Участие электората Хабаровского края в выборах Государственной Думы пятого созыва (2007 г.)

УЧАСТИЕ ЭЛЕКТОРАТА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

В ВЫБОРАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПЯТОГО СОЗЫВА (2007 г.)

In the paper the author has shown the peculiarities of the election campaign of 2007, promotion and registration of candidates to deputies. The general characteristic of election results in Khabarovsky Krai has been given. Interesting conclusions, based on the results of parliament election, have been done by the author.

Особенности избирательной кампании 2007 года

Важнейшее событие 2007 г. – выборы в Государственную Думу.

В чем главная особенность и объединяющее значение выборов в Государственную Думу пятого созыва для общества? Президент Российской Федерации В.В. Путин в Послании Федеральному собранию 27 апреля 2007 г. сказал: «Прежде всего, в результате выборов будет объективно определён уровень поддержки народом России проводимого … курса, фактически будет решаться вопрос о преемственности государственной политики. Ведь от того, каким станет российский парламент после 2 декабря этого года, прямо зависит исполнение наших стратегических планов: это формирование дееспособного гражданского общества, это строительство эффективного государства, обеспечивающего безопасность и достойную жизнь людей, это становление свободного и социально ответственного предпринимательства, это борьба с коррупцией и терроризмом, модернизация Вооруженных Сил и правоохранительных органов, это, наконец, значимое укрепление роли России в международных делах» [1].

Кроме того, выборы в Государственную Думу впервые прошли по так называемой пропорциональной системе, то есть в них участвовали только политические партии. При этом списки кандидатов распределялись по региональным группам, и граждане точно знали, кто именно борется за право представлять их интересы в парламенте. По утверждению В.В. Путина, «мы осознанно пошли на этот, по сути, революционный шаг, по-серьёзному демократизировали из- бирательную систему». Порог прохождения политической партии в Государственную Думу был повышен с пяти до семи процентов. Помимо этого, существенным отличием от предыдущих кампаний стало отсутствие в бюллетенях для голосования графы «Против всех».

Ещё одна особенность нынешних выборов – отмена минимального порога явки избирателей. В итоге нынешние думские выборы превратились в национальный референдум, показавший отношение населения к курсу Президента страны В.В. Путина на восстановление суверенной, успешной и демократической России.

Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты

К концу сентября состоялись съезды 10 политических партий. Общественность ждала только единороссов, чтобы уже окончательно понять, кто есть кто.

1 – 2 октября в Москве прошёл VIII съезд Всероссийской политической партии «Единая Россия». На съезде присутствовал В.В. Путин, который выступил с приветственной речью. Ректор Самарского государственного университета Г. Котельников с трибуны съезда предложил В.В. Путину возглавить предвыборный список «Единой России» [2]. Предложение Президентом РФ было принято. Комментируя для краевой газеты «Тихоокеанская звезда» решение В.В. Путина, губернатор Хабаровского края В.И. Ишаев сказал, что это, прежде всего, оценка главой государства работы «Единой России» на протяжении всех последних лет. После завершения съезда партии «Единая Россия» предвыборная кампания вступила в решающую фазу. Списки кандидатов поли- тических партий распределялись по региональным группам. Минимальное количество региональных групп политической партии по стране должно быть не менее 80, а максимальное – 153.

Затем началась регистрация федеральных списков кандидатов. Для регистрации федеральных списков кандидатов политические партии должны были представить в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации подписные листы с подписями избирателей (в количестве 200 тысяч по стране и 10 тысяч – в каждом субъекте, но не менее чем в половине из них) или внести избирательный залог в сумме 60 млн руб. на специальный избирательный счёт. Правом внести избирательный залог на этих выборах воспользовались три политические партии: «Патриоты России», «Союз правых сил» и «Российская объединённая демократическая партия «Яблоко». Федеральные списки трёх политических партий – Всероссийской политической партии «Единая Россия», Коммунистической партии Российской Федерации и Либерально-демократической партии России – были зарегистрированы без предоставления подписей избирателей и без внесения избирательного залога, так как они участвовали в распределении депутатских мандатов на последних выборах в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации (2003 г.).

