Требования к разработке комплекса нормативной документации по управлению энергетическими затратами промышленного производства в условиях функционирующего рынка электроэнергии и мощности РФ

Современное состояние функционирующего рынка электроэнергии и мощности в РФ закреплено системой постановлений, законов и комплексом судебных решений. С момента формирования оптового и розничного рынков электроэнергии и мощности как первый (ОРЭМ), так и второй (РРЭМ) претерпели значительные изменения. В ходе развития ОРЭМ и РРЭМ сформировались следующие главные тенденции, большая часть из которых закрепилась в системе законов и постановлений Правительства РФ [1-5]:

• 1.    Бери и плати (take or pay), направленная на безусловную компенсацию всех обязательств и требований.

• 2.    Себестоимость покупки энергоресурсов (электроэнергия и мощность) гарантирующим поставщиком (ГП) на ОРЭМ полностью и симметрично транслируется конечным потребителям в соответствии с их ценовыми категориями и правилами РРЭМ.

• 3.    Конечная цена за единицу (кВтч, кВт) ресурса формируется из затрат на ОРЭМ, транспортировки по сетям соответствующего уровня напряжения, сбытовой надбавки ГП и затрат сопровождающих процесс функционирования самих рынков энергии.

• 4.    Каждый потребитель несет соответствующий именно ему (его объему потребления электроэнергии и мощности, профилю потребления и пр.) величину затрат.

• 5.    Принципы и дух оптового рынка электроэнергии и мощности проецированы на букву законов и системы постановлений правитель-

• Мятишкин Геннадий Владимирович, кандидат технических наук, доцент кафедры теплотехники и тепловых двигателей. E-mail: eeclass@mail.ru

Филинова Анастасия Сергеевна, аспирант.

ства РФ на розничном рыке электроэнергии и мощности.

В предшествующих работах было показано, что работа промышленных предприятий в условиях современного розничного рынка электроэнергии и мощности формируют риски перерасхода средств на потребленную электроэнергию и мощность (роста удельных затрат на единицу продукции) по двум направлениям:

• .    отклонения фактического от планового-почасового объема потребления;

• .    формирование пиков мощности в отдельные часы месяца в результате не ровного графика потребления.

Источником энергетических рисков является как отсутствие системы управления энергозатратами (СУЭЗ) на промышленном предприятии, так и сами принципы построение рынка электроэнергии и мощности РФ. Согласно второго риска предлагается единое правило выбора (использования) в расчетах за электроэнергию (мощность) по ценовым категориям в целях повышения энергетической эффективности и снижения удельных затрат на единицу продукции: чем выше колебания в потреблении мощности в разрезе суток (месяца), тем ниже должна быть ценовая категория, и наоборот, с увеличением управляемости пиками и графиком потребления следует выбирать более высокие ЦК.

Создание полноценного механизма управления энергозатратами на промышленном предприятии должно опираться на комплекс показателей энергетической эффективности. На основании данной совокупности показателей в СУЭЗ выстраивается система корректирующих и предупреждающих мероприятий, направленных на достижение заданного стратегией развития компании (политику в области энергосбережения) уровня контрольных показателей.

Рис. 1. Организация контура управления потребление электрической мощности на промышленном производстве

Опираясь на вышеизложенное, можно сделать вывод о необходимости внедрения СУЭЗ на основе системы документированных внутренних процессов, процедур, стандартов и регламентов верифицированных с ГОСТ Р ИСО 50001-2012 и стандартами предприятия.

Для того чтобы построить СУЭЗ, в компании должны быть созданы следующие элементы в области управления энергозатратами и энергетической эффективности:

• 1.    Политика и цели в области энергетической эффективности (с выделением конечных и измеримых уровней эффектов и эффективности).

• 2.    Руководство по управлению электрической мощностью (планирование, потребление, регулирование).

• 3.    Управление документацией (регистрация, записи, информационный обмен).

• 4.    Обязательства руководства (ответственность и взаимодействие).

• 5.    Анализ, корректирующие и предупреждающие действия (система показателей эффективности, пути и средства регулирования и управления потреблением электроэнергии и мощности).

• 6.    Энергоаудит (полнота, периодичность и детализация действий).

Политика в области энергетической эффективности (энергетическая политика предприятия) - стратегический документ организации. В этом документе определяются основные принципы работы и развития ее системы управления энергией. Как правило, политика в области управления энергозатратами представляет собой декларативный документ. Однако, каждая декларация, заявленная в политике, должна показывать конечные цели, планы и действия по реализации указанных деклараций. Отсюда появляется и прямая связь Политика в области энергетической эффективности с целями в области энергетической эффективности.

Цели в области управления энергозатратами (цели в области энергетической эффективности) – это документ, в котором организация устанавливает, каких результатов она хочет достигнуть. Цели в области управления энергозатратами должны быть направлены на реализацию деклараций энергетической политики предприятия, но в отличие от политики, цели имеют конкретные показатели, которые можно измерить и достигнуть в ограниченные периоды времени.

Политику и цели в области управления энергозатратами (в области энергетической эффективности) обычно представляют отдельными документами. Либо можно цели в области управления энергозатратами включать в состав энергетической политики предприятия, но в этом случае политика будет иметь две части – открытую и закрытую. Открытая часть - это декларации, а закрытая часть – это конкретные и измеримые цели организации.

Руководство по управлению энергетическими затратами на промышленном предприятии - это основополагающий документ в котором описывается система управления энергетическими затратами предприятия, а точнее то, каким образом организована система, какую структуру она имеет, какова структура документации.

