Три жизни консульства Норвегии в Архангельске

11 января 2018 г. Архангельский Север отметил 25-летие со дня подписания Киркенесской Декларации о создании Баренцева Евроарктического региона (БЕАР) и организации эффективных форм сотрудничества в его территориальных рамках. Пусть сегодня взаимоотношения России с некоторыми странами БЕАР оставляют желать лучшего, за прошедшую четверть века было сделано много полезного для развития человеческих контактов в рамках региона. Одним из существенных достижений Киркенесской Декларации стало открытие 17 сентября 2010 г. почётного консульства Норвегии в Архангельске. В статье будет дана краткая сравнительная характеристика деловой деятельности трёх консульств Норвегии, которые функционировали на территории Архангельского Севера начиная с 1815 г. и по сегодняшний день.

Основное внимание уделено предыстории создания, приоритетам в работе, изучению результатов первых восьми лет деятельности современного — третьего по счёту консульства, которое относится к типу «почётных консульств», а также усилиям человека, который его возглавляет.

Первая и вторая «жизни» норвежских консульств в Архангельске: общее и особенное

Поморы Белого моря были первыми в Московском царстве, кто примерно с XVI в. установил регулярный взаимовыгодный торговый обмен с населением северонорвежских фюльке (областей) и развил на этой основе прочные культурные связи. Однако до начала XIX в. для регулирования торговых отношений, сложившихся на Архангельском Севере между Императорской Россией и Норвегией, находившейся под властью датской короны, оба государства ограничивались созданием таможенных постов. Только по итогам наполеоновских войн, кардинально изменивших лицо Европы, и после передачи власти над Норвегией в руки шведской короны дело дошло до понимания необходимости образования шведско-норвежского консульства в Архангельской губернии.

Таковое консульство было основано в Архангельске в 1815 г. Оно не было одиноко. В XIX в. Архангельск принимал у себя 5–6 консульств других стран, например, Великобритании и Голландии. Консульства того времени занимались в основном торговыми делами купцов (частных лиц и компаний), но почти не касались вопросов «поморской торговли». Поморские шкиперы редко обращались за помощью к консулам. В Норвегию как купцы, так и поморские относительно малые суда, везли лес, пеньку, смолы, мягкую рухлядь. Из Норвегии приходили шхуны, гружёные рыбой и так называемыми «колониальными товарами» — промышленными и пищевыми товарами из Европы. К компетенции консульства относилась юридическая защита интересов своих граждан, которые в силу обстоятельств пребывали в губернии. Сами консулы тоже активно занимались коммерцией, это не возбранялось, так как составляло основу их дохода. Работники консульства часто являлись гражданами Российской империи, хотя по происхождению обычно были иностранцами. Они, как и во все последующие времена, имели чётко очерченные территориальные границы своей ответственности. В дипломатические ведомства назначивших их государств более или менее регулярно направлялась информация экономического, политического характера, сообщения о состоянии порта и степени безопасности морских путей Беломорья. В общении с населением Архангельска и жителями губернии дипломатические работники никак не ограничивались. В обществе были весьма уважаемы.

В качестве шведско-норвежского консульство просуществовало до 1905 г. 26 октября 1905 г., как известно, Норвегия разорвала шведско-норвежскую унию и обрела, наконец, полную самостоятельность. Через пять дней, 30 октября, Петербург ранее прочих стран Запада признал Норвегию в качестве независимого государства [1, Ристе У., с. 14] 1. Консульство в Архангельске в ходе всех этих перипетий не прерывало своей деятельности, но с конца 1905 г. это было уже консульство одной только Норвегии. В Архангельске оно называлось генеральным, что указывало на его большие права в сравнении с просто консульствами и на значительный торговый интерес к региону. В таком статусе консульство пребывало всю Первую мировую войну и весь период интервенций (август 1918 — январь 1920). До оккупации Архангельска интервентами, которая произошла 2 августа 1918 г., местные большевистские власти признавали консульство и вели с ним торговые переговоры. В период оккупации — во времена фактического властвования англичан, последние препятствовали восстановлению торговли Норвегии и т.н. «Северной области»2. Господство интервентов длилось недолго — всего 1,5 навигации. Весь этот сложный период с 1898 по 1920 гг. генеральным консулом в Архангельске довелось быть Генриху Антону Фальсену.

В феврале 1920 г. в Архангельск вернулись отряды Красной Армии. Новая власть отказала норвежской миссии в признании каких-либо прав в связи с разрывом дипломатических отношений сторон. С этого момента члены консульства считались частными лицами иностранного подданства. Дело в том, что еще 13 декабря 1918 г. состав норвежской миссии в Петрограде выехал полностью, хотя в Москве ещё оставалось несколько человек [2, Репневский А.В., с. 31–33, 40, 43]. Причём инициатива разрыва принадлежала самой Кристиании 3 : большевики разрыва не желали, этого требовала Антанта. Этот разрыв в декабре 1918 г. был объяснён секретарём миссии Норвегии в Москве А.Р. Витфельдом наркому иностранных дел Г.В. Чичерину очень туманно: причиной отъезда был объявлен голод, а не отказ признавать Советскую власть. Советскую Россию несколько раз заверяли, что отъезд носит временный характер, что к весне 1919 г. дипломаты запасутся продовольствием и вернутся4. Но этого не произошло. Так завершилась более чем 100летняя история первой непрерывной «жизни» консульства в Архангельске.

Вторая «жизнь» консульства этой страны в регионе оказалась заметно короче и принципиально отличалась по характеру деятельности. Она продолжалась неполных 15 лет: с 1924 по 1939 гг., но зато в экономическом отношении была чрезвычайно насыщенной. В период навигации (с конца мая и до ноября) сотни судов под норвежским флагом приходили в порты Белого моря, чтобы загрузиться лесом и переправить его в Европу и Америку посредством запродаж в основном через Лондонскую лесную биржу. На Архангельском севере до начала 30-х гг. действовали гигантские лесные концессии норвежцев, в Белом море по соглашению с Москвой до 1939 г. била морского зверя т.н.

«Олезундская концессия». Только её деятельность принесла стране примерно 270 тыс. долларов [2, Репневский А.В., с. 334].

Лес (кругляк, пиловочник и рудные стойки), а также зерно оставались главными экспортными товарами СССР, но в экспортной номенклатуре появились и новые статьи: дорогостоящая ящичная доска, руды и даже сливочное масло. Норвежский торговый флот был первым по численности и объёму тоннажа судов, заходивших в порты Белого моря. СССР оказался крупнейшим фрахтовщиком норвежских судов под свои лесные товары. До революции фрахтовые операции Россией почти не осуществлялись. Импорт СССР из Норвегии тоже изменился коренным образом. Вместо гигантских закупок рыбы, характерных для периода первой «жизни» консульства, в годы первой и второй пятилеток Советский Союз стал одним из крупнейших покупателей норвежского алюминия и ферросплавов, носивших важное оборонное значение. Начиная с 1924 и по 1937 гг. (с апреля по ноябрь) норвежская миссия в Архангельске работала с полным напряжением. В 1925 г. консулу пришлось приобрести паровой катер, чтобы успевать посещать свои суда-лесовозы. СССР и Норвегия были очень серьёзными торговыми партнёрами. Торговле не мешали даже принципиальные различия в идеологии и отношении к частной собственности. Столь высокого уровня экономических связей в первое 20-летие XXI в. так и не достигнуто.

Норвежское консульство в Архангельске 20–30-х гг. уже не считалось Генеральным (Генеральная миссия была открыта в Ленинграде). Располагалось архангельское консульство в прежнем здании, что и в конце ХIХ в. Как раз тогда его построил выходец из Норвегии, купец и архитектор Адольф Виклюнд — отец одного из консулов советского времени — Арнольда Виклюнда. Арнольд Виклюнд, хотя и являлся норвежским подданным, как и все другие консулы советского времени, но родился (1886 г.), и женился (1911 г.) на русской девушке Вере Ароновой в Архангельске. Здесь родилась и их дочь — Людмила [3, Овсянкин Е.И., с. 201] 5 . И здание, и сама жизнь Арнольда Виклюнда являли собой символы преемственности дореволюционного и советского периодов консульства. Арнольд Адольфович долее других работал в его составе: с 1925 г. в должности секретаря, потом вице-консула, а с 1936 г. и до 11 мая 1938 г. был консулом. Он отлично знал край, его экономический потенциал, культуру и язык страны. Виклюнд, да ещё первый консул советских лет Эйнар Анвик с царских времен имели в Архангельске крепкие личные связи.

Принципиальное отличие в характере работы консульства состояло в том, что торговать в СССР приходилось уже не с частными компаниями, а с государственными органами. Деловое общение шло почти исключительно через специально назначенных Москвой представителей на местах. В 20–30 гг. ХХ в. других консульств в Архангельске на постоянной основе не существовало, а потому Норвежское консульство представляло торговые и дипломатические интересы Швеции, а иногда и Великобритании. В отличие от времён императорской России, никакой личной коммерческой деятельности консулы на территории СССР не вели и жили на жалование, назначенное МИД Норвегии.

Свободные контакты с населением Архангельска и края (области) ограничивались. В 1937–1938 гг. в результате таких контактов большая группа старожилов Архангельска была обвинена в шпионской деятельности в пользу норвежского консульства и репрессирована, а консулу Виклюнду пришлось срочно покинуть СССР6. Дальнейшее годичное существование консульства в Архангельске можно считать формальным, так как никакой профильной деятельности оно не вело, а занималось ликвидацией его собственности.

История этих двух «жизней» торговых и дипломатических представительств Норвежского королевства в Архангельске неплохо изучена [4, Пересадило Р.В., с. 19–22; 5, Пересадило Р.В., с. 129–141; 6, Пересадило Р.В., с. 77–85; 7, Orekhova E., Davydov R., Peresadilo R., с. 40–43; 8, Давыдов Р.А., Зарецкая О.В., Репневский А.В.], поэтому сконцентрируем внимание на предыстории и деятельности третьего (современного) почётного консульства этой страны. Его история ещё не написана, не так значительна по числу лет, но интересна непривычным для Архангельска статусом, новым направлением и принципами работы.

Рождение третьего консульства Норвегии в Архангельске

Текст этой части статьи построен на привлечении новой группы научных изданий и публицистических периодических изданий. Так, изучение российско-норвежских отношений конца ХХ — начала XXI вв. проведено в работе Почётного доктора САФУ (2005 г.), руководителя Учебно-консультационного центра по информатике МИД России, Смирнова А.И. [9, Смирнов А.И.]. Этот автор большое внимание уделил деятельности Торвальда Столтенберга, основанию и работе Совета Баренцева / Евроарктического региона. Для нас этот труд важен в первую очередь тем, что в нём освещён период восстановления дружеских взаимоотношений РФ и Норвегии в конце ХХ в.

Поскольку в архивах ещё не отложились документы, посвящённые консульской работе наших дней, в статье в качестве источников информации использована периодическая печать: такие газеты и журналы, как: «Аргументы и Факты»7, «Правда Севера»8, «Известия Русского Севера»9, «Невское время в Архангельске»10, «Настроение»11, «Домашняя Жизнь»12, «Моряк Севера»13 и некоторые другие. Эти материалы повествуют об

отдельных этапах деятельности современного консульства и норвежско-российских отношениях.

Большую группу источников составляют Интернет-ресурсы. По истории консульства XXI в. таковыми выступают: официальный сайт почётного консульства Норвегии14 и его официальная страница «ВКонтакте» 15 . Также были просмотрены следующие сайты: «еженедельное издание мэрии областного центра» 16 , «международная ассоциация «породнённые города»17, «информационный портал Красное знамя»18, журнал «Север промышленный»19, «Посольство Российской Федерации в Норвегии»20, «вся Норвегия на русском» 21 , «информационный архив Русского географического общества» 22 , «Вести Поморья»23, «Министерство культуры Российской Федерации»24, «lenta.ru»25, «REGNUM»26, «Информационное агентство Регион 29»27.

Статья была бы неполной без данных, предоставленных лично Шалевым А.А., 28 с использованием опубликованных интервью с почётным консулом Норвегии.

(Норвегия).

URL:         http://goroda-

Третья жизнь консульства имеет довольно длительную предысторию своего зарождения. Остановимся на том, как созревала идея воссоздания консульства в Архангельске.

Если в 1905 г. Россия была первой европейской страной, признавшей независимость Норвегии от Швеции, то 16 декабря 1991 г. Норвегия проявила ответную любезность — одной из первых признала новое буржуазную Российскую Федерацию29. В декабре 1991 г. норвежское правительство в рамках акции «Помощь соседу» выделило 15 млн крон для Северо-Запада нашей страны, а также 5 млн крон для провинций Финнмарк и Тромс, которые предполагалось потратить на развитие экономического сотрудничества. Этим благотворительным жестом Норвегия показала свою заинтересованность в развитии сотрудничества с Севером России [9, Смирнов А.И., с. 23].

Следующий шаг был сделан 8 марта 1992 г. В этот день министры иностранных дел России и Норвегии Андрей Козырев и Турвальд Столтенберг30 подписали в Осло совместный протокол о рабочей программе контактов и сотрудничества. В данном документе особо акцентировалось внимание на развитии экономического сотрудничества между северными районами обеих стран, а также говорилось о желании восстановить контакты по образцу «поморской торговли» [9, Смирнов А.И., с. 23]. Ясно, что речь шла скорее о духе «поморской торговли», чем об специфических её формах, свойственных XVIII–XIX вв.

24 апреля 1992 г. в Тромсе собрались представители трёх норвежских губерний: Финмарка — Э. Флеттен, Тромс — Я.Х. Ульсен, Нурланда — С. Эрексен, а также глава администрации Мурманской области — Е. Комаров и заместитель главы администрации Архангельской области — А. Ефремов (глава администрации обл. с 1996 г.). Перед рабочей группой была поставлена задача продвигать двухсторонние проекты в области культуры, экономики, науки и экологии. Тогда же, следует отметить, Турвальд Столтенберг впервые употребил понятие «Баренцев регион».

Официальная дата создания БЕАР — 11 января 1993 г. Архангельская область изначально вошла в состав этой организации. Главными задачами создания Баренцева региона являются налаживание и поддержка контактов между людьми, экономическое развитие, создание условий для межрегионального обмена во многих сферах, таких как торговля, образование, наука, культура, коренные народы, молодёжное взаимодействие, информация, окружающая среда и экология, транспорт, здравоохранение.

В рамках деятельности БЕАР и концепции «Мурманский коридор», выработанной в феврале 1996 года в г. Тромсе, для реализации было предложено несколько проектов. Такие проекты, как строительство железной дороги Киркенесс — Никель, автодорога Киркенесс — Никель — Мурманск, единственный на сухопутной части российско-норвежской границы контрольно-пропускной пункт «Борисоглебск» [9, Смирнов А.И., с. 43–45]. Экономическое сотрудничество с Россией было не просто благим пожеланием, оно претворилось в реально действующие проекты, многие из которых уже воплощены в жизнь. Хорошим примером сотрудничества «по типу поморской торговли» является российско-норвежский безвизовый режим для граждан обоих государств, которые могут пересекать границы России и Норвегии на территории Крайнего Севера с пребыванием в срок до 90 дней в пределах территориальной зоны до 30 км с обеих сторон от границы31.

В результате развивающегося норвежского участия в сотрудничестве в рамках Баренцева региона, а также заинтересованности Норвегии в северных регионах, в 1993 г. первым было основано Генеральное консульство Королевства Норвегии в Мурманске.

На очереди стоял Архангельск. В октябре 2008 г. город посетил Генеральный Консул Норвегии в Мурманске Йон Фредриксон. В ходе своего однодневного визита он встретился с тогдашним губернатором Архангельский области Ильей Михальчуком и представителями администрации ПГУ. Губернатор и генконсул сошлись на том, что требуется сделать упор на экономическом сотрудничестве между Норвегией и Поморьем32. Вместе с Фредриксоном в Архангельск приехали представители норвежской нефтегазовой компании «СтатойлГидро», поставившей целью установление прочных контактов с Архангельским Севером. К сожалению, позднейшие норвежские санкции не позволили развернуть кооперацию в этой отрасли33. В ходе встречи губернатор Илья Михальчук предложил открыть в Архангельске консульство Норвегии с целью облегчения визового режима и обеспечения необходимого уровня контактов. На что консул ответил: «Мы открыты для новых идей. Сегодня в вашей стране у нас два генконсульства: в Мурманске и Санкт-Петербурге. Никаких ограничений по числу дипведомств нет. Но этот вопрос должен решаться на уровне МИД России и Норвегии»34. Замечание почётного консула Норвегии в Архангельске А.А. Шалева, о том, что идея открытия консульства впервые прозвучала из уст Элизабет Валаас (заместителя министра иностранных дел Норвегии) в ходе её визита в Архангельск35, представляется ошибочным, так как Э. Валаас посетила Архангельск позже — в январе 2009 г.

Возможно, определённую роль, поспособствовавшую принятию решения о создании Генерального консульства в Архангельске, сыграло ходатайство группы учёных Поморского университета перед Министерствами иностранных дел России и Норвегии 36 . Изучив «родословную» генконсульства в Архангельске, группа историков во главе с ректором Поморского государственного университета Владимиром Николаевичем Булатовым ещё в начале 2000-х гг. направила письмо, в котором с помощью фактов доказывала, что именно Архангельску принадлежит историческое право размещения консульства Норвегии.

В начале 2009 г. Норвегия официально сообщила о том, что намерена открыть в Архангельске не генеральное, но почётное консульство. Необходимо было подождать реакции МИД РФ37. Отличие между этими двумя видами консульств состоит в том, что почётный консул не имеет права выдавать визы, не обладает дипломатическим статусом, не получает зарплату норвежского МИДа и является гражданином страны пребывания. На такую должность требовался человек, имеющий свой доход, а также наработанные деловые связи с Норвегией. Нечто подобное практиковалось в XIX и начале ХХ в.

Андрей Александрович Шалев: путь в консулы

Рис. 1. Почётный консул Норвегии в Архангельске Андрей Александрович Шалев

На место почётного консула Норвегии в Архангельске рассматривалось пять кандидатур, наконец, по согласованию сторон был назначен Андрей Александрович Шалев. Его кандидатура более других соответствовала названным выше условиям, так как к моменту назначения Шалев имел более чем 14-летний опыт работы по проектам с норвежским участием. Консульская карта даётся на пять лет. Это значит, что в 2018 г. идёт

второй срок пребывания А.А.Шалева на посту. Возрастных ограничений не имеется, а значит, почётным консулом может быть и пенсионер.

Андрей Александрович — коренной северянин. Родился в Яренске 15 января 1960 г., с 10 лет жил и учился в Архангельске. В 1982 г. окончил историко-филологический факультет Архангельского педагогического института. После работал учителем истории в сельской школе, по совместительству был её директором. В 1991 г. А. Шалев создал собственное предприятие — молодёжный информационный исследовательский центр. Так складывался и опыт руководителя.

В середине 90-х гг. в вузах и университетах стали создавать международные отделы. Это самое начало Баренцева сотрудничества, когда Архангельская область только включалась в деятельность такого рода. Международные отделы как раз занимались реализацией проектов международного сотрудничества. Для создания такого отдела Андрея Александровича пригласили на работу в Архангельскую государственную медицинскую академию. С этого момента началась международная деятельность будущего почётного консула. Там с 1994 г. он впервые начал работать с норвежскими проектами. В середине 90-х гг. осуществлялось всего несколько проектов в год, в основном с норвежскими партнёрами в городах в Тромсё, Альта, Киркенесе [10].

С должности руководителя международного отдела А.А. Шалев был приглашён в Норвежский Баренцев секретариат, где возглавил его Информационный офис38. 8 августа 2018 г. в интервью газете САФУ «Арктический вектор » Андрей Александрович так вспоминал об этом важнейшем этапе своего пути в почётные консулы: «В 1996 году был заключён договор между норвежским Баренцевым секретариатом, организацией, призванной помогать деятельности двухсторонних проектов, и Поморским государственным университетом. На должность директора новой организации был приглашён я.... Офис Баренцева Секретариата мы создавали с нуля. У нас получилось создать такую инфраструктуру, по образцу которой открылись центры в Мурманске, в Нарьян-Маре. Наш офис стал головным в России»39. Через архангельский офис, действовавший при Поморском государственном университете, шло всё административное управлении и финансирование. Шалев являлся директором представительства норвежского Баренцева Секретариата в Архангельске в период с 1996 по 2010 гг.

И после открытия 17 сентября 2010 года консульства по адресу ул. Поморская, д. 16. он продолжает управлять этим представительством, совмещая должность директора с деятельностью почётного конкурса. Помещение консульства тоже совмещены с офисом Представительства Норвежского Баренцева Секретариата, вместе они образуют уникальный

инструмент международного взаимодействия и возможности для развития в Баренцевом регионе40.

Приоритеты деятельности, успехи и причины неудач консульства наших дней

В день официального открытия Почётного консульства столицу Поморья посетили министр иностранных дел Королевства Норвегии Йонас Гар Стёре, посол Норвегии в Москве Кнут Хауге, а также главы северных губерний Норвегии Тромс и Финнмарк. В честь открытия консульства Архангельск со своим выступлением посетила норвежская певица Мари Бойе. В ту же неделю в музее С. Писахова была открыта выставка «Цвета на льду» норвежского фотохудожника Асбьёрна Нильсена, посвящённая различным ипостасям льда. В музее художественного освоения Арктики им. Борисова прошёл концерт норвежской оперной певицы Анне-Лисе Бернтсен.

Важной задачей почётного консульства является представление интересов Норвегии на территории Архангельского севера. Почётный консул оказывает различного рода услуги для граждан Норвегии: предпринимателей, политиков, моряков, студентов, деятелей культуры и т.д. Это может быть правовая, консультативная, организационная помощь. Консульство также выполняет функции распространения информации о делегировавшей его стране, помогает развитию связей, контактов и т.п. Но консульство не выдает виз и паспортов41. Почётный консул может лишь заверить подлинность какого-либо документа своей подписью или печатью.

С момента создания нового консульства главным его партнером является генконсульство Норвегии в Мурманске. Кроме того, налажены отношения с Генеральным консульством Норвегии в Санкт-Петербурге, Министерством иностранных дел Норвегии и другими министерствами. «Уровень наших отношений приподнялся. Мы теперь занимаемся не только проектами, финансируемыми Баренц-секретариатом, но и теми, которые финансируются на федеральном уровне из Осло или из Санкт-Петербурга, Мурманска»42.

В 1996–1997 гг., когда Информационный центр Баренцева Секретариата только начинал работу, в области осуществлялось не более 15–20 совместных российско-норвежских проектов в год. Сейчас в Представительстве Норвежского Баренцева Секретариата в Архангельске в среднем поддерживается больше 50 таких проектов. Это заставляет сотрудников представительства и консульства трудиться не покладая рук. Для сравнения скажем, что на уровне всего Баренц-региона центральным секретариатом поддерживается около 300 проектов в год 43 . Большинство из мероприятий, которые помогает организовать консульство и финансировать представительство, относятся к явлениям культурного порядка. Еще в 2009 г. за подписями министра культуры РФ А.А. Авдеева и министра культуры и по делам церкви королевства Норвегия Т. Гиске был обнародован документ «Российско-норвежский план действий по сотрудничеству в области культуры на Крайнем Севере» 44 . Консульство действует в рамках этого соглашения, поддерживая обмен выставками живописи, музейными экспозициями, концертными и праздничными программами. Архангельская область, например, представила один из самых крупных проектов по музейному сотрудничеству Поморья и Норвегии под названием «Холодные берега — близкие отношения»45. Этот проект включал в себя организацию крупной выставки по истории полярных исследований в контексте сотрудничества России и Норвегии. С 90-ых гг. прошлого века в Архангельске ежегодно проходит ставший традиционным фестиваль «Норвежская весна». В его рамках проводятся различные концерты с участием норвежских исполнителей, преимущественно из школы искусств города Тромсё, а также выставки дизайнеров и художников. Дата проведения мероприятий 17 мая. Она выбрана не случайно: это день Конституции Норвегии. С 2011 г. официальным организатором фестиваля «Норвежская весна» стало почётное консульство Норвегии. Консульство помогает проводить в Архангельске «Дни Норвегии» (приходятся на 16—21 сентября), праздник «Норвежская осень» (11 октября). Лично консулу нравится фестиваль «Urband Camp», который, по его словам, «изначально был джазовым, но давно перерос этот формат, теперь там и танцы, и перформанс. Его в Архангельске проводят пятый год подряд, причём большая часть работы делается волонтёрами. Тут важна не только культурная составляющая, но и то, что этот проект, как воронка, втягивает в себя множество талантливых и активных молодых людей»46.

Уже почти 30 лет побратимом Архангельска является норвежский город Вардё, который назван «поморской столицей» Норвегии. Там открыт и действует в сотрудничестве с консульством «Поморский музей», проходят фестивали — дни поморской культуры47. Тем самым в Норвегии пропагандируется культура Русского Севера. Поддержку администраций городов получают молодежные спортивные состязания, такие как снежные баталии «Юкигассен». В 2013 г. столицу Поморья посетил норвежский оркестр г. Вардё48. Почётное консульство и архангельский офис Баренц-секретариата тесно сотрудничает с САФУ во многих делах, но, пожалуй, наиболее ярким примером являются ежегодные рейсы

Арктического плавучего университета. В этих плаваниях постоянно принимают участие студенты и исследователи Скандинавских стран. Так, в августе 2013 г. при помощи консульства и личном участии Консула А.А. Шалева была организована международная исследовательская экспедиция по Северному морскому пути в память подобной же экспедиции Йонаса Лида и Фритьофа Нансена, совершенной в 1913 году. Поддержка как масштабных, так и не очень крупных, но по-настоящему народных инициатив стала постоянной заботой консульства. Перечисленные выше мероприятия консульство считает образцами «народной дипломатии», ради укоренения которой оно трудится.

Именно в культурной сфере деятельность Почётного консульства иногда подвергается критике недоброжелателей. Так, начиная с 2011–2012 гг. году журналист информационного агентства REGNUM Дмитрий Семушин пытался навязать обществу дискуссию о «новоделе» такого понятия как «поморы», о разлагающем влиянии Норвегии на русскую идентичность на Севере49. Поводом послужило издание детской книжки «Поморские Сказки». Эти сказки Д. Семушин счёл неправильными и вредными, можно сказать «антирусскими». Содействие консульства культурному обмену полагал чуть ли не «вредительским». Некоторые идеи Семушина были поддержаны каналом Рен-ТВ. Так, в одной из программ «Добров в эфире» было заявлено об изменении идентичности русского на скандинава и показаны институты, через которое идет данное влияние: Северный (Арктический) федеральный университет, Информационный центр норвежского Баренц-секретариата и Почётное консульство Норвегии50.

Такие оценки далеки от объективности, так как деятельность Норвежского Баренц-секретариата прозрачна, содержание проектов анализируется специалистами и не противоречит национальным интересам России. Эта организация никогда не финансирует проекты на 100%, а всегда настаивает, чтобы деньги вкладывали и российские партнеры. Кроме того, российское финансирование проектов иногда подавляющее 51 . В своей деятельности почётное консульство ориентируется на оценки МИД РФ. Культурное, образовательное и научное сотрудничество — дорога с двусторонним движением, консульство, по мнению Андрея Александровича, посредник на этом пути.

В задачи консульства, которое третий раз в истории появилось в Архангельске, входит помощь развитию бизнес-связей с Норвегией. Как сказала Элизебет Валаас (посещая Архангельск в 2009 г.), «наличие такого консульства в Архангельске будет иметь большое значение для центрального аппарата норвежских властей в Осло. Это должно расширить наши контакты с администрацией Архангельской области»52. Тогда же, в январе 2009 года, Э. Валаас реалистично отозвалась о недостаточном уровне экономического сотрудничества Архангельской области с Северной Норвегией: «Откровенно говоря, экономическое сотрудничество между Архангельской областью и Норвегией не оправдало наших ожиданий. Возможно, между нами встал Мурманск»53. И действительно, незамерзающий порт на Кольском полуострове в силу природных обстоятельств имеет хорошие перспективы в развитии экономических связей с Норвегией. Мурманск более привлекателен для бизнесменов, поэтому в ХХI в. он становится конкурентом Архангельска. По словам Президента РФ Владимира Путина, «развитие Мурманского транспортного узла является важной составляющей развития экономики страны, имеет общенациональное значение. Морские и железнодорожные транспортные коридоры очень эффективны и имеют серьёзные перспективы, обеспечивая выход с континента в открытый океан»54. Более четырёх лет назад, в апреле 2014 г., постановлением Правительства Российской Федерации была утверждена государственная программа «Социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года», действие которой распространяется на всю Мурманскую область55.

Несмотря на эти негативные для Архангельска обстоятельства, основания для разворачивания деятельности консульства в бизнес-сфере были налицо. По данным на ноябрь 2016 г., в Архангельске функционировали шесть крупных и средних компаний, совладельцами которых являлись норвежцы: Bedriftskompetanse (консалдинг), Shipyard Joint Venture (судостроение), Shoina Company (рыбопереработка), TD-Telekom (телекомуникации), US Trade International (консалтинг), SAS (авиаперевозки). В Мурманске норвежских предприятий было представлено примерно в два раза больше.56 В мартовском интервью 2017 г. А.А. Шалев признавал, что существует, «к сожалению, очень мало проектов в области развития экономики и бизнеса. Если норвежский бизнесмен не видит, что он может сделать на нашем рынке, то силой его не затащить. Можно устроить какую-то бизнес-конференцию, организовать поездку делегации бизнесменов, но заставить вести бизнес нельзя... А в целом у нас случился перекос в сторону гуманитарных проектов, это в основном культурные проекты, образовательные»57. Почётное консульство старается расширить информационное поле для бизнеса, чтобы облегчить поиск взаимовыгодных сфер приложения капитала. Пока успехи консульства на этом поприще невелики, но в самое последнее время появились хорошие площадки для поиска прорывных экономических проектов. Это, прежде всего, международные форумы «Арктика — территория диалога». Правительственное решение проводить этот форум один раз в два года в Архангельске даёт области перспективы развития. К его организации весной 2019 г. в Архангельске уже приступили.

Проблема относительно слабого развития экономических и торговых контактов с норвежскими соседями стоит и перед Мурманской областью. Об этом, в частности, говорилось 4–5 октября 2018 г. в г. Никель на восьмом по счёту представительном собрании администраций, бизнесменов и работников культуры двух стран, называемом «Дни российско-норвежского приграничного сотрудничества». На этом деловом форуме при участии консула России в Киркенесе и консула Норвегии в Мурманске специально обсуждались результаты российско-норвежского кооперирования последних 25 лет 58 . (Напомним, что Александровский уезд только в 1921 г. вышел из состава Архангельской губернии, поэтому приграничное экономическое сотрудничество Кольского полуострова является частью нашей общей истории).

Конечно, невысокая интенсивность российско-норвежских политических и экономических контактов кроссграничных связей не вина консульств Мурманска и Архангельска. Деловая активность в регионе снизилась в связи с позицией Норвегии по ситуации на Украине и возвращению Крыма в состав России в 2014 г. Как известно, 10 октября 2014 г. Норвегия присоединилась к секторальным санкциям ЕС против России. В результате были заморожены многомиллиардные технологические проекты, связанные с развитием на шельфе Баренцева моря нефте- и газодобычи.

Культурная составляющая деятельности почётного консульства в Архангельске способствует развенчанию мифа о «русской угрозе» и налаживанию партнёрских отношений между Норвегией и Россией.

Заключение

Охарактеризовав деятельность консульств Норвегии в истории Архангельска за более чем двухвековой период, проанализировав в этом отношении современную ситуацию, можно придти к следующим выводам:

• •    В XIX в. общим интересом на севере России и Норвегии была «поморская торговля» и купеческая торговля. Её проводниками были консульства той поры. В 20–30 гг. ХХ в. преобладал более масштабный, но тоже взаимный экономический интерес двух государств. Торговали между собой уже не норвежский и российский север, а компетентные органы СССР и крупные государственные и частные норвежские фирмы. Экономический приоритет Архангельска для норвежских консульств как в имперское, так и межвоенное советское время был уникален, поэтому норвежское консульство имело статус генерального, а в советское время было консульством с полным набором дипломатических прав.

• •    С 1815 по 1939 гг. первые два норвежских консульства в Архангельске, концентрируясь на торгово-экономической сфере, целенаправленно не занимались вопросами культурного обмена, образования, науки. Это даже не было прописано в их обязанностях.

• •    Со времён перестройки в СССР и почти всё двадцатилетие ХХI в. на стороне Архангельска действует приоритет вековых традиции и потенциала в научном, образовательном, культурном пространствах. Именно эти преимущества по линии «наука — образование — культура» почётное консульство в Архангельске успешно эксплуатирует.

• •    За последние 25 лет и 8 лет работы почётного консульства в Архангельске проблему развития экономического сотрудничества до желаемого уровня в рамках БЕАР решить не удалось. Следует признать, что торговые и промышленные связи двух стран — северных соседей не достигли масштабов и значимости, которые были характерны для имперского и советского (межвоенного) времени. Ответственность консульства за это минимальна.

• •    В начале ХХI в. в финансовом, торговом и промышленном отношениях Поморье оказалось не столь значимым регионом наших взаимосвязей с областями северной Норвегии. В целом подобная ситуация характерна и для наших соседей-мурманчан, хотя территориально они живут непосредственно на границах с Норвегией и имеют законодательные, географические и природные преференции в сравнении с архангелогородцами.

• •    С конца ХХ в. в силу обстоятельств в приоритете межгосударственного кооперирования и деятельности консульств в Архангельске и Мурманске находятся культура, образование и наука [11]. В этих областях достигнуты выдающиеся успехи, которым не смогла нанести серьёзный ущерб даже введённая с осени 2014 г. санкционная политика Норвегии в отношении Российской Федерации. Вековые традиции сотрудничества, богатая культура и научные ресурсы Архангельска стали прочной основой взаимоотношений с северными фюльке Норвегии. И следует понимать, что Почётное консульство является необходимым звеном, своеобразным посредником в российско-норвежских отношениях гуманитарной сферы.

• •    Конкуренцию с Мурманском следует превратить в сотрудничество. Стоит подумать над путями слияния географического потенциала Мурманска с культурным, образовательным и научным потенциалом Архангельска. В таком тандеме можно будет ощутить прогресс.

Тема деятельности третьего консульства в Архангельске и его роли в организации современных российско-норвежских отношений мало изучена, но по-настоящему актуальна, так как прямо затрагивает жизни многих тысяч северян. Продолжить исследование такого рода необходимо, так как это поможет выявить причины успехов и неудач современного этапа сотрудничества в рамках Баренцева региона и выявить перспективы его дальнейшего развития.

Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 18-09-00734 А.