективности занятости населения Республики Карелия в условиях постарения населения и сокращения численности трудоспособного населения.

Исследование трансформации тайминга экономической активности населения старше трудоспособного возраста проводится на основе междисциплинарного подхода, включающего экономический, компаративный анализ, социологические методы сбора данных и математические методы их обработки.

При проведении социологического опроса была взята за основу анкета, разработанная научными сотрудниками Института экономики Карельского научного центра РАН для комплексных экономико-социологических обследований населения.

В исследовании использовались статистические и эмпирические данные, полученные в ходе социологических опросов домохозяйств Республики Карелия в 2007 и 2012 годах.

РЕЗУЛЬТАТЫ

Оценка демографических факторов трансформации тайминга экономической активности населения старше трудоспособного возраста основывается на анализе статистических данных о населении.

Изменение возрастной структуры населения в Республике Карелия на фоне соседних регионов по Северо-Западному федеральному округу представлена на рис. 1.

Трансформация возрастной структуры населения в сторону общего постарения населения происходит во всех регионах СЗФО России. Увеличение доли населения старше трудоспособно- го возраста и снижение доли населения моложе трудоспособного возраста является следствием выхода за пределы трудоспособного возраста многочисленных поколений 1950–1960-х годов и снижения численности поколений, рожденных в 1990-х годах.

о Ненецкий АО

о Мурм. обл.

о Арханг. обл.

о Респ. Карелия Ненецкий АО » Волог.обл.

Калин.обл.

Новгор. обл.

<> Псковск. обл.

о Санкт-Петербург

• ♦    Респ. Коми Арханг. обл.

• ♦    Мурм. обл. ^^есп^арелия

• ♦    Калин, обл* новгор. обл.

♦ Псковск. обл.

♦ Лен. обл.

♦ Санкт-Петербург

7           12           17           22           27           32

Доля населения старше трудоспособного возраста, % о 1990 *2012

Рис. 1. Население моложе и старше трудоспособного возраста в регионах СЗФО России, % [7; 55]

Вместе с тем существуют положительные тенденции и перспективы в демографическом развитии регионов СЗФО РФ, представленные на рис. 2.

о Ненецкий АО

Ненецкий АО

Арх. обл. о о Респ-Коми ° Респ. Карелия о Калин, обл.

О Новгор. обл.

о Псковск. обл.

о Волог.обл.

♦    ♦ Волог.обл.

Респ. Коми

♦Респ. КарелйяРх„°®л" -г ♦ Калин, обл.

Новгор. обл.

♦ Мурм. обл.

С-Петербург

Лен. обл.

о Мурм. обл. * Псковск. обл.

° С-Петербург

Лен. обл.

60        62        64        66        68        70        72        74

Ожидаемая продолжительность жизни, годы

01990 <2012

Рис. 2. Динамика ожидаемой продолжительности жизни и общих коэффициентов рождаемости [7; 65, 73]

За исследуемый период наблюдается рост показателей ожидаемой продолжительности жизни населения и общих коэффициентов рождаемости. Рост ожидаемой продолжительности жизни при рождении обусловлен реализацией целого ряда мер социально-экономической политики государства, направленных на повышение качества медицинского обслуживания населения, в первую очередь национального проекта «Здоровье». Повышение рождаемости связано с благоприятной возрастной структурой женщин репродуктивного возраста: вступление в него многочисленных поколений, рожденных в конце 1980-х годов, и созданием дополнительных мер поддержки семей и матерей с детьми

(ФЗ «О Семейном капитале»), что позволило женщинам реализовать отложенные рождения вторых и последующих детей.

Динамика возрастной структуры населения Республики Карелия по показателю трудоспособности представлена на рис. 3.

для предыдущих лет, что связано главным образом с исчерпанием потенциала этнической миграции в соседнее государство Финляндию.

