Туристские и рекреационные ресурсы как основа формирования потенциала туристских территорий. Особенности их оценки

Е.А. Джанджугазова доцент кафедры менеджмента предприятий туризма и гостиничного хозяйства Института туризма и гостеприимства (филиал Московского государственного университета сервиса), кандидат экономических наук

В последние годы одной из самых динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства стал туризм. Экономическое значение туризма было сформулировано на Конференции Всемирной туристской организации (ВТО), проходившей в1999 году в Ницце. Сегодня на долю международной туристской индустрии приходится более 10 процентов всего мирового дохода. С 1950 по 2000 год количество туристов в мире возросло с 25 до 699 миллионов. По прогнозам ВТО к 2020 году число туристов возрастет до 1,5 миллиарда, а их расходы на туристские услуги предположительно составят 3 000 миллиардов долларов.

Следует отметить, что среди всех видов туризма важнейшую социально-экономическую роль приобрел туризм, ориентированный на рекреации и направленный на восстановление и развитие физических и духовных сил человека, его трудоспособности и здоровья. Для рекреационно-ориентированного сектора экономики природные ресурсы, получившие название природных рекреационных ресурсов, имеют решающее значение, так как от их количества и качества зависят тип рекреационных услуг и специализация туристско-рекреационных комплексов в целом.

В научной литературе подробно описаны отдельные виды рекреационных ресурсов, которые в зависимости от типа местности называют туристскими или курортными.

Всемирная туристская организация предложила все ресурсы разделить на семь больших групп:

• 1)    природные ресурсы;

• 2)    энергетические ресурсы;

• 3)    «человеческие ресурсы (капитал)» с точки зрения демографических данных и аспектов культуры;

• 4)    институциональные, политические, юридические и административные ресурсы;

• 5)    социальные ресурсы, в том числе особенности социальной структуры, уровень развития сферы образования, здравоохранения и отдыха;

• 6)    информационные ресурсы;

• 7)    экономические и финансовые ресурсы.

Такая группировка позволяет наиболее рационально и комплексно подойти к формированию и оценке туристских продуктов на разных уровнях, включая национальный, региональный и местный продукты.

Особую роль несомненно играют природные ресурсы, которые в первую очередь формируют туристско-рекреационную специализацию региона.

С точки зрения происхождения природные ресурсы – это сумма всех физических, биологических и энергоинформационных ресурсов, использование которых зависит от рекреационного спроса и специализации региона. Согласно принятым в экономике природопользования классификациям, которые основаны на двойственном характере понятия «природные ресурсы», это понятие отражает их природное происхождение, с одной стороны, и экономическую значимость – с другой.

С точки зрения экономики природными ресурсами являются элементы природы и силы природы, которые могут использоваться в производственной и непроизводственной сферах для удовлетворения потребностей людей. В результате трудовой деятельности человека общественная полезность природных ресурсов положительно или отрицательно изменяется. Среди многочисленных функций природных ресурсов как средств производства в области рекреационной деятельности особую актуальность приобретает их использование в качестве средств восстановления духовных и физических сил людей. Многие природные ресурсы обладают рекреационным и туристским потенциалом, что существенно увеличивает их ценность и подчеркивает необходимость объективной оценки.

По комплексной оценке специалистов, географический туристский потенциал России достаточно высок (составляет 55,8 процента), что свидетельствует о привлекательности туристских территорий как для российских, так и зарубежных туристов. Это означает, что более половины ландшафтных и природно-климатических ресурсов регионов России могут быть использованы для развития разнообразных видов туризма. В порядке сравнения приведем показатели потенци-

Таблица 1

Страна	Туристский потенциал, %
Россия	55,8
Германия	50,0
Франция	50,0
Испания	50,0
Италия	49,0
Турция	38,4
Греция	35,0

Показатели потенциалов основных туристских стран

алов основных туристских стран (табл. 1).

Однако, несмотря на высокий показатель туристского потенциала, его влияние на экономическое развитие регионов и страны в целом не значительное. Доля туризма в валовом национальном продукте (ВНП) России составляет чуть более одного процента, в то время как доля туризма в ВНП развитых странах составляет от 7 до 35 процентов. Основными причинами, сдерживающими развитее туризма в Российской Федерации, являются недостаточно благоприятный образ России как туристской державы, неразвитая туристская инфраструктура, недостаточная реклама страны и ее отдельных территорий, отсутствие грамотного маркетинга туристских территорий и другие факторы.