Политические партии, получившие право принимать участие в предвыборной борьбе, определились таким образом: Аграрная партия России, «Гражданская сила», Демократическая партия России, Либерально-демократическая партия России, «Единая Россия», Коммунистическая партия Российской Федерации, «Патриоты России», Партия социальной справедливости, «Союз правых сил», «Справедливая Россия», «Яблоко». 13 ноября 2007 г. В.В. Путин впервые, с тех пор как согласился возглавить предвыборный список «Единой России» на съезде 1 октября, открыто выступил с агитацией в поддержку «партии власти». Примечательно, что в качестве объекта для агитации были выбраны строители-автодорожники в Красноярске, где президент находился с официальным визитом. Именно им Президент РФ предпочёл объяснить, почему вступил в избирательную кампанию, связав своё имя с политиче- ской партией «Единая Россия». «Возникает вопрос, зачем я возглавил список «Единой России»? Да потому, что лучше у нас всё равно ничего нет… Именно поэтому я, несмотря на все издержки, в том числе для себя лично, всё-таки принял решение возглавить список «Единой России» с тем, чтобы убедить людей проголосовать за эту партию и помочь сформировать большинство в Госдуме, которое считало бы себя единомышленником с исполнительной властью, с правительством» [3].

Голосование и результаты выборов

Организовывали голосование 86 избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, 2 750 территориальных избирательных комиссий. Было образовано около 95 тысяч 700 избирательных участков, включая участки за пределами территории Российской Федерации, в местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдалённых местностях, на судах, находящихся в плавании, на территориях военных частей; а также для голосования избирателей, не имеющих регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, и для голосования тех избирателей, которые 2 декабря оказались на железнодорожных вокзалах [4].

В выборах участвовали 11 политических партий. В федеральные списки были включены 4,5 тысячи кандидатов, то есть 10 человек на место [5]. Для объективной оценки результатов нынешних выборов в Государственную Думу необходимо понимание качественных особенностей путинского периода жизни новой России. Восемь прошедших лет под руководством В.В. Путина в России решались задачи исключительные: преодоление хаоса и смуты 90-х гг. XX в., восстановление вертикали власти, политической стабильности, территориальной целостности страны, освобождение высот власти и экономики от олигархического паразитизма; восстановление традиционного суверенитета России. Все эти годы россияне преодолевали вполне реальную угрозу превращения тысячелетней России в управляемую территорию Запада.

В выборах приняли участие 69 609 446 избирателей, что составило 63,78 % избирателей, включённых в списки. Анализ таблицы 1 показывает, что явка избирателей на состоявшихся 2 декабря 2007 г. думских выборах превзошла результаты выборов

1999 и 2003 годов. В некоторых регионах страны она оказалась рекордной. Абсолютные лидеры в этом отношении – республики Северного Кавказа.

Явка избирателей на территории Чеченской Республики составила 99,50 %, на территориях Ингушской Республики, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики и Республики Даге- стан – соответственно 98,35, 96,70, 92,44 и 91,73 % [6]. Представители «Единой России» назвали это проявлением гражданской активности россиян.

Высокая явка избирателей свидетельствует о том, что большинство населения ощущало исключительную важность этих выборов в Государственную Думу для будущего страны.

Таблица 1 – Динамика явки избирателей на парламентских выборах в России в 1993 – 2007 гг. (в %) [7]

Годы	1993	1995	1999	2003	2007
Явка	54,81	64,73	61,85	55,75	63,78

Таблица 2 – Общие сведения о результатах выборов депутатов Государственной Думы пятого созыва [8]

№ пп	Наименование политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов	Число голосов избирателей, поданных за каждый федеральный список кандидатов
		абсолютное значение	в % от числа избирателей, принявших участие в голосовании
1	Политическая партия «Аграрная партия России»	1 600 234	2,30
2	Всероссийская политическая партия «Гражданская сила»	733 604	1,05
3	Политическая партия «Демократическая партия России»	89 780	0,13
4	Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации»	8 046 886	11,57
5	Политическая партия «Союз правых сил»	669 444	0,96
6	Политическая партия «Партия социальной справедливости»	154 083	0,22
7	Политическая партия «Либерально-демократическая партия России»	5 660 823	8,14
8	Политическая партия «Справедливая Россия: Родина/ Пенсионеры/ Жизнь»	5 383 639	7,74
9	Политическая партия «Патриоты России»	615 417	0,89
10	Всероссийская политическая партия «Единая Россия»	44 714 241	64,30
11	Политическая партия «Российская объединённая демократическая партия «Яблоко»	1 108 985	1,59

В Государственную Думу пятого созыва прошли четыре политические партии: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия». С огромным отрывом победила «партия власти». «Единая Россия» набрала 64,30 % голосов избирателей – больше чем остальные 10 партий вместе взятые. Она практически удвоила результат, полученный на парламентских выборах в 2003 г. (37,57 % голосов при более низкой явке). В число 10 субъектов Российской Федерации, где «Единая Россия» получила самый высокий результат, вошли Республика Чечня (99,36 %), Республика Мордовия (93,41 %), Республика Башкортостан