Процедура управления энергетическими рисками – это процедура, которая определяет, кто и как должен действовать, если в ходе работы организации производства возникли не плановые затраты (потери) э/э и мощности как в натуральном, так и в финансовом выражении. Под рисками в стандарте понимается ошибки и некачественное (не точное) планирование затрат энергии в натуральном (кВтч) и стоимостном выражении (руб.), низкая дисциплина потребления и исполнения графика распределения и потребления э/э и мощности на предприятии в цехах, непроизводственные расходы энергии, включая воровство и халатность в использования э/э и мощности, и другие результаты работы. Основой для разработки процедуры управления рисками может служить декомпозиция и анализ возникновения энергетических рисков.

Процедура проведения внутренних аудитов – в данной процедуре определяется порядок организации внутренних энергетических аудитов, требования к аудиторам, методы, критерии, частоту и область применения аудитов. Также, определяется состав документации, которая разрабатывается при проведении внутреннего энергетического аудита и порядок обработки его результатов.

Процедура корректирующих действий – эта процедура регламентирует порядок проведения работ по устранению рисков не эффективного использования э/э и мощности. Порядок проведения корректирующих действий должен предусматривать анализ выявленных потерь, рисков и несоответствий (в натуральном и финансовом выражении), установление причин их возникновения, разработку действий по устранению несоответствий, запись результатов предпринятых действий и анализ результатов предпринятых действий.

Процедура предупреждающих действий – если процедура проведения корректирующих действий определяет, как должна действовать организация после возникновения потерь, рисков и несоответствий (в натуральном и финансовом выражении), то данная процедура должна определять действия для предотвращения их возникновения. В процедуре необходимо определить методы определения возможных потерь, рисков и несоответствий (в натуральном и финансовом выражении), порядок разработки действий по недопущению их возникновения, порядок ведения записей результатов предпринятых действий и анализ результатов выполнения предупреждающих действий.

Проведение внутренних аудитов корректирующих и предупреждающих действий могут объединяться в единый документ либо быть представлены связанной системой документов, поскольку они формируют контур анализа и управления (контур управленческой положительной и отрицательной обратной связи).

Представленные элементы СУЭЗ объединены в систему нормативных документов, перечень которых может иметь примерно следующий состав:

• 1.    СТО СУЭЗ.001.11 «Руководство по управлению энергетическими затратами».

• 2.    СТО СУЭЗ.002.11 «Управление документацией в области управления энергетическими затратами».

• 3.    СТО СУЭЗ.003. 11 «Внутренние энергетические аудиты».

• 4.    СТО СУЭЗ.004.11 «Нормирование удельных показателей потребления э/э и мощности. Показатели энергетической эффективности. Управление энергетическими рисками».

• 5.    СТО СУЭЗ.005.11 «Корректирующие и предупреждающие действия для обеспечения энергетической эффективности».

• 6.    СТО СУЭЗ.006.11 «Обеспечение энергетической эффективности при разработке конструкторской и технологической документации».

• 7.    СТО СУЭЗ.008.11 «Обслуживание и регламентные работы в системе учета э/э и мощности» («Управление контрольным и измерительным оборудованием»).

• 8.    СТО СУЭЗ.010.11 «Планирование (прогнозирование) потребления электроэнергии и мощности. Планирование производства. Регламент взаимодействия подразделений».

• 9.    СТО СУЭЗ.011.11 «Планирование (прогнозирование) финансовых затрат на покупку э/э и мощности».

• 10.    СТО СУЭЗ.012.11 «Экспертиза энергозатрат при формировании ТЭО проектов модернизации и развития производства».

• 11.    ПП СУЭЗ.016.11 «Положение о Совете по энергетической эффективности».

Представленный комплекс документов гармонизируется с внутренней системой управления сертифицированной по требованиям ГОСТ Р ИСО и разрабатывается на основе карты процесса обеспечения энергией предприятия (производства) в который входят: планирование, закупка, распределение и потребление электроэнергии и мощности предприятием в условиях существующего рынка электроэнергии и мощности.

Последовательность формирования бюджета потребления мощности гармонизирована с моделью системы энергетического менеджмента (рис. 2) ГОСТ Р ИСО 50001-2012.

К наиболее рациональным инструментам системы управления энергозатратами могут быть отнесены такие рекомендованные системой ISO методы как:

• 1.    Бенчмаркинг (англ. Benchmarking ) с другими предприятиями, имеющими аналогичными технологии и вид производства и идущими по пути создания и внедрения СУЭЗ с учетом требований [1-5], а также новшеств N 190-ФЗ [7].

• 2.    Lean productions (бережливое производство) [8]: в качестве основной задачи в рамках

  

  Рис. 2. Модель системы энергетического менеджмента для стандарта ГОСТ Р ИСО 50001-2012

  
  

СУЭЗ предполагается создание процесса непрерывного устранения энергетических потерь, т.е. устранение любых действий, которые потребляют ресурсы, но не создают ценности (не являются важными) для конечного потребителя.

Показанные в статье общие требования к системе энергетического менеджмента, направлены на разработку и внедрение энергетической политики, постановку целей, задач и разработку планов мероприятий с учетом законодательных требований [1-5], [7] и информации, относящейся к аспектам, связанным со значительным использованием электроэнергии (мощности). Система управления энергозатратами позволяет выполнять принятые обязательства, сформулированные в политике, принимать меры, необходимые для улучшения энергетической результативности, и демонстрировать соответствие своей системы требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 50001-2012. Применение указанных требований в отношении электроэнергии (мощности) не означает узости учета и управления, наоборот, является частным примером общих принципов построения системы рационального управления производством.