Туризм как особый вид экономической деятельности и его влияние на развитие региона

Любая территория располагает определенным набором ресурсов и может выбирать способы и варианты их использования. В данном случае, очевидно, что критериями эффективности управления ресурсами территории будут такие результаты, как уровень, качество жизни и доходы населения, налоговые поступления, инвестиционная привлекательность, прибыльность компаний, работающих в пределах территории и др. Определение приоритетных вариантов использования ресурсного потенциала территории

– это стратегическая управленческая задача. Поскольку от того, насколько правильно будет выбран вариант использования ресурсов, во многом определяется и то, удастся ли территории органично встроиться в глобальные производственные цепочки и систему глобального рынка.

Бурные изменения, происходящие в мировом туризме, и размер доходов от него заставляют исследователей и руководителей стран и регионов обращать все более пристальное внимание к этому феномену постиндустриального общества. Но современные методики исследований экономики туризма не обладают универсальностью адаптации к условиям конкретной страны или региона, не хватает исходной информации и квалифицированных экспертов, несовершенны источники получения объективной статистической и экономической информации.

Существующие модели, как правило, требуют проведения предварительных трудоемких исследований и сбора данных, формирования исчерпывающего межотраслевого баланса, а потому характеризуются значительной степенью механистичности и крайне малой гибкостью и адаптивностью к изменяющимся условиям, методам и стандартам статистических исследований.

При написании использовались методы исследования как теоретические, и аналитические методы, методы сравнительного анализа и экспертные оценки.

Туризм является одной из самых быстрорастущих отраслей в мировой экономике. Среднегодовые темпы роста мировой индустрии туризма составляют в среднем около 5% в год. Он приносит до 10% валового мирового дохода.

Как отрасль экономики туризм имеет важное значение, основанное на интегрированном использовании производственно-экономического и трудового потенциала многих отраслей общественного производства и природных ресурсов. Туризм оказывает определяющее влияние на сохранение и использование культурноисторического потенциала территории.

Значение туризма для экономики страны (региона) многообразно и весьма весомо. Но это положение может быть реализовано на стабильной основе только через осознание и наиболее полное удовлетворение общественных потребностей, через создание системы ценностей для владельцев (акционеров) компаний, потребителей его продукции – туристов, поставщиков и персонала компаний и самой территории, принимающей туристские потоки.

Процесс создания ценностей представляет собой удовлетворение индивидуальных или групповых потребностей, в результате чего компания добивается общественного признания своей деятельности. Общественное признание, в свою очередь, обеспечивает компании возможность расширять свое присутствие на рынке, наращивать объемы продаж и, в конечном счете, увеличивать прибыль. Владельцы (акционеры) компаний заинтересованы в постоянном и все возрастающем потоке доходов и таком использовании собственных и привлеченных средств, которое увеличивает ценность принадлежащей им собственности (концепция капитализации). Персонал и поставщики заинтересованы в стабильности компании, в развитии долгосрочных отношений, в благоприятной рабочей атмосфере. Для потребителей наивысшую ценность представляют товары и услуги, удовлетворяющие их по качеству и цене. А территория становится привлекательной для проживания и ведения туристского бизнеса (рисунок 1).

Развитие туристского бизнеса приносит большую выгоду всем экономических агентам. Клиенты получают продукцию и услуги; персонал туристских компаний – стабильную и высокую зарплату, предприниматели – прибыль, территория пополняет свой бюджет за счет налоговых поступлений.

Владельцы (акционеры): ди

• — виденды; возрастание рыноч- N------

• ной стоимости компании (капи

тализация).

Персонал и поставщики:

благоприятная рабочая атмосфера; стабильность; долгосрочные отношения.

це н и оста дп я р азви ти я и бла го при-    П от реб ители ятного имиджа территории (туристы): ассортимент, ------------------—-----------► качество,цена.

Рисунок 1 - Система ценностей, необходимых для развития и формирования благоприятного имиджа территории

Развиваясь на территории, туризм стимулирует дополнительный спрос на товары и услуги. Особенность туризма состоит в том, что он вызывает потребительский спрос туристов, приезжающих на территорию, на различные товары и услуги.

А удовлетворить этот спрос призвана региональная промышленность и компании, работающие в сфере обращения. Увеличение продаж продукции местной промышленности естественным образом увеличивает доходы региона, в котором она находится.

Спрос на комплекс товаров и услуг, сформированный туристской активностью, требует организации и расширения их производства. Поэтому туризм оказывает определенное влияние на развитие регионального сектора производства. Благодаря этому производство потребительских товаров интенсивно развивается, обслуживая не только внутренний потребительский рынок и местное население, но и внешний спрос.

Также развитие туризма изменяет удельный вес расходов на общественный транспорт в региона.

Увеличиваются выручка и доходы региональных средств связи, создавая благоприятные условия для развития инфраструктуры связи и коммуникаций.

По мере развития мобильного туризма увеличиваются расходы туристов на снаряжение и пользование туристским оборудованием. Это стимулирует туристов оставлять на территории больший объем средств в обмен на комплексное и более качественное обслуживание. Кроме того, стимулирование развития мобильного туризма и различных активных видов отдыха позволяет наиболее полно использовать туристско-рекреационный потенциал территории, обеспечивая доступ туристов к удаленным и труднодоступным объектам туристского показа.

Важной функцией туризма в регионе рассматривается привлечение значительных сумм иностранной валюты. Причем поступление иностранной валюты происходит не только в виде оплаты за туристское обслуживание, но и в результате валютнообменных операций для удовлетворения повседневных нужд и потребностей туристов. По мере развития мобильного туризма увеличиваются расходы туристов на снаряжение и пользование туристским оборудованием. Это стимулирует туристов оставлять на территории больший объем средств в обмен на комплексное и более качественное обслуживание. Кроме того, стимулирование развития мобильного туризма и различных активных видов отдыха позволяет наиболее полно использовать туристско-рекреационный потенциал территории, обеспечивая доступ туристов к удаленным и труднодоступным объектам туристского показа.

Важной функцией туризма в регионе рассматривается привлечение значительных сумм иностранной валюты. Причем поступление иностранной валюты происходит не только в виде оплаты за туристское обслуживание, но и в результате валютнообменных операций для удовлетворения повседневных нужд и потребностей туристов.

Именно дополнительные расходы туристов при оплате услуг в гостиницах, ресторанах, на транспорте оказывают наиболее существенное влияние на экономику региона в целом. Это влияние можно исследовать с помощью оценок прямого и косвенного воздействия (рисунок 2).

Прямое воздействие – это объем расходов туристов за вычетом объема чистого импорта, необходимого для полного обеспечения их товарами и услугами.

Воздействие на отрасли экономики

Банковские и          Услуги финансовые услуги          связи

Транспорт

Общественное питание и торговля

Гостиничная индустрия

Страховани

Народны промыслы

Индустрия развлечений

Воздействие на

Платежный баланс

Экологической воздействие

Социальное воздействие

Соци а льно-культурное воздействие

Информационные услуги

Медицин

Культура

Ре лиенальный бюджет

Международная торговля

Занятость

Рисунок 2 - Воздействие туризма на различные сферы жизнедеятельности и сектора региональной и национальной экономики

Косвенное воздействие – генерированная экономическая активность, полученная на последующих этапах расходования средств, вырученных от туризма. Косвенное воздействие возникает в результате того, что компании, к которым непосредственно поступают средства, расходуемые туристами для удовлетворения своих потребностей, тратят их на покупку товаров и услуг в других секторах экономики региона. Например, гостиницы пользуются услугами строительных, коммунальных организаций, банков, страховых компаний, пищевых компаний и др.

Однако косвенное воздействие не охватывает все расходы туристов во время прямого воздействия, так как часть средств, вырученных от оказания туристских услуг, выходит из оборота через импорт и налогообложение. Во время прямого и косвенного расходования у местного населения и компаний возникает дополнительный доход, который они могут расходовать на покупку товаров и услуг (в данном случае товаров и услуг отечественного производства), создавая тем самым новый виток экономической активности.

Туризм, однако, может оказывать и негативное воздействие на экономику. Производство туристских услуг требует переброски ресурсов из других секторов экономики, где потребность в них также высока. Например, пи перемещении трудовых ресурсов в туристскую сферу в результате развития сельского и экологического туризма происходит сокращение работников в производстве сельского хозяйства и в других традиционных для сельской местности секторах экономики. Поэтому для составления полной картины для оценки эффективности развития туризма (равно как и смены традиционной специализации территории на туристскую) надо учитывать и определять альтернативную стоимость и доход от использования имеющихся ресурсов и потенциала территории для туризма.

Рассмотрим более подробно эффекты прямого и косвенного воздействия туризма на экономику региона.

Прямое экономическое воздействие туризма представляет собой те виды доходов и эффекты, которые получают экономические субъекты, население, региональные органы власти и местного самоуправления непосредственно от туристов. К ним относятся: прибыль туристских компаний (представляет собой главный прямой источник доходов от туризма), которая может быть направлена на осуществление инвестиционных проектов и расширение производственно-сбытовой деятельности компаний. Кроме того, прямое воздействие туризма на национальную и региональную экономику включает также и поступления в бюджеты всех уровней за счет различных платежей и сборов. Туристская индустрия вовлекает в орбиту своей деятельности сопутствующие сектора – транспорт, сфера размещения туристов, связь, общественное питание, торговлю, банки и финансовое обслуживание, сферу развлечений и аттракции, музеи и иные культурные объекты, и оказывает стимулирующее влияние на их развитие.

Система перевозок, исключая пешее перемещение туристов, определяется уровнем развития транспортной инфраструктуры, качеством предоставляемых услуг и формируется на основе использования различных средств передвижения. Сюда относится совокупность отдельных составляющих тура, связанных с перемещением туриста – трансфер. Трансфер включает доставку туриста к основному перевозчику в месте отправления, его доставку к месту проведения отдыха (к месту потребления приобретенного тура), доставку в отель от терминала аэропорта или вокзала, а также аналогичные операции на пути возвращения туриста к месту постоянного проживания. В рамках некоторых туров (автобусные, автомобильные, водные речные и круизные туры) сам трансфер является неотъемлемым и главным элементом тура. В этом случае средством размещения туриста является само транспортное средство (например, в рамках круизных водных туров).

Затраты на трансфер (с учетом закладываемой нормы прибыли транспортных компаний – подрядчиков) входят в структуру себестоимости тура и рассматриваются как прямые затраты туристов и прямые доходы компаний от туристской деятельности.

Нередко затраты на трансфер составляют главную статью расходов туристов на приобретенный тур.

Размещение рассматривается как самый важный элемент тура. Зачастую об уровне развития гостиничной индустрии, разнообразии и качестве услуг в этой сфере судят об уровне развития туризма в регионе (стране) в целом.

Это есть суть системы гостеприимства. Она исходит из древнейших традиций, присущих практически любой общественной формации в истории человечества – уважении гостя, торжества его приема и обслуживания. Главными показателями, используемыми для оценки потенциала туристского центра или региона, являются количество койко-мест в средствах размещения, мощность и структура номерного фонда, а также уровень его использования. Количество мест в гостиницах четко определяет емкость средств размещения и реальную возможность приема туристов в данном регионе. Сегодня индустрия гостеприимства – это мощнейшая составляющая системы туристско-рекреационной и деловой деятельности в регионе, формирующая и концентрирующая основную массу прямых доходов от туризма. Индустрию гостеприимства составляют различные средства коллективного и индивидуального размещения: отели премиум класса, гостиницы разных категорий, мотели, загородные клубы, туристские базы и базы отдыха, хостелы и общежития, а также частный сектор, (сельские усадьбы, гостевые и дачные дома и др.).

Общественное питание в туризме рассматривается не только как необходимый элемент удовлетворения естественных потребностей туристов, но и как важный элемент, придающий смысл и колорит самому туру, в качестве элемента системы аттракций, развлечений и познания местной культуры. Национальная кухня являет собой важный элемент культуры местного населения, несет четкие отличительные черты, представляет элемент познания и способ получения удовольствия туристов от потребления услуг в рамках приобретаемого тура. Для многих туристов национальная кухня является весьма занимательным элементом программы тура.

Схожую роль играет торговля и это касается не только торговли сувенирами и продуктами народных ремесел и промыслов, через которые турист приобретает овеществленные элементы потребляемых впечатлений, но также и торговых услуг в самых различных видах их проявлений. В частности, торговля может сама по себе служить объектом и целью туризма (имеются в виде шопинг-туры).

Затраты на общественное питание и на приобретение товаров и услуг туристами на территории пребывания также относятся к прямым затратам (а для экономических субъектов и для региона – к прямым доходам от туризма), по большей части включены в состав себестоимости тура и могут достигать до 15-20% его совокупной стоимости.

Система развлечений и аттракций – непременный атрибут и содержательный элемент тура, формирующий его специфические особенности и уникальность по отношению к другим аналогичным турпродуктам. Данный элемент зависит от направленности и вида конкретного тура, а также от комплектности продаваемой путевки. Например, к одному и тому же туру может применяться дифференцированная шкала определения стоимости в зависимости от комплексности тура и степени включения дополнительных услуг, в том числе и развлекательного характера. Перечень различных видов развлечений и аттракций зависит во многом от национальности туриста, его традиций и культурных аспектов, от привычного ему образа жизни и других факторов. Однако есть общие виды развлечений и аттракций, легко воспринимаемые большинством целевых туристских групп. Чаще всего развлечения построены на организации экскурсионного обслуживания, связанного с посещением объектов туристского показа, наблюдениями природных явлений и ландшафтов, с посещением культурно-массовых и иных мероприятий с иными познавательными или развлекательными мероприятиями.

Для некоторых видов туров стоимость пользования услугами индустрии развлечений и аттракциями может составлять основную часть стоимости всего тура (например, в рамках событийного туризма). В большинстве же случаев индустрия развлечений и аттракции призваны создавать благоприятное впечатление и удовлетворять потребности туриста в совокупности с другими неотъемлемыми элементами тура (трансфером, размещением и обслуживанием, питанием и др.). В рамках большинства туров затраты на индустрию развлечений и аттракции (в том числе и на экскурсионное обслуживание) включаются в состав стоимости тура и относятся к категории прямых затрат туристов (или прямых доходов туроператоров и иных организаций, предоставляющих эти услуги).

В настоящее время услуги страхования в сфере туризма представлены более чем двумя десятками видов услуг. От уровня развития, ассортимента и качества предоставляемых страховых услуг во многом зависит безопасность в туризме. Дело в том, что турист, посещающий иную местность или страну, в более значительной мере подвержен воздействию неблагоприятных факторов риска, нежели в то время, когда он находится у себя дома. В качестве факторов риска выступают различные техногенные факторы, повышенный риск аварийности на транспорте, факторы риска со стороны имущественной и личной физической безопасности, риски и факторы психологического дискомфорта и др.

При организации международных туров, как правило, страхуется здоровье туриста (различные виды медицинского страхования от несчастного случая с покрытием медицинских расходов, страхование жизни), а также его имущество. Для ряда стран при въезде на ее территорию страхование жизни и здоровья считается обязательным. Страхование имущества – добровольное и возможно на усмотрение туриста. Страховые взносы, как правило, оплачиваются туристом при приобретении тура, либо при оформлении документации для въезда в страну. Таким образом, они включены в состав себестоимости тура и рассматриваются как прямые затраты.

В связи со всем эти в туризме, как ни в одной другой сфере деятельности так остро не стоит проблема обеспечения безопасности денег. Поэтому развитие туризма в регионе оказывает непосредственное влияние на расширение банковской деятельности, включая как расширение ассортимента предоставляемых услуг, так и их географии. Привлекательность территории для туристов складывается не только и не столько из наличия объектов туристского показа, сколько из доступности и высокого качества предоставляемых услуг. В этом плане в качестве одного из факторов привлекательности рассматриваются широкие возможности по осуществления банковских и финансовых операций и трансакций, включающих валютно-обменные операции, обналичивание денежных средств, операции по счетам и банковским картам, операции с валютными ценностями и дорожными чеками и др. В свою очередь плата, взимаемая за предоставление услуг по совершению вышеуказанных и иных операций в данном случае рассматривается в качестве прямого доход от туризма, получаемого предпринимательскими структурами в области банковского обслуживания. Кроме того, стимулирование банковских и финансовых операций туристов на территории региона может приводить и к существенному увеличению объемов покупок товаров и услуг с их стороны.

Информационные услуги и услуги связи также непосредственным образом связаны с развитием туризма в регионе и с обеспечением условий безопасности пребывания туристов на территории. Так, значительной интенсивностью характеризуется использование туристами систем и сетей сотовой телефонной связи при совершении путешествия.

Существенно возрастает нагрузка, а, соответственно, и спрос на информационные услуги телекоммуникационных компаний. Информационные ресурсы и услуги в современных условиях играют определяющую роль в обеспечении информационной доступности региона и объектов показа, расположенных в его пределах. С использованием телекоммуникационных систем связан рост объемов информационных услуг, оказываемых туристам в части дистанционной продажи-покупки туров, on-line бронировании мест в гостиницах и билетов на транспорт, в получении информации о турах и др. Кроме того, турист, готовясь к путешествию, а также в процессе потребления тура, нуждается в дополнительной информации о дестинациях, нормах, правилах и обычаях, существующих в месте его пребывания, в информации о достопримечательностях, объектах туристского показа, схемах и картах местности, транспортных магистралей и др.

Турист при получении (приобретении) информации, совершении on-line операций, пользовании услугами местных операторов сотовой связи и Интернет-провайдеров несет определенные затраты, которые рассматриваются как прямые. Причем часть этих затрат может быть включена в структуру себестоимости самого тура, так и рассматриваться в качестве дополнительных расходов, помимо тех, которые предусмотрены и предоплачены туристом при приобретении тура.

Косвенное экономическое воздействие туризма представляет собой те виды доходов и эффекты, которые получает экономика региона в результате стимулирования общей экономической активности, связанной с расходами туристов на территории. В качестве косвенного экономического эффекта рассматривается совокупность денежных средств, затраченных туристскими фирмами, самими туристами, предприятиями туристской инфраструктуры на территории региона на приобретение производственного оборудования, потребительских товаров и услуг у предприятий, не относящихся к туристской индустрии. Кроме того, косвенными доходами от туризма является лишь та часть затраченных денежных средств (постоянных и переменных затрат местных туристских компаний), которые не уходят за пределы региональной (национальной) экономики. Оценить косвенные доходы от туризма в региональной (национальной) экономике позволяет методика определения мультипликатора для сопоставления вклада отраслей в общее развитие экономики региона и отдельных видов экономической деятельности.

Региональный бюджет и бюджеты муниципальных образований пополняются в зависимости от прямых и косвенных доходов, которые получают туристские компании, тем или иным образом оказывающие услуги туристам. В качестве главных статей регионального и муниципальных бюджетов от туристской деятельности рассматриваются налоговые платежи, платежи по таможенным пошлинам, различного рода сборы.

Среди налоговых источников доходов рассматриваются налоговые платежи туристских и иных компаний, занятых обслуживанием туристов. Сюда относятся как различные регулируемые налоговые выплаты, поступления от которых распределяются по бюджетам разных уровней (например, налог на прибыль предприятий и организаций, налог на добавленную стоимость, налог на имущество предприятий, налоги на заработную плату – единый социальный налог и налог на доходы физических лиц), так и специфические региональные и местные налоги. Помимо налоговых сборов источниками доходов регионального и местного бюджетов являются различные платежи и сборы, взимаемые как с компаний, обслуживающих туристские группы, так и с самих туристов (лицензионные сборы, платежи за оформление выездных и въездных документов, различные таможенные и пограничные пошлины и сборы).

Таким образом, поскольку большинство налоговых и неналоговых сборов и платежей в бюджеты всех уровней взимаются не с самих туристов, а опосредованно с компаний, занимающихся обслуживанием туристского потока, а также с экономических субъектов, производственная деятельность которых, ориентирована на обслуживание туристского рынка и туристских компаний, то они рассматриваются примеры косвенного влияния туризма.

Туристский комплекс охватывает множество разнообразных секторов экономики, тем или иным образом ориентированных на удовлетворение потребностей туристов, либо поставляя товары и оказывая услуги организациям и компаниям, непосредственно, ориентированным на обслуживание туристов. Этот факт усложняет точную оценку численности работников, занятых в регионе в сфере туризма. Более того, решение проблемы реальной оценки затрудняется из-за специфического характера труда и разнообразных связей между туристским сектором и другими секторами экономики. Например, в крупных индустриальных странах в туристской отрасли работает не более 5% трудоспособного населения.