Миграционное движение населения Республики Карелия [3; 99], [6; 5]

Сальдо миграции

Миграционный обмен населением с другими регионами России

Миграционный обмен населением со странами ближнего зарубежья

Рис. 3. Население моложе и старше трудоспособного возраста в Республике Карелия, % [7; 59]

2008 2009 2010 2011 2012

1217 138 407 1191

299 -573 -1031 -1147 -972

351 226

-431 -1196 -1448 -1903 -2001

390 1200

990 1001 684 757 1026

За период 1990–2012 годов наблюдается несколько тенденций в возрастной структуре населения Республики Карелия. Во-первых, до 2005 года продолжалось увеличение доли населения трудоспособного возраста, после чего тенденция получила противоположное направление. Во-вторых, с 1990 года продолжается рост доли населения старше трудоспособного возраста. В-третьих, на протяжении 1990-х и первой половины 2000-х годов существовала устойчивая тенденция сокращения доли населения младше трудоспособного возраста.

Таким образом, в Республике Карелия продолжается процесс постарения населения. В ближайшем будущем эта тенденция сохранится в силу объективных причин, связанных как с численностью разных поколений, так и с ростом ожидаемой продолжительности жизни населения. Это будет способствовать росту экономической нагрузки на трудоспособное население и негативно скажется на количественных и качественных характеристиках трудового потенциала региона, особенно его сельских и отдаленных территориях.

Процесс миграционной убыли населения, характерный для Республики Карелия, также оказывает влияние на темпы постарения населения. Данные о миграционном движении населения в Республике Карелия представлены в таблице.

Анализ данных о миграционном движении населения позволяет сделать следующие выводы. Во-первых, в Республике Карелия продолжается миграционный отток населения, усиливающий естественную убыль населения. Во-вторых, растущий отток населения Республики Карелия в другие российские регионы в 2010–2012 годах лишь на 40–50 % компенсируется притоком населения из стран СНГ. В-третьих, за 2011–2012 годы исчезла устойчивая миграционная убыль населения в страны дальнего зарубежья, характерная

Миграционный обмен населением со странами дальнего зарубежья

-427

-385 -334 -235 -260 -378 -267

-1

Вместе с тем, учитывая, что в миграционных процессах принимает участие в основном население трудоспособного возраста, необходимо констатировать, что миграционное движение населения в Республике Карелия способствует как снижению общей численности, так и интенсификации процессов постарения населения региона.

В условиях снижения численности и старения населения Республики Карелия вопрос увеличения эффективности использования трудового потенциала региона за счет повышения уровня экономической активности населения старше трудоспособного возраста становится все более актуальным.

Компаративное исследование экономической активности населения Республики Карелия старше трудоспособного возраста проводилось на основе данных, полученных в ходе экономикосоциологических обследований домохозяйств в 2007 и 2012 годах. Данные о трансформации тайминга экономической активности населения старше трудоспособного возраста представлены на рис. 4.

□ 50-54 □ 55-59 ■ 60-64 ■ 65-69 ■ 70-72

Рис. 4. Трансформация тайминга экономической активности населения РК старше трудоспособного возраста, %

Анализ данных исследования экономической активности населения старше трудоспособного возраста показал, что за последние пять лет изменилась возрастная структура экономически активного населения старше трудоспособного возраста. В среднем на 5 % возросла экономическая активность мужчин в возрастных группах 60–64 и 65–69 лет, тогда как среди женщин произошло снижение уровня экономической активности на 5 % в возрастной группе 55–59 лет и на 9 % в возрастной группе 60–64 года. За указанный период совокупная доля экономически активных мужчин старше трудоспособного возраста увеличилась на 7,9 %, тогда как соответствующая доля женщин снизилась на 6,2 %.

Выявленные гендерные особенности трансформации тайминга экономической активности населения Республики Карелия старше трудоспособного возраста связаны с увеличением продолжительности жизни мужчин, что находит свое отражение на снижении уровня экономической активности женщин.