Но, несмотря на существующие трудности, с каждым годом Россия укрепляет свои позиции на высококонкурентном мировом рынке туристских услуг, в том числе за счет того, что располагает целым комплексом уникальных ресурсов и культурно-исторических памятников.

Всемирная туристская организация вы- делила ряд перспективных видов туризма, которые в настоящее время развиваются опережающими темпами, а именно:

• •    культурно-познавательный туризм;

• •    деловой и конгрессный туризм;

• •    экологический туризм;

• •    сельский (аграрный) туризм;

• •    спортивный туризм;

• •    лечебно-оздоровительный туризм;

• •    тематический, или специализированный, туризм.

Уникальный природный и культурный потенциал России, а также интерес к нашей стране со стороны зарубежных туристов как к новому направлению путешествий дают все основания для развития в России перечисленных перспективных видов туризма. Большое значение для развития туризма в нашей стране имеет и приграничное расположение некоторых регионов, так как в них создаются условия для развития туризма, в основном ориентированного на рынки прилегающих стран и обслуживание трансграничных туристских потоков. Рассмотрим туристский потенциал крупнейших

Туристский потенциал регионов России

Таблица 2

Туристский район	Основные туристские объекты и виды туризма и отдыха	Потенциал района, %
Южный	Курорты Черноморского побережья, санатории, пансионаты и дома отдыха Северного Кавказа: лечебный, горнолыжный туризм	79,2
Центральный	Москва, Подмосковье, старинные города Золотого Кольца, пансионаты, дома отдыха на реках и озерах: историко познавательный, лечебный, деловой туризм	73,5
Северный	Озера Карелии, Валаам, Кижи, Кириллов, Соловецкие острова, поморские города Архангельской области: историкопознавательный, религиозный туризм	71,9
Поволжье	Курортные зоны Жигулей, волжские санатории и пансионаты, дома отдыха Самарской, Саратовской областей, круизы по Волге: лечебный, охотничий, рыболовный туризм	60,7
Урал	Санатории горного Урала, дома отдыха и пансионаты Свердловской, Челябинской областей и Башкортостана	56,0
Западно-Сибирский	Горный туризм на Алтае, Телецкое озеро, пансионаты, дома отдыха	50,6
Черноземье	Пансионаты и дома отдыха Воронежской и Белгородской областей	45,3
Северо-Западный	Новгород, Псков, Пушкиногорье, Ладожское, Ильменское, Онежское озера: историко-познавательный туризм	44,0
Восточно-Сибирский	Саяны: горный и экстремальный туризм, пансионаты и дома отдыха на Ангаре и Енисее	40,3
Дальневосточный	Пансионаты и санатории на берегу Тихого океана, Камчатка, Сахалин: лечебный, экологический, экстремальный туризм	36,9
По всей России		55,8

регионов Российской Федерации (табл. 2).

Туристские ресурсы, которые в своей основе формируют туристско-рекреационный потенциал территорий, представлены двумя категориями – природно-рекреационные и рекреационно-познавательные. Зоны развития туризма федерального значения специализируются по видам туризма, а также по городам и районам, которые рекомендованы для развития конкретных видов туризма.

В условиях рынка реализация туристско- го бизнеса может быть успешно осуществлена при наличии основных составляющих: капитала, современных технологий, кадрового потенциала, туристских природных и культурно-исторических ресурсов. Иными словами, необходим комплекс факторов развития туристских территорий. Это означает, что недостаточно привлечь финансовые ресурсы и применить современные технологии, прежде всего требуется выбрать место, где имеются необходимые ресурсы или создать его – в этом и заключается важнейшая задача маркетинга туристских территорий.

В зависимости от принимающей способности места туристского назначения делятся на две категории. К первой относятся крупные города, способные принимать большое количество туристов, ко второй – территории, имеющие ограниченные возможности для приема туристов. К территориям второго типа относят морские побережья, горные курорты, национальные парки, заповедники. Там возможности приема туристов ограничены из-за необходимости поддержания экологического баланса местности.

Кроме того, следует отметить, что все туристские ресурсы не безграничны, они имеют определенный объем (потенциальный запас), время использования, условия эксплуатации, стоимость. Следовательно, туристско-рекреационное ресурсоведение как особая область исследований должно включать выявление, оценку и разработку условий эксплуатации и охраны туристских и рекреационных ресурсов.

Однако в России вопросы формирования имиджа туристских территорий находятся только на начальной стадии изучения. Отечественных специалистов, которые разрабатывали бы имидж туристских территорий на профессиональной основе, практически нет. Вместе с тем создание хорошо продуманного образа туристской территории увеличивает ее ценность в глазах потребителей, что, в свою очередь, увеличивает рыночную стоимость такой местности. Особая роль в повышении ценности территории и ее рыночной стоимости отводится туристско-рекреационным ресурсам территорий, которые представляют собой совокупность природных и искусственно созданных человеком объектов, необходимых для создания туристского продукта территории . К таким территориям относят природные, исторические и социально-культурные объекты, способные удовлетворять физиологические и духовные потребности людей, а также содействовать восстановлению их физического и духовного здоровья.

К основным свойствам туристских ресурсов можно отнести:

• •    аттрактивность (привлекательность);

• •    доступность;

• •    степень изученности;

• •    значимость для показа (зрелищность);

• •    пейзажные и видеоэкологические характеристики;

• •    социально-демографические характеристики;

• •    потенциальный запас, емкость;

• •    способы использования.

Туристские ресурсы принято условно разделять на естественные, то есть природного происхождения, и искусственные, созданные в результате человеческой деятельности. Динамичное развитие туризма и рекреации требует развития и тех и других ресурсов, так как даже при очень высокой ценности природных ресурсов отсутствие современной инфраструктуры, средств связи, предприятий спорта и досуга негативно отразится на значимости территории как туристского центра. Следовательно, формирование полноценной туристской территории требует целенаправленной и планомерной деятельности всех заинтересованных сторон. В свою очередь, рациональная и эффективная деятельность по формированию туристской территории (центра) невозможна без глубоких исследований в области оценки тристско-рекреационного потенциала территории, так как прогнозирование емкости таких территорий позволяет определять предельно допустимые нагрузки и разрабатывать на этой основе мероприятия по экологической защите территорий и воспроизводству утраченных ресурсов. Подобные мероприятия являются основой успешного развития туристского бизнеса, исходным базисом для производства территориального туристского продукта и планирования приоритетных направлений инвестиционной политики в регионе.

Для грамотного и эффективного управления ресурсным потенциалом региона необходимо разрабатывать и применять следующие виды оценки ресурсного потенциала территорий;

• 1)    количественную оценку ресурсов;

• 2)    оценку структуры потенциала и степени использования частных потенциалов;

• 3)    оценку возможностей использования

ресурсов.

Систематический учет состояния туристско-рекреационных ресурсов и определение их значения в развитии туризма региона возможно лишь при введении системы туристско-рекреационных кадастров.

Кадастр (от франц. cadastre – реестр) – систематизированный свод сведений, составляемых периодически или путем непрерывных наблюдений над объектом (земля, воды, леса и т. п.).

Согласно словарю туристских терминов кадастр туристских ресурсов – это обобщенная (экономическая или экологическая) потребительная (стоимостная или балльная) оценка туристских ресурсов.

Основной целью создания кадастра является выявление путей наиболее эффективного использования всех предпосылок и условий развития туризма в различных регионах. Для этого в кадастре должна содержаться комплексная характеристика всех туристских ресурсов, включая их детальный учет и классификацию, качественную и количественную оценку экономической эффективности освоения, анализ использования и его основные перспективы, а также важнейшие мероприятия по охране туристско-рекреационных ресурсов.

Это предполагает полную характеристику туристско-рекреационных ресурсов, количественную оценку их аттрактивности, времени осмотра, площади (объема), качества, условий освоения или эксплуатации, количества туристов (рекреантов), которые могут воспользоваться этим ресурсом в единицу времени без его истощения и нарушения экологического равновесия. В современных условиях возрастания роли туризма и рекреации в хозяйственном освоении территорий вопросы оценки приобретают первоочередное значение. Сам процесс оценки туристско-рекреационных ресурсов состоит из следующих этапов:

• •    выделение объекта оценки;

• •    выделение субъекта, с позиции которого ведется оценка;

• •    формулирование критериев оценки;

• •    разработка параметров оценочных шкал.

Шкалы показывают оценочные отноше- ния между объектом и субъектом оценки. Они могут иметь 3–4 или 5–6 ступеней оценки, каждая из которых является показателем интенсивности взаимодействия свойства объекта с состоянием субъекта. Интенсивность взаимодействия может изменяться от незначительной до сильной. Так, например, шкала оценки предпосылок для рекреации состоит из пяти ступеней, каждой из которой соответствует определенная градация:

• 1)    наиболее благоприятные;

• 2)    благоприятные;

• 3)    умеренно-благоприятные;

• 4)    малоблагоприятные;

• 5)    неблагоприятные.

Применяемые методики оценки туристско-рекреационных ресурсов разнообразны, рассмотрим некоторые из них.

При исследовании природных рекреационных ресурсов используют три типа оценки: медико-биологическую, психолого-эстетическую, технологическую .

При помощи медико-биологической оценки определяют влияние природных факторов на организм человека. Здесь ведущую роль играет климат. Разработан целый ряд методик, позволяющих оценить комплекс климатических факторов с учетом их влияния на состояние здоровья людей, что позволяет проводить районирование территорий по степени благоприятности климатических условий и широко использовать климатолечение.

При помощи психолого-эстетической оценки определяют степень эмоционального воздействия природного ландшафта и его компонентов на человека. При этом особое воздействие оказывают достопримечательности, памятники истории, культуры и архитектуры, находящиеся на туристской территории. Методики такой оценки обычно сложны ввиду многообразия параметров и субъективности ее критериев. Однако работы в этом направлении активно проводятся. Так, например, в США исследуется проблема распределения туристов по участкам национальных парков. Результаты этих исследований показали, что наиболее высокий и притягательный эффект имеют краевые зоны (пограничные полосы между двумя средами: вода – суша (сильный эффект), лес – поляна (средний эффект), холм – равнина (слабый эффект).

В последнее время также исследуется степень экзотичности и уникальности природного ландшафта. Экзотичность определяется как степень контрастности места отдыха по отношению к месту постоянного проживания, а уникальность – как степень неповторимости объектов или явлений.

Технологическая оценка позволяет выявить степень пригодности территории для определенного вида туризма или рекреации, а также возможности ее инженерностроительного освоения.

Заключительным этапом оценочной работы является вывод интегральной оценки и выбор формы оценки. Обычно используют две взаимозаменяемые формы: качественную и балльную. Сильной стороной качественной оценки является то, что она позволяет логически обосновать как оценочные признаки, так балльные оценки, кото- рые характеризуются краткостью выражения, наглядностью и возможностью сопоставления.

Важным методом комплексной оценки ресурсного потенциала туристских территорий является мониторинг туристских ресурсов . В мировой практике для проведения такого мониторинга используют компьютерные геоинформационные системы, что предполагает наложение на цифровую карту местности информационных слоев, в частности:

• •    географических данных;

• •    памятников истории и архитектуры;

• •    данных об инфраструктуре региона;

• •    экономических, экологических и социальных характеристик;

• •    данных о туристско-рекреационных ресурсах.

Все это дает возможность сделать быстрый и масштабный анализ региона на основе анализа различных информационных источников.

МОСКВА Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

КОНСУЛЬТАЦИОННЫЕ СЕМИНАРЫ 21-23 марта 2005 года СУДЕБНО-АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ВИДАМ ДОГОВОРОВ

• •    Споры, связанные с заключением, изменением и расторжением договоров

• •    Практика разрешения споров по договорам займа и кредита

• •    Вопросы регистрации сделок с недвижимостью

• •    Практика разрешения споров по договорам подряда и долевого участия в строительстве

• •    Договоры комиссии, поручения и агентирования в практике арбитражных судов

• •    Практика применения нового АПК РФ при разрешение споров по договорам

• •    Банкротство в связи с невозможностью выполнить обязательства по договорам

  24-25 марта 2005 года

ЗАЩИТА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ОСОБЕННОСТИ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ

• •    Противоречия и нерешенные проблемы законодательства об интеллектуальной собственности

• •    Возможные последствия вступления России в ВТО и подписания Соглашения ТРИПС, присоединения к договорам ВОИС

• •    Порядок и процедура оформления прав на результаты интеллектуальной деятельности

• •    Судебно-арбитражная практика по спорам, связанным с защитой объектов интеллектуальной собственности

• •    Новеллы ГПК РФ и АПК РФ при рассмотрении дел в сфере промышленной собственности

Заявки на участие и подробная информация —у организатора - ООО «Бизнес-Семинары» тел: (095) 93 7-58-09 (многоканальный)

факс: (095) 363-02-58, 363-02-59