Причем практически половина из них трудится в гостиничном хозяйстве. Особенностью современного туризма является его относительно высокая трудоёмкость. Так в среднем в международном туризме на одного занятого в этой сфере приходится около 7 туристов. В отличие от других секторов экономики (в частности, в отличие от промышленности), внедрение новых технологий, как правило, не приводит к пропорциональному высвобождению трудовых ресурсов. Поскольку качество обслуживания во многом зависит от численности персонала, приходящегося на одного туриста. Поэтому туризм, в отличие от большинства отраслей материального производства органично сочетает возможности для обеспечения занятости местного населения с внедрением передовых технологий по обслуживанию туристов и оказанию услуг.

Кроме того, учитывая интегрированный характер туристского комплекса, рост туристского потока на территорию будет приводить к увеличению потребности в трудовых ресурсах не только в сфере туризма, но и в обслуживающих секторах, на предприятиях и объектах туристской инфраструктуры. Это один из важнейших косвенных эффектов, которые получает территория от развития туризма.

В процессе осуществления туристской деятельности происходит взаимодействие с природной средой. При чем уровень и степень взаимодействия и антропогенной нагрузки зависит от направлений и видов туризма, развиваемых на территории. Однако если сравнить туризм с традиционными секторами материального производства, то, очевидно, что его негативное воздействие на окружающую среду несравнимо меньше. Воздействие туризма на окружающую среду может быть прямым, косвенным и побудительным, а также положительным и отрицательным. Положительное воздействие туризма отражается в следующих формах:

– охрана, реконструкция и содержание памятников истории и культуры, природных памятников, выступающих в качестве объектов туристского показа (с экономической точки зрения – в качестве средств производства);

– создание и развитие природоохранной деятельности с ограничением режима промышленного освоения территории, сохранение и рационализация использование природно-ресурсного потенциала территории,

• – предложение местному населению альтернативной занятости и альтернативных источников доходов;

  – стимулирование развития современной инфраструктуры сферы услуг, транспортной инфраструктуры.

Отрицательное воздействие туризма может проявляться в следующих формах:

• –    введение ограничений на развитие сферы и отраслей материального производства, связанного с промышленным использованием природно-ресурсного потенциала территории;

• –    введение экологических ограничений в регионе;

• –    пространственная фрагментация и дифференциация экономического развития территории (региональный туристский кластер будет формироваться в рамках локальных туристских центров, характеризующихся наиболее развитой туристской инфраструктурой и высокой плотностью объектов туристского показа);

• –    выведение значительных территорий из промышленного освоения и др.

Таким образом, для обеспечения оптимального сочетания туристской и промышленной специализацией региона, для обеспечения максимума положительных факторов влияния туризма на развитие территории и сведения к минимуму негативных факторов, необходима оценка альтернативного использования потенциала территории (при промышленной и туристской специализации), а также внедрение системного долгосрочного планирования развития экономики региона.

Социально-культурное воздействие. Социально-культурное воздействие туризма на территорию и местное сообщество и весьма велико. Дело в том, что туристы, приезжающие на ту или иную территорию с целью туризма и отдыха и являясь носителями другой культуры, оказывают определенное воздействие на социальнокультурную среду территории своего места пребывания. Это воздействие может быть как негативным, так и позитивным. Негативный характер воздействия предполагает привнесение «чуждых» для данной социально-культурной среды элементов, с чем может быть связана постепенная потеря национальной и культурной идентичности и особенностей территории и местного населения.

Позитивное воздействие туризм оказывает с той точки зрения, что он способен усиливать национальные и социально-культурные особенности территории, что на практике может проявляться через возрождение и поддержку народных ремесел, традиций, фольклора, национальных праздников. В этом случае социально-культурная самобытность, как правило, начинает рассматриваться в качестве наиболее притягательного фактора собственно для развития туризма (поскольку именно этими особенностями обеспечивается уникальность территории и местного сообщества), для формирования культурных туристских брендов территории.