Таким образом, изменение тайминга экономической активности населения связано как с демографическими факторами (изменением численности возрастных групп населения, увеличением продолжительности жизни), так и с социально-экономическими факторами, влияющими на занятость населения.

Институциональные условия в сфере занятости населения, позволяющие населению северных регионов России оформлять трудовую пенсию на пять лет раньше, чем в других регионах, благоприятно отражаются на продолжении экономической активности населения старше трудоспособного возраста и смягчении социально-экономических рисков, связанных с прекращением экономической активности. От 25 до 32 % населения продолжает работать первые пять лет после выхода за пределы трудоспособного возраста, от 10 до 20 % населения – следующие пять лет, после чего доля занятого населения начинает снижаться более интенсивно.

На наш взгляд, экономически неактивное население на десять лет старше трудоспособного возраста представляет собой неиспользуемый запас трудового потенциала региона, который при внедрении соответствующих институциональных инноваций может быть реализован как для социально-экономического развития территорий, так и для повышения качества жизни самого населения. Совокупная доля такого населения составляет 32 % и обладает потенциалом количественного роста в силу наличия многочисленных поколений соответствующего возраста.

Внедрение институциональных инноваций в сфере занятости населения старше трудоспособного возраста более актуально для акционерных обществ, производственных компаний, малых предприятий, в том числе индивидуальных пред- принимателей, нежели для бюджетных организаций, характеризующихся традиционно лояльным отношением к такой категории работников.

В качестве таких инноваций необходимо предложить более широкое внедрение практик профилактики и лечения заболеваний, разработки образовательных программ по профессиональной переподготовке и повышению квалификации с непосредственным участием работодателей, формированием целевого пула вакансий с гибким режимом труда для населения старше трудоспособного возраста. Кроме того, необходимо проводить информационную работу с работодателями и населением старших возрастных групп о возможностях эффективной занятости после преодоления порога возраста трудоспособности. Организационными формами таких инноваций могут стать центры трудовой адаптации населения старше трудоспособного возраста и центры профессиональных компетенций как на базе центров занятости населения, так и независимо от них.

Эффективность взаимодействия институтов, влияющих на экономическую активность населения старше трудоспособного возраста, отражается как на качестве жизни, снижении социально-экономических рисков для населения (в том числе самих пенсионеров), так и на социально-экономическом развитии предприятий и территорий.

В качестве критериев оценки внедрения предложенных институциональных инноваций может стать динамика занятости населения старше трудоспособного возраста, средняя продолжительность экономической активности после преодоления возрастного порога трудоспособности, оценка социально-экономического положения населения, структура занятости населения и структура предприятий, трудоустраивающих эти группы населения, разработка и реализация образовательных программ по профессиональной подготовке и переподготовке населения старших возрастных групп, наличие целевого пула вакансий для населения старше трудоспособного возраста.

ВЫВОДЫ

Негативное влияние естественной убыли населения на численность трудоспособного и экономически активного населения Республики Карелия усиливается за счет отрицательного сальдо миграции населения.

На фоне увеличения продолжительности жизни мужчин наблюдается повышение сроков их экономической активности и соответствующее снижение периода экономической активности женщин в Республике Карелия.

Процессы постарения населения оказывают существенное влияние на повышение экономической нагрузки на трудоспособное население, в то же время существует неиспользуемый тру- довой потенциал населения старше трудоспо- возраста связаны с институциональными инно- собного возраста.

вациями, нацеленными на стимулирование эко-

Перспективы повышения экономической ак- номической активности и трудовую адаптацию тивности населения старше трудоспособного указанных категорий населения.

Mikhel’ E. A., Institute of Economics, Karelian Research Centre of RAS (Petrozavodsk, Russian Federation)

TRANSFORMATION OF ECONOMIC ACTIVITY TIMING FOR POPULATION OF NORTHERN BORDER REGIONS OF KARELIAN REPUBLIC