(83,12 %) и Республика Татарстан (81,07 %). А среди 10 регионов, где «Единая Россия» получила самый низкий результат, – Москва (54,15 %), Санкт-Петербург (50,33 %), Ненецкий автономный округ (48,78 %), Приморский (54,87 %) и Алтайский (54,69 %) края, Ярославская (53,17 %), Смоленская (53,92 %), Мурманская (55,11 %), Магаданская (55,24 %) и Кировская (55,38 %) области. Разительнее всего оказалось различие между голосованием в столицах и регионах. В Москве и Санкт-Петербурге и явка оказалась существенно ниже, и «Единая Россия» не получила столь убедительных результатов, как, к примеру, в указан- ных выше республиках. Социологи объясняют этот факт двумя обстоятельствами. Во-первых, «традициями 90-х годов», когда значительная часть жителей этих городов голосовала за «либералов» и «яблочников» (многие своим симпатиям не изменили). Во-вторых, именно в Москве и Санкт-Петербурге наблюдается наибольшая по стране концентрация людей, ориентированных на индивидуальный успех, – им органически претит «голосование в едином порыве». Далеко не во всех регионах, вошедших в последнюю десятку, считают результаты низкими. Губернатор Приморского края С.М. Дарькин напомнил, что по сравнению с думскими выборами 2003 г. «партия власти» в два раза увеличила число своих сторонников в регионе [9].

Полученные результаты дают возможность «партии власти» сохранить позиции в Государственной Думе и увеличить своё присутствие в большой политике. Второе место заняла КПРФ – 11,57 %. В Госдуму также прошли ЛДПР – 8,14 % и «Справедливая Россия» – 7,74 %.

Отметим, что ни одна из партий-аутсайдеров не дотянула до показателей, которые позволили бы ей вернуть избирательный залог, а также остаться на государственном финансировании. Меньше всех сторонников было у Демократической партии России и «Партии социальной справедливости» – порядка 0,13 и 0,22 % голосов. Далее следовали «Патриоты России», СПС, «Гражданская сила», «Яблоко» и Аграрная партия России, набравшие от 0,89 до 2,3 %.

За впечатляющей на первый взгляд победой политической партии «Единая Россия», во-первых, стоит поддержка той национальной стратегии, которую осуществляет В.В. Путин, и надежда на сохранение нынешней стабильности, на сохранение с таким трудом восстановленного практически из пепла национального суверенитета.

Во-вторых, за нынешней победой «Единой России» стоит и страх российского человека, пережившего в ХХ в. три разрушительные революции, перед радикальными переменами. В-третьих, за нынешней победой «Единой России», и это на сегодняшний день самое главное, стоит надежда на то, что «Единая Россия» и её реальный лидер В.В. Путин сумеют провести грядущую реорганизацию в верхах власти без потрясений, с учётом достоинства и глубинных интересов населения России. Каковы позиции остальных партий? На выборах в Госдуму в 2003 г. за КПРФ проголосовало на один процент больше, чем в 2007 году. Тогда лидеры коммунистов заявили, что часть голосов у них украли. Сейчас лидеры КПРФ тоже заявили о непризнании результатов выборов. Вместе с тем в новой Государственной Думе КПРФ имеет фракцию на 5 человек больше. По мнению главы Фонда эффективной политики Г. Павловского, «прирост коммунистического избирателя существовал, но его в финале перехватила «Справедливая Россия» и частично увела к себе» [10]. Кто голосовал за ЛДПР? Вот что сказал по этому поводу глава Центра политических технологий И. Бунин: «Электорат ЛДПР не является серьезной оппозицией власти, но любит плюнуть во власть, посмеяться – такой полушутливый. Электорат, которому хотелось поглумиться, находит себе прикольного лидера. И гений Жириновского в том, что он всегда находит лозунг, который позволяет ему прорваться через сито выборов». На выборах Государственной Думы 2003 г. было «Мы за бедных, мы за русских!», на нынешних думских выборах – «Не врать и не бояться!».

Каков избиратель «Справедливой России»? По мнению политолога И. Бунина, «всегда есть 15 % электората, который до конца не знает, как он проголосует. Электорат, которому не нравится «Единая Россия», потому что там чиновники, слишком много власти, она бюрократическая, и вообще «зажрались»… голосовал за «Справедливую Россию». Ночью после выборов лидеры СПС и «Яблока», несмотря на более чем неутешительные для них итоги голосования, говорили о своей победе в том смысле, что они показали избирателям «альтернативный путь». Выступая на радио, Г.А. Явлинский сказал: «Мы считаем, что свою работу выполнили полностью: наша задача была предупредить общество об опасности однопартийной системы и тоталитарного лидера». В полночь, прибыв в партийный штаб СПС, Н.Ю. Белых выразил уверенность в том, что за «Союз правых сил» «проголосовали миллионы» и теперь партия уже превращается в «движение гражданского сопротивления». «Мы одержали главные победы: над страхом и над властью!» – заявил глава СПС. Политические партии «Союз правых сил» и «Яблоко» ока- зались на грани выживания. Как не набравшие 3 % голосов, они лишатся государственного финансирования и будут вынуждены расплатиться за «бесплатный» эфир во время избирательной кампании. Как не набравшие 4 % голосов, они не получат назад избирательный залог в 60 млн руб., который внесли, чтобы получить регистрацию в Центризбиркоме России.

Распределение мандатов между федеральными списками политических партий, преодолевших 7 % барьер необходимого количества голосов избирателей, происходит в установленном законом порядке следующим образом. Все голоса избирателей, поданные за партии, набравшие более 7 % голосов избирателей, суммируются согласно итогам. Вот как они распределились: политическая партия «Единая Россия» – 44 714 241, КПРФ – 8 046 886, ЛДПР – 5 660 823, политическая партия «Справедливая Россия» – 5 383 639 голосов избирателей. Полученная сумма голосов избира- телей, отданных за партии, прошедшие в Государственную Думу, делится на 450 мандатов (это численность депутатского корпуса согласно Конституции России).

В результате указанного деления определяется так называемый «вес мандата» депутата (голосование скольких избирателей даёт право на мандат в Государственную Думу). Количество голосов избирателей, поданных за каждую партию, прошедшую в Государственную Думу по результатам голосования 2 декабря 2007 г., делится на число, которое мы назвали выше «вес мандата», в результате чего получается общее количество мандатов для каждой партии, прошедшей в парламент. Голоса избирателей, которые проголосовали за политические партии, не набравшие 7 % голосов избирателей, не распределяются между партиями-победительницами.

Они не влияют на распределение мандатов, но они очень важны для партий, не получивших мандаты депутатов.

Таблица 3 – Распределение депутатских мандатов между политическими партиями, прошедшими в Государственную Думу пятого созыва [11]

Наименование политической партии	Число голосов, поданных за федеральный список	Число депутатских мандатов, полученных по федеральному списку
«Единая Россия»	44 714 241	315
КПРФ	8 046 886	57
ЛДПР	5 660 823	40
«Справедливая Россия»	5 383 639	38
Итого	63 805 589	450

Первые три политические партии получили больше мест, чем они имели в предыдущей Государственной Думе, соответственно на 92, 5 и 4, а «Справедливая Россия» попала в парламент впервые.

Лидер «Единой России» Б.В. Грызлов заявил о том, что его партия получит возможность сформировать парламентское большинство в Государственной Думе. Это означает продолжение сложившейся в думе четвёртого созыва практики, при которой тотальный контроль за работой нижней палаты находится в руках одной партии, настроенной более чем лояльно по отношению к Президенту и Правительству РФ.

КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» также сформировали свои фракции, однако значительного влияния на ход дел в Думе они оказать не сумеют.

Результаты выборов на территории Хабаровского края

Как был представлен в федеральных списках политических партий Хабаровский край: сам по себе, отдельным блоком, или же объединён с соседними дальневосточными субъектами Российской Федерации?

Анализ таблицы 4 показывает, что региональные отделения политических партий «Гражданская сила», «Демократическая партия России», ЛДПР, «Партия социальной справедливости», «Патриоты России», «Справедливая Россия» и «Яблоко» сформировали свои группы только в крае. Региональные отделения «Единой России» и КПРФ, представленные в крае, создали единые партийные группы с однопартийцами из Еврейской автономной области. Это значит, что региональные отделения партии двух территорий агитировали за свою программу.

Хотя региональные отделения партий и в Хабаровском крае, и в ЕАО могли открывать свои счета, Хабаровское региональное отделение политической партии «Союз правых сил» пошло на выборы единым фронтом с единомышленниками из Республики Саха (Якутия). Региональное отделение Аграрной партии России, представленное в крае, объединилось в единую партийную группу с региональными отделениями этой партии в Сахалинской и Еврейской автономной областях.

Таблица 4 – Региональные группы политических партий на территории Хабаровского края

№ пп	Наименование политической партии и номер региональной группы кандидатов	Тройка лидеров федерального уровня	Тройка лидеров регионального уровня
1	Аграрная партия России. Региональная группа № 86 (Хабаровский край, Сахалинская область, ЕАО)	Плотников В. Н. Брусникова Н. В. Шандыбин В. И.	Горбатюк В. И. Алексеенко В. В.
2	«Гражданская сила». Региональная группа № 30 (Хабаровский край)	Барщевский М. Ю. Рявкин А. Ю. Похмелкин В. В.
3	Демократическая партия России. Региональная группа № 34 (Хабаровский край)	Богданов А. В. Смирнов В. Н. Гимазов О. Р.	Подколодный Г. М. Большов Н. Ф. Ртищева М. В.
4	Коммунистическая партия Российской Федерации. Региональная группа № 31 (Хабаровский край, ЕАО)	Зюганов Г. А. Алферов Ж. И. Харитонов Н. М.	Штогрин С. И. Дронченко А. И. Громов А. П.
5	«Союз правых сил». Региональная группа № 27 (Республика Саха (Якутия), Хабаровский край)	Белых Н. Ю. Немцов Б. Е. Чудакова М. О.	Луковцев Ф. Ю. Баржанов А. А. Денисенко П. Д.
6	«Партия социальной справедливости». Региональная группа № 35 (Хабаровский край)	Подберезкин А. И. Лесков М. А. Воротников В. П.	Иванов Л. И.
7	Либерально-демократическая партия России. Региональная группа № 79 (Хабаровский край)	Жириновский В. В. Луговой А. К. Лебедев И. В.	Фургал С. И. Карепов А. В. Малолетко А. В.
8	«Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь». Региональная группа № 32 (Хабаровский край	Миронов С. М. Горячева С. П.	Чуев А. В. Ачалов В. А. Жуков К. А.
9	«Патриоты России». Региональная группа № 29 (Хабаровский край)	Семигин Г. Ю. Селезнев Г. Н. Маховиков С. А.	Барабанов Г. А. Ковальчук Д. Козин В.
10	«Единая Россия». Региональная группа № 29 (Хабаровский край, ЕАО)	Путин В. В.	Ишаев В. И. Тихомиров А. Ф. Чиркин А. Б.
11	«Яблоко». Региональная группа № 33 (Хабаровский край)	Явлинский Г. А. Ковалев С. А. Иваненко С. В.	Вовк М. Ф. Баранов С. И. Загузова Т. Г.

В первую тройку списка кандидатов региональной группы № 86 (Хабаровский край, Сахалинская и Еврейская автономная области) политической партии «Аграрная партия России» входил экс-депутат Законодательной думы Хабаровского края, а ныне пенсионер В.И. Горбатюк.

Первым номером списка кандидатов региональной группы № 30 политической партии «Гражданская сила» значился хабаровчанин Г. Гелашвили, генеральный директор ООО «Юникорн». Список кандида- тов региональной группы № 34 политической партии «Демократическая партия России» возглавлял руководитель автономной некоммерческой организации «Национальный демократический институт международных отношений», председатель Хабаровского регионального отделения Демократической партии России Г.М. Подколодный. Список региональной группы № 31 (Хабаровский край, Еврейская АО) политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» возглавлял депутат Госу- дарственной Думы четвёртого созыва от Еврейской автономной области, заместитель председателя комитета по бюджету и налогам С.И. Штогрин. Вторым номером шёл А.И. Дронченко, доцент Амурского гуманитарного педагогического государственного университета, депутат Законодательной думы Хабаровского края, первый секретарь Хабаровского краевого отделения КПРФ, а третьим был А.П. Громов, депутат Законодательной думы Хабаровского края.

Список кандидатов региональной группы № 27 (Республика Саха (Якутия), Хабаровский край) политической партии «Союз правых сил» возглавлял председатель регионального отделения Республики Саха (Якутия) Ф.Ю. Луковцев. В первую тройку входили также два хабаровчанина – лидер Хабаровского регионального отделения СПС А.А. Баржанов и журналист ООО «ИТА Губерния» П.Д. Денисенко.

Первым номером списка лидеров региональной группы № 35 политической партии «Партия социальной справедливости» был Л.И. Иванов. В первую тройку списка региональной группы № 79 политической партии «Либерально-демократическая партия России» входили С.И. Фургал, председатель регионального отделения ЛДПР, депутат Законодательной думы Хабаровского края, А.В. Карепов, помощник депутата Государственной Думы четвертого созыва И.В. Лебедева в Хабаровске, полковник А.В. Малолетко, который служит в штабе Дальневосточного военного округа.