Участие прокурора в гражданском процессе

Бесплатный доступ

Статья посвящена вопросам участия прокурора в рассмотрении гражданских дел, а также формы его участия в данном процессе. Целью статьи является проведение анализа 45 статьи Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В статье раскрывается необходимость процесса трансформации действующего гражданско-процессуального законодательства.

Прокурор, гражданский процесс, гражданское законодательство, суд, заключение

Короткий адрес: https://sciup.org/170192782

IDR: 170192782

Текст научной статьи Участие прокурора в гражданском процессе

В современном мире существует множество угроз и опасностей благополучию, жизни и здоровью граждан, социальному, экономическому, культурному, технологическому развитию России и т.д. [1]. Прокурором является лицо, осуществляющее государственный надзор за точным исполнением законов, также он является государственным обвинителем на суде. На данный момент задачи, которые стоят перед прокурором во время участия в гражданском процессе привлекают внимание общественности, ученых и юристов, занимающихся практикой. В последнее время вопрос об участии прокурора в гражданском процессе подвергался критики как со стороны зарубежных, так и со стороны отечественных юристов.

Чтобы в полной мере понять функции прокурора необходимо углубиться в понимании занимаемого им места в области юриспруденции.

Одной из основных задач данного должностного лица является участие в гражданском судопроизводстве, то есть защита прав граждан, интересов общества и государства. Прокурор обращается в суд с заявлением о защите прав, свобод и интересов других лиц. Большинство деятелей науки отмечают данную функцию чрезвычайно важной в гражданском процессе. Она закреплена в части 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации [2]. Существенным достоинством Кодекса стало его максималь- ное приближение к потребностям времени, а также более совершенная систематизация норм [3].

Также одной из важных задач прокурора является вступление в уже начатый процесс для дачи заключения по отдельным категориям гражданских дел в целях реализации возложенных на него функций. Данное право закреплено в части 3 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации. Следует заметить, что ГПК РФ существуют также случаи, в которых вышеупомянутое должностное лицо может давать заключение, они связаны с восстановлением на работе или о возмещении вреда, причиненного здоровью на работе, существуют и другие случаи.

Необходимо отметить, что право вступления прокурора в процесс для дачи заключения не зависит от усмотрения прокурора, включая случаи, когда нарушены права граждан, общества или государства, так как категории дел напрямую установлены ГПК и другими федеральными законами [4]. Из этого следует, что задачи органов прокуратуры охватывают недостаточный объем.

Внесение изменений в действующее законодательство способствовало бы решению данных проблем. Также решением вышеупомянутого вопроса могло бы стать наделение прокурора правом по собственному усмотрению вступать в процесс по делам о защите социальных прав граждан после установления обстоятельств, которые оправдывали бы прокурорское вмеша- тельство.

Исполнение данных изменений преодолеет формальное юридическое равенство сторон и не вызовет снижения принципа исключительности участия прокурора в гражданском процессе.

Действующее законодательство Российской Федерации не регулирует понятие «заключение прокурора», но стоит отметить, что в юридической практике оно представляет собой обоснованное мнение о решении дела по существу, которое ос- новывается на нормах процессуального и материального законов, подлежащих применению в спорных моментах правоотношений. Также оно сформировано по итогам общего анализа фактических обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств для опровержения, либо подтверждения требований.

Гораздо сложнее представлена процедура участия прокурора в делах отдельных категорий граждан, например: заявление в защиту прав и свобод, и законных интересов гражданина может быть подано прокурором лишь в случаях, когда гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности или другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, и именно по ряду вышеперечисленных при- чин адресует свое письменное заявление сотруднику органов прокуратуры [5].

Необходимо упомянуть, что, к сожалению, ни ГПК РФ, ни нормативные право- вые акты прокуратуры Российской Федерации не указывают, что конкретно подра- зумевается под уважительными причинами и не определяет критерии состояния здоровья, возраста при которых гражданин не может самостоятельно обратиться в суд. В то же время объяснений и аргументов обстоятельств, в силу которых граждане не могут самостоятельно обратиться в суд от исполнителей органов прокуратуры не требуется. Однако, на ряду с этим на прокурора накладывается обязанность принимать все обязательные меры по обеспечению действенной защиты нару- шенного права гражданина в гражданском судопроизводстве в разумный срок.

В данный момент вопрос о правовом статусе прокурора остается открытым. Более полной представляется позиция Н. Чечиной [6] о придании прокурору законодателем самостоятельного правового статуса представителя государства, который в любой из форм участия выступает в защиту государственных и общественных интересов в пределах собственной компетенции по надзору за исполнением законов.

Подводя итоги, можно сделать вывод, что вопрос изменения законодательства в гражданско-правовом процессе должен решаться в кратчайшие сроки. Необходимо дополнить действующие гражданско- процессуальное законодательство самостоятельной правовой нормой, определяющей процессуальный статус прокурора в судопроизводстве.

Список литературы Участие прокурора в гражданском процессе

  • Петров И.В. Требование безопасности в гражданском законодательстве / И.В. Петров, И.И. Дементеева // The Mechanism of Economic and Legal National Security: Experience, Problems and Prospects: Materials of scientific-practical conference. - Лондон: LSP, 2017. - С. 209-220.
  • EDN: ZRHTBF
  • Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 03.08.2018).
  • Дементеева И.И. Развитие уголовно-исполнительного законодательства России: специальность 12.00.08 "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право": автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Дементеева Ирина Ильинична. - М., 2006. - 24 с.
  • EDN: NKBXTN
  • Федеральный̆ закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 30.10.2018) "О прокуратуре Российской̆ Федерации".
  • Мамаева А.К. Защита прокурорами жилищных прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Бизнес в законе. - 2009. - №5.
  • EDN: LMARKT
  • Чечина Н.А. Основные направления развития науки гражданского процессуального права. - Л., 1987.
Статья научная