Тревожные перспективы бюджетов российских регионов

В декабре 2016 года Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов». В документе важнейшее место отводится перспективам функционирования территориальных бюджетных систем, взаимодействию между федеральным и субфедеральными бюджетами. При этом отмечается, что бюджетные прогнозы учитывают сложную социально-экономическую ситуацию, обусловленную наличием системных рисков, связанных как с геополитической ситуацией и контрсанкциями, так и с высокой зависимостью российской экономики и бюджетной системы от внешнеэкономической конъюнктуры. Итоги бюджетного процесса показывают, что давление на территориальные бюджеты не снижается. По расчетам Института социально-экономического развития территорий Российской академии наук, за 9 месяцев 2016 года половина регионов имели бюджетный дисбаланс. В ряде регионов, являющихся донорами федерального бюджета, отмечалось падение темпов роста налоговых доходов. Продолжается эскалация объема государственного долга, что не позволяет ослабить долговую нагрузку бюджетов регионов, превышающую треть собственных доходных источников. В статье представлены результаты анализа основных параметров бюджетов субъектов РФ на краткосрочную перспективу 2017-2019 годов. Цель анализа заключалась в оценке динамики доходов, расходов, сбалансированности и уровня закредитованности бюджетов регионов. Особый акцент сделан на межбюджетных отношениях, основной качественной характеристикой которых становится постепенное снижение безвозмездной финансовой помощи регионам. Главный вывод исследования состоит в том, что в ближайшие годы не ожидается смены парадигмы бюджетной политики, проводимой федеральным центром и нацеленной не на создание условий для экономического роста, а на жесткую консолидацию. Результатом такой политики будет прогнозируемая стагнация темпов роста всех значимых макроэкономических показателей, в том числе отражающих уровень жизни населения. Информационной базой исследования послужили официальные данные Министерства экономического развития РФ, Министерства финансов РФ, Счетной палаты РФ, Